正陽(yáng)縣扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作顯成效

正陽(yáng)縣袁寨鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心 詹路潔

正陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 張旭

黨的十九大以來(lái)，正陽(yáng)縣認(rèn)真貫徹落實(shí)中央實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重大決策部署，在駐馬店市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持把改善農(nóng)村人居環(huán)境作為鄉(xiāng)村振興的第一場(chǎng)硬仗，高位推動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)，緊緊圍繞“三清一改”行動(dòng)、“四美鄉(xiāng)村”創(chuàng)建、“廁所革命”、農(nóng)村生活污水治理、村容村貌提升和縣域主干公路及集鎮(zhèn)環(huán)境秩序整治等重點(diǎn)工作，通過(guò)“五堅(jiān)持”“五強(qiáng)化”，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村人居環(huán)境整治階段性目標(biāo)。

一、堅(jiān)持高位推動(dòng)，強(qiáng)化政治責(zé)任

（一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組

正陽(yáng)縣堅(jiān)決扛穩(wěn)鄉(xiāng)村振興政治責(zé)任，成立縣委書記任組長(zhǎng)的改善農(nóng)村人居環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)把農(nóng)村人居環(huán)境整治工作放在重中之重的位置，確保抓實(shí)抓細(xì)抓出成效。

（二）制定實(shí)施方案

正陽(yáng)縣委、縣政府出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見》《正陽(yáng)縣“四美鄉(xiāng)村”建設(shè)實(shí)施方案（2018—2020）》《正陽(yáng)縣在脫貧攻堅(jiān)中實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治工作方案》《正陽(yáng)縣農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》《正陽(yáng)縣全面推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理工作實(shí)施方案》《正陽(yáng)縣農(nóng)村人居環(huán)境整治“三清一改”行動(dòng)方案》《正陽(yáng)縣農(nóng)村戶用廁所改造工作實(shí)施方案》《關(guān)于學(xué)習(xí)浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治的實(shí)施意見》等系列文件，切實(shí)加強(qiáng)改善農(nóng)村人居環(huán)境工作指導(dǎo)。

（三）例會(huì)督導(dǎo)推進(jìn)

正陽(yáng)縣委、縣政府每半月聽取改善農(nóng)村人居環(huán)境工作專項(xiàng)匯報(bào)，研究解決工作推進(jìn)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、考評(píng)獎(jiǎng)懲等重大事項(xiàng)。縣委、縣政府每季度組織一次縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)觀摩評(píng)比活動(dòng)，召開一次獎(jiǎng)懲大會(huì)，在全縣形成比學(xué)趕超的良好工作局面。

二、堅(jiān)持多元投入，強(qiáng)化資金保障

（一）加大財(cái)政投入

正陽(yáng)縣財(cái)政每年預(yù)算安排改善農(nóng)村人居環(huán)境工作專項(xiàng)資金500 萬(wàn)元，2020 年專項(xiàng)資金提高到1000 萬(wàn)元。2018 年以來(lái)，縣財(cái)政預(yù)算安排用于農(nóng)村保潔、陳年垃圾治理、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)處理、戶廁改造、坑塘整治、糞污治理、污水治理、貧困村“六改一增”、公益崗位、國(guó)土綠化及“四美鄉(xiāng)村”和“千萬(wàn)工程”示范村建設(shè)等改善農(nóng)村人居環(huán)境資金4.5 億多元。

（二）整合項(xiàng)目資金

正陽(yáng)縣委、縣政府專題研究，按照渠道不亂、用途不變?cè)瓌t，統(tǒng)籌整合黨群服務(wù)中心、農(nóng)村廣播喇叭、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村公路、飲水安全、廣場(chǎng)游園等涉農(nóng)項(xiàng)目資金6 億元，著力補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)短板。2019—2020 年，縣財(cái)政從土地整治指標(biāo)收益縣級(jí)留用部分拿出4500 萬(wàn)元，重點(diǎn)支持“四美鄉(xiāng)村”和“千萬(wàn)工程”示范村創(chuàng)建。

（三）多方籌資投勞

正陽(yáng)縣委統(tǒng)戰(zhàn)部積極引導(dǎo)社會(huì)資金，通過(guò)“光彩事業(yè)”“愛心超市”等形式參與農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。開展主干公路環(huán)境秩序集中整治行動(dòng)，引導(dǎo)縣域企業(yè)先行墊資承建主干公路綠化提升工程。動(dòng)員外出創(chuàng)業(yè)成功人士先后捐款捐物折資1500 萬(wàn)元，助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，部分行政村通過(guò)“四議兩公開”工作法，健全村規(guī)民約，充分發(fā)動(dòng)群眾籌資投勞，參與農(nóng)村人居環(huán)境整治。彭橋鄉(xiāng)、陡溝鎮(zhèn)、新阮店鄉(xiāng)、銅鐘鎮(zhèn)、閭河鄉(xiāng)、大林鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面動(dòng)員群眾交納保潔費(fèi)用，形成了全員參與農(nóng)村人居環(huán)境整治的生動(dòng)局面。

三、堅(jiān)持部門聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化資源整合

（一）部門聯(lián)動(dòng)治理

正陽(yáng)縣畜牧部門、環(huán)保部門聯(lián)合開展養(yǎng)殖污染治理工作，整治規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)208 家，規(guī)模以下養(yǎng)殖戶1401 戶。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和縣生態(tài)環(huán)保局扎實(shí)開展農(nóng)藥包裝廢棄物收集處理試點(diǎn)工作，農(nóng)藥包裝廢棄物實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收、集中處理?？h交通、城管、國(guó)土、商務(wù)等執(zhí)法部門全力配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展縣域主干公路及集鎮(zhèn)環(huán)境秩序集中整治行動(dòng)，栽植綠化苗木51 萬(wàn)多株，縣域197 km 國(guó)道、省道全部實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)綠化，建成全市亮點(diǎn)工程，受到社會(huì)各界好評(píng)。

（二）突出典型引領(lǐng)

正陽(yáng)縣文明辦、愛衛(wèi)辦、婦聯(lián)深入開展文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)文明村、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生村和“五美庭院”創(chuàng)建活動(dòng)。截至2019 年底，全縣共創(chuàng)成省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)19 個(gè)，國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)文明村130 個(gè)，省級(jí)、市級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)15 個(gè)，省級(jí)、市級(jí)衛(wèi)生村（社區(qū)）82 個(gè)，評(píng)選各類先進(jìn)典型9291 人（戶）。

（三）激發(fā)基層活力

由正陽(yáng)縣委組織部牽頭，從2017 年開始，全縣在駐馬店市率先開展?fàn)巹?chuàng)“基層黨建紅旗村”“脫貧攻堅(jiān)紅旗村”“產(chǎn)業(yè)興旺紅旗村”“生態(tài)宜居紅旗村”“和諧穩(wěn)定紅旗村”等“五面紅旗村”評(píng)選活動(dòng)。改善農(nóng)村人居環(huán)境工作年度綜合排序前100 名的村，納入當(dāng)年“五面紅旗村”評(píng)選推薦對(duì)象；年度綜合得分80 分以下的村，不得評(píng)為“生態(tài)宜居紅旗村”。

四、堅(jiān)持求實(shí)問(wèn)效，強(qiáng)化考評(píng)獎(jiǎng)懲

（一）明察暗訪考評(píng)

全縣采取第三方暗訪、專業(yè)組明察等方式，加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的督導(dǎo)和考評(píng)。每月明察暗訪一次，對(duì)工作成效進(jìn)行打分和排名，并列出問(wèn)題清單，限期整改。

（二）專項(xiàng)巡查驗(yàn)證

正陽(yáng)縣委、縣政府成立8 個(gè)督導(dǎo)組，在明察暗訪結(jié)束后，分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展督導(dǎo)檢查，針對(duì)問(wèn)題清單進(jìn)行專項(xiàng)巡查，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)整改情況再次打分和排名。

（三）領(lǐng)導(dǎo)觀摩評(píng)價(jià)

正陽(yáng)縣委、縣政府每季度組織一次縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、縣直有關(guān)局委負(fù)責(zé)人參加的觀摩會(huì)，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)改善農(nóng)村人居環(huán)境工作進(jìn)行評(píng)比打分，召開獎(jiǎng)懲大會(huì)。對(duì)季度排名前三的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別獎(jiǎng)勵(lì)20 萬(wàn)元、15 萬(wàn)元、10 萬(wàn)元，第一名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)授予改善農(nóng)村人居環(huán)境工作流動(dòng)紅旗。對(duì)季度排序后三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別罰款5 萬(wàn)元、3 萬(wàn)元、1 萬(wàn)元，倒數(shù)第一名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)取改善農(nóng)村人居環(huán)境工作流動(dòng)黑旗。

2018 年以來(lái)，正陽(yáng)縣累計(jì)清理農(nóng)村生活垃圾35萬(wàn)多t；整治村內(nèi)坑塘1700 口、溝渠800 多km。13個(gè)居委會(huì)的生活污水納入城市污水管網(wǎng)進(jìn)入污水處理廠進(jìn)行處理，18 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和28 個(gè)行政村建有生活污水處理設(shè)施，其他村莊結(jié)合“大三格、一體化”等改廁模式，生活污水通過(guò)改廁后農(nóng)業(yè)利用處理。全縣規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施配套率均達(dá)100%，畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用率達(dá)98%。全縣拆除棚亭、危房、旱廁、草垛、違章建筑、殘?jiān)珨啾诘?.6 萬(wàn)處。駐馬店市分配正陽(yáng)縣改廁任務(wù)63 800 戶，已超額完成73 746戶，創(chuàng)建“四美鄉(xiāng)村”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)3 個(gè)、示范村90 個(gè)、“千萬(wàn)工程”示范村16 個(gè)。2018 年，正陽(yáng)縣提前通過(guò)省級(jí)農(nóng)村生活垃圾治理達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，被評(píng)為河南省貧困縣改善農(nóng)村人居環(huán)境工作一類縣。2019 年，正陽(yáng)縣改善農(nóng)村人居環(huán)境工作位居駐馬店市第一名，被評(píng)為河南省農(nóng)村人居環(huán)境整治工作先進(jìn)縣和“四美鄉(xiāng)村”建設(shè)示范縣。