粵港澳大灣區(qū)高等外語教育協(xié)同規(guī)劃的原則和策略研究

李 波，李 燕

（1.廣州南方學院，廣東 廣州 510970；2.廣州商學院外國語學院，廣東 廣州 511363）

引言

從“謀劃”“規(guī)劃”到“國家發(fā)展戰(zhàn)略定位”，從“深港灣區(qū)”“珠江口灣區(qū)”到“粵港澳大灣區(qū)”，從《大珠江三角洲城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃研究》（2009）、《深化粵港澳合作推進大灣區(qū)建設(shè)框架協(xié)議》（2017）到《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》（2019）的遞進發(fā)展歷程反映了國家對粵港澳大灣區(qū)協(xié)作發(fā)展的肯定和支持。世界一流灣區(qū)、世界級城市群、具有全球影響力的國際科技創(chuàng)新中心、內(nèi)地與港澳深度合作示范區(qū)、粵港澳大灣區(qū)國際教育示范區(qū)建設(shè)、粵港澳人才合作示范區(qū)建設(shè)等發(fā)展規(guī)劃對區(qū)域高等教育人才培養(yǎng)工作提出了更高的標準和要求。《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》明確了推動粵港澳大灣區(qū)教育合作發(fā)展、打造教育高地的新要求。新時期，要站在服務(wù)區(qū)域發(fā)展需求的角度，做好粵港澳大灣區(qū)高等外語教育規(guī)劃，要整合域內(nèi)高等外語教育資源，使粵港澳三地高等外語教育交流合作成為建設(shè)教育高地的有力助推器，以實現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)高等外語教育事業(yè)協(xié)同發(fā)展，為粵港澳大灣區(qū)長遠發(fā)展的人才需求提供有力支撐。

一、核心概念

（一）高等外語教育規(guī)劃

《關(guān)于實施高等學校本科教學質(zhì)量與教學改革工程的意見》（2007）、《國家中長期教育和改革發(fā)展規(guī)劃綱要》（2010）及《普通高等學校本科專業(yè)類教學質(zhì)量國家標準》（2018）均強調(diào)高等外語教育的戰(zhàn)略意義，其核心使命是培養(yǎng)外語專業(yè)人才和提升專業(yè)人才外語素養(yǎng)，培養(yǎng)具有全球視野、熟練運用外語、通曉國際規(guī)則的高素質(zhì)國際化人才。高等外語教育既是國家語言能力建設(shè)的重要組成部分，以實現(xiàn)國家外語能力建設(shè)為目標，也是滿足個人外語能力發(fā)展需要，進一步夯實和提升學習者的語言技能水平，達到各級各類外語能力標準，掌握更高層級的語言應(yīng)用能力，為進一步專業(yè)學習研究或?qū)嵺`應(yīng)用做外語能力的準備。此外，高等外語教育能有效培養(yǎng)大學生的國際視野與協(xié)商合作能力、跨文化理解與表達能力、思辨能力及分析和解決問題能力，提高大學生的國家意識與愛國情懷。

國內(nèi)高等外語教育規(guī)劃研究成果豐碩，既有陳章太[1]、胡文仲[2]、束定芳[3]、蔡基剛[4]、沈騎[5]等為代表的宏觀層面的外語教育規(guī)劃研究，也有朱建成[6]、許長青[7]等為代表的區(qū)域高等外語教育規(guī)劃研究，還有以夏文紅[8]、劉正光[9]、文秋芳[10]等為代表，探討外語教育與課程思政、學習者自主能力培養(yǎng)以及教學生態(tài)化改革等議題相結(jié)合的研究?？傮w上為相關(guān)課題的進一步研究奠定了良好的理論基礎(chǔ)，但既有研究或僅從國家層面對外語教育規(guī)劃進行宏觀分析，或僅對特定區(qū)域的外語教育規(guī)劃展開論述，或相對局限于外語教學改革中的下位實踐范疇，對綜合利用區(qū)域教育資源開展高等外語教育規(guī)劃方面的研究相對匱乏，尤其以凸顯區(qū)域協(xié)同發(fā)展特色的中、微觀高等外語教育規(guī)劃的研究不夠深入和具體，關(guān)注度有待進一步加強。

（二）粵港澳大灣區(qū)高等外語教育協(xié)同規(guī)劃

外語教育規(guī)劃是外語政策與外語教育實踐的重要銜接點，主要關(guān)注外語教師教什么、怎么教以及外語學習者什么時候?qū)W、怎么學等問題。外語教育規(guī)劃可以結(jié)合國家宏觀發(fā)展戰(zhàn)略，開展宏觀外語教育規(guī)劃，也可以針對區(qū)域發(fā)展特色開展中微觀層面的外語教育規(guī)劃。區(qū)域外語教育規(guī)劃是國家外語教育規(guī)劃的具體執(zhí)行和落實，反過來對國家外語教育規(guī)劃予以完善和補充，二者既相互獨立又相互影響。

協(xié)同理論的核心思想是通過分析特定系統(tǒng)中不同要素之間、要素與系統(tǒng)之間、系統(tǒng)與環(huán)境之間協(xié)調(diào)、合作、互補的關(guān)系，發(fā)揮系統(tǒng)內(nèi)要素的協(xié)同作用，以完成某一既定目標。這與外語教育規(guī)劃旨在協(xié)調(diào)相關(guān)因素以實現(xiàn)外語教育工作效應(yīng)最大化的目標相契合，符合《中國教育現(xiàn)代化2035》確定的各地在服從國家總體教育規(guī)劃的前提下，可以從各地實際出發(fā)，完善本區(qū)域教育發(fā)展協(xié)同機制的總體要求。

將協(xié)同理論應(yīng)用于高等外語教育實踐是協(xié)調(diào)與平衡區(qū)域高等外語教育資源，聚焦教師如何更好地教、學習者如何更好地學外語的課題，重點解決區(qū)域高等外語教育可能存在的結(jié)構(gòu)不合理、整體效能差、同質(zhì)化競爭等問題。開展凸顯區(qū)域特色高等外語教育協(xié)同規(guī)劃，有助于推動高等外語教育系統(tǒng)從無序狀態(tài)轉(zhuǎn)化為有序狀態(tài)，實現(xiàn)高等外語教育各要素的協(xié)同效應(yīng)；有助于發(fā)掘并高效利用區(qū)域高等外語教育資源優(yōu)勢，解決內(nèi)部要素不協(xié)同、自組織水平低等問題；有助于建立有管理的，能發(fā)揮要素自主性、主動性和創(chuàng)造性的高等外語教育協(xié)同運作機制，實現(xiàn)區(qū)域高等外語教育體系的有機、有序、和諧發(fā)展。

區(qū)域高層次人才外語素養(yǎng)一定程度上反映了該區(qū)域?qū)ν忾_放和可持續(xù)發(fā)展的水平，粵港澳大灣區(qū)高層次人才的總體外語能力反映出粵港澳大灣區(qū)融入世界頂級灣區(qū)的程度。粵港澳大灣區(qū)高等外語教育資源豐富，近年來，粵港澳三地160余所高校依托各自學科專業(yè)優(yōu)勢，開展了形式多樣的高等外語教育協(xié)同實踐，“粵港澳高校聯(lián)盟”（2016）、“粵港澳大灣區(qū)高校在線開放課程聯(lián)盟”（2018）、“大灣區(qū)葡語教育聯(lián)盟”（2020）等教育平臺建設(shè)以及“粵港澳外語教師教育與發(fā)展高端論壇”（2021）等區(qū)域高等外語教育學術(shù)共同體建設(shè)，為開展區(qū)域高等外語教育協(xié)同發(fā)展提供了優(yōu)秀案例和典型示范。

但是，我們還要意識到粵港澳大灣區(qū)高等外語教育協(xié)作實踐還處于點狀發(fā)展階段，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃設(shè)計。實現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)高等外語教育實踐有機和諧發(fā)展的根本解決途徑就是及時開展區(qū)域高等外語教育協(xié)同規(guī)劃工作，通過系統(tǒng)設(shè)計和整體規(guī)劃外語語種配置、共建共享外語教育課程體系和教學資源等實踐，推動粵港澳大灣區(qū)高等外語教育集群式發(fā)展，實現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)高等外語教育教學創(chuàng)新和外語人才的協(xié)同培養(yǎng)。無論是出于完善外語教育規(guī)劃理論體系還是對外語教育實踐來看，開展粵港澳大灣區(qū)高等外語教育協(xié)同規(guī)劃研究都有著極其重要的意義，總結(jié)粵港澳大灣區(qū)高等外語教育協(xié)同實踐的經(jīng)驗和教訓，可以為粵港澳大灣區(qū)高等外語教育下一步發(fā)展指明方向；探討開展區(qū)域外語教育規(guī)劃的內(nèi)在機理和運行機制等共性規(guī)律，可以為類似區(qū)域開展高等外語教育規(guī)劃實踐提供借鑒。

二、粵港澳大灣區(qū)高等外語教育協(xié)同發(fā)展所面臨的機遇

“一國兩制”前提下，粵港澳三地高等外語教育內(nèi)容、模式、資源各異，為彼此高等外語教育實踐提供借鑒學習、優(yōu)勢互補的空間。文化同根同源、國際化水平、長期合作傳統(tǒng)等優(yōu)勢為開展粵港澳大灣區(qū)高等外語教育協(xié)同發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)。

（一）粵港澳大灣區(qū)高等教育協(xié)同發(fā)展是國家戰(zhàn)略的組成部分

《關(guān)于做好新時期教育對外開放工作的若干意見》（2016）等重大決策為粵港澳大灣區(qū)高等外語教育協(xié)同發(fā)展提出了迫切要求。教育部和廣東省人民政府聯(lián)合召開的“2019 年深化教育體制綜合改革聯(lián)席會議”把“加快粵港澳大灣區(qū)教育合作發(fā)展”列為最重要議題?！痘浉郯拇鬄硡^(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》（2019）支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)國際教育示范區(qū)，打造教育和人才高地?！吨袊逃F(xiàn)代化2035》（2019）明確深化粵港澳高等教育合作、促進區(qū)域內(nèi)高等教育資源流動等內(nèi)容。

粵港澳大灣區(qū)建設(shè)是中央為推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展而做出的偉大決定。推動粵港澳大灣區(qū)高等教育一體化發(fā)展是國家宏觀政策的導向，也是地緣優(yōu)勢發(fā)展的必然。實現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)協(xié)同發(fā)展是新時代背景下“一國兩制”的重要內(nèi)容、偉大實踐，是“中國方案”的重要組成部分。以更高的歷史站位、更遠的戰(zhàn)略眼光、更廣的國際視野和更實的行動舉措加強粵港澳大灣區(qū)高等外語教育的協(xié)同性、包容性，解決粵港澳大灣區(qū)高等外語教育同質(zhì)化競爭和資源錯配現(xiàn)象，是實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟、社會、文化全面協(xié)同進步的重要組成部分。

（二）粵港澳大灣區(qū)高等外語教育協(xié)同發(fā)展基礎(chǔ)優(yōu)良

粵港澳大灣區(qū)“兩區(qū)九市”的高校教育資源豐富，近年來無論培養(yǎng)規(guī)模上還是培養(yǎng)層次都大幅提升。粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市共128 所普通高校①教育部，全國高等學校名單[EB/OL]，http://www.moe.gov.cn/jyb_xxgk/s5743/s5744/A03/202110/t20211025_574874.html，2021-10-25。，高等教育體系完備；香港現(xiàn)代高等教育亦稱專上教育，始于1911 年成立的香港大學，現(xiàn)有22 所②香港教育局，院校[EB/OL]，https://www.edb.gov.hk/sc/edu-system/postsecondary/local-higher-edu/institutions/index.html，2021-09-01。高等教育院?？深C授學位，國際化水平高；澳門高等教育以1981 年港商創(chuàng)辦東亞大學為起點，現(xiàn)有10 所①澳門教育及青年發(fā)展局，高等院校基本資料[EB/OL]，https://mirror1.dsedj.gov.mo/dsedj/stati/2020/c/edu_num20_part5.pdf，2022-01-07。高等教育院校，已形成相對穩(wěn)定、頗具特色的高等教育體系?；浉郯拇鬄硡^(qū)共有5所高校進入QS 世界大學前100 強，21 所高校（廣東12 所、香港7 所、澳門2 所）入選“2020 軟科世界大學學術(shù)排名”全球領(lǐng)先的1000 所研究性大學；15 所高校（廣東7 所、香港6 所、澳門2 所）進入泰晤士高等教育公布的2021 年度世界大學排行榜前1000 名榜單。

粵港澳大灣區(qū)高校長期開展合作，近年來的合作方式也日趨多樣。截至2021 年年底，在互相招生、交叉培養(yǎng)方面，廣東省的65 所②廣東省教育廳，廣東省教育階段信息服務(wù)專題[EB/OL]，http://xxpt.gdedu.gov.cn/tj/wbfw/wbfw_visitor.do?action=index&xxxlb_m=4&page=1。本科高校中有30 所③內(nèi)地（祖國大陸）高校面向港澳臺招生信息網(wǎng)[EB/OL]，https://www.gatzs.com.cn/yxxx/welcome.action?ssdm=44。面向港澳招收本科生，上述高校絕大多數(shù)位于粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市；香港中文大學、香港理工大學等15 所香港高校和澳門大學、澳門科技大學等6 所澳門高校陸續(xù)獲準在內(nèi)地招收本科生④教育部，《教育部辦公廳關(guān)于同意香港恒生大學等香港三所高等學校在內(nèi)地招收自費生試點工作的通知》[EB/OL]，http://www.moe.gov.cn/srcsite/A15/moe_776/s3111/201902/t20190201_368794.html。；在合作辦學、共建科研平臺方面，港澳8 家高校共在粵設(shè)立機構(gòu)11 家，香港科技大學、香港中文大學、澳門大學等港澳名校分別通過在廣州、深圳、珠海開設(shè)分?；蛘吆献鹘ㄔO(shè)研發(fā)平臺等方式開展校際合作。廣東省政府積極引進港澳和國際教育資源，加強教育交流合作，支持粵港澳高校聯(lián)盟建設(shè)發(fā)展，著力打造粵港澳大灣區(qū)國際教育示范區(qū)。

粵港澳大灣區(qū)三地高等外語教育各具特色。內(nèi)地高校普遍重視外語教育，把高等外語教育列為專業(yè)人才通識教育的必修課程，外語專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模龐大，具有完整的高等外語學科設(shè)置、良好的外語教研實力、大量的外語教研人員等?！跋愀鄹咝缀醵加糜⒄Z實施教學”[11]，重視大學生的英語應(yīng)用能力培養(yǎng)，學生都具有較強的專業(yè)英語閱讀能力、表達能力和寫作能力，能流利使用英語的人群比例遠高于其他地區(qū)，英語交際氛圍濃厚。澳門注重教學語言的多元化，是“語言博物館”[12]，是語言教育重地。和諧共處的多語資源以及開放多元語言文化教育體系使澳門在外語人才培訓基地、國別研究中心、中外商貿(mào)文化交流合作服務(wù)平臺建設(shè)等方面有著得天獨厚的優(yōu)勢。

（三）粵港澳大灣區(qū)高等外語教育協(xié)同規(guī)劃有助于區(qū)域一體化發(fā)展

開展凸顯粵港澳大灣區(qū)特色的高等外語教育協(xié)同規(guī)劃工作是實現(xiàn)區(qū)域一體化發(fā)展的客觀需要?；浉郯拇鬄硡^(qū)高等外語教育協(xié)同實踐要服從于、服務(wù)于國家總體戰(zhàn)略發(fā)展需要，也要關(guān)注和服務(wù)好本區(qū)域的發(fā)展需求。在推進粵港澳大灣區(qū)總體規(guī)劃發(fā)展的背景下，通過粵港澳三地高等外語教育資源的重新布局分工和錯位發(fā)展，形成有序競爭、緊密聯(lián)系和協(xié)同合作的粵港澳大灣區(qū)高等外語教育新秩序，集聚培養(yǎng)與區(qū)域發(fā)展定位和規(guī)模相適應(yīng)的高等外語教育智慧和人才，為區(qū)域一體化發(fā)展貢獻外語力量。

實施高等外語教育協(xié)同發(fā)展能有效助推區(qū)域長遠發(fā)展，尤其適用外向型特色發(fā)展區(qū)域。區(qū)域一體化發(fā)展體現(xiàn)為人才和資源的一體化，歸根結(jié)底是人才的一體化。打造區(qū)域人才一體化發(fā)展共同體就是實現(xiàn)區(qū)域社會、經(jīng)濟、文化等各方面一體化發(fā)展的過程。許長青、盧曉中提出“融合是一種共存共生的生存與發(fā)展模式，核心在于‘共生’，著眼于命運共同體建設(shè)”。實施粵港澳大灣區(qū)高等外語教育協(xié)同規(guī)劃的直接目標是建設(shè)粵港澳大灣區(qū)高等外語教育共同體，最終實現(xiàn)助推粵港澳大灣區(qū)一體化發(fā)展。

三、粵港澳大灣區(qū)高等外語教育協(xié)同發(fā)展需應(yīng)對的挑戰(zhàn)

（一）粵港澳三地高等外語教育定位不同

內(nèi)地高校重視外語教育，但各校培養(yǎng)力度不一，偏重語言技能教育、應(yīng)試教育的現(xiàn)象比較普遍。內(nèi)地高校對非外語專業(yè)學生普遍要求必須修讀大學英語課程，但多數(shù)以大學英語四六級考試為導向安排教學任務(wù)。香港國際化程度高，學生的外語水平普遍較高，香港高校普遍將外語作為教學工具、交際工具、研究工具，通常只是提供相關(guān)學習資源和平臺滿足學生的外語語言技能的學習需要。比如香港大學就規(guī)定除中文系以外全部課程均采用英語教學，其應(yīng)用英語學習中心只提供網(wǎng)絡(luò)英語學習資源供學生自助提高英語能力。崔明芬提出多元語言教育是“澳門高校教學體式不同于內(nèi)地高校亦有別于香港高等學府的顯著特征”[13]。澳門政府借助獨特的歷史和文化積淀，發(fā)揮語言文化遺產(chǎn)優(yōu)勢，鼓勵高校開設(shè)語言課程，加強“三文”專業(yè)語言教學，奉行“四語”授課語言，把語言教育建設(shè)成了墊高澳門高等教育的基石。澳門提倡多元語言主義，多種語言教學得到踐行，英語為母語的教師被鼓勵用英語授課，把中文課開到葡語學校，在中文學校加開葡語課，在葡國本土人和土生葡人較多的學校里實時中葡雙語教育政策。

（二）粵港澳三地高等外語教育內(nèi)容不同

內(nèi)地高校普遍開設(shè)泛英語類專業(yè)，各校的專業(yè)命名方式雖然各有不同，有英語、商務(wù)英語、英語翻譯、英語教育等。調(diào)研其教學計劃，基本都是前兩個學年主要開設(shè)基礎(chǔ)型、技能型課程，分開培養(yǎng)聽、說、讀、寫、譯等技能；后兩個學年主要開設(shè)英語國家概況、英語文學、跨文化交際等專業(yè)課，課時少，時間短。香港高校極少開設(shè)專門外語技能教學課程，比如香港大學英語系分為英語學習（English Studies）、語言和溝通（Language and Communication）兩個專業(yè)，要求學生修讀完包括社會語言學概論、生活寫作導論、語言與性別、語言與交際、話語分析、語言與偏見等入門課程（Introductory Courses）的學分要求，就可以修讀其他專業(yè)課程并獲得相應(yīng)學位?；艉：檠芯堪l(fā)現(xiàn)澳門高校沒有統(tǒng)一的課程教學要求，各校根據(jù)專業(yè)特點制定校本特色的課程教學大綱，澳門大學本科生的公共外語課程主要采用綜合型或整體型教學，絕大多數(shù)專業(yè)的公共英語課程設(shè)置為一個學年6 個學分，課程名稱為實用英語，著重培養(yǎng)強化學生的聽說讀寫等基本語言技能；英語專業(yè)開設(shè)的絕大多數(shù)是專業(yè)課程，提高語言基本技能的課程只有一兩門，而且開設(shè)時間很短。[14]

（三）粵港澳三地外語語種教育及外語使用氛圍各有特色

內(nèi)地高校的語種專業(yè)設(shè)置相對較全，但存在與學校特色相結(jié)合的英語專業(yè)人才和非通用外語人才的培養(yǎng)相對較弱現(xiàn)象，尤其醫(yī)藥、音體美類專業(yè)特色發(fā)展高校最為突出。語種培養(yǎng)力度相差懸殊，以在粵高校2018 屆畢業(yè)生就業(yè)情況為例，英語專業(yè)和商務(wù)英語專業(yè)的畢業(yè)生為13129人，日語專業(yè)畢業(yè)生為1280 人，西班牙語專業(yè)畢業(yè)生為138 人，其他語種畢業(yè)人數(shù)則很少①廣東省教育廳，《2018 年廣東省高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報告》[DB/OL]，http://www.gd.gov.cn/gdwjfj/ 附件：2018 年廣東省高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報告.pdf，第16-17 頁。。港澳高校較少開設(shè)非通用外語本科專業(yè)，但歷史發(fā)展帶來的語種資源不可小覷。澳門是聯(lián)系葡萄牙語國家以及世界其他國家或地區(qū)的重要平臺，一些官方文件依然沿用葡萄牙語等多語版本，其外語使用環(huán)境呈現(xiàn)多樣性。從澳門人語言能力可見一斑，以澳門2016 年中期人口統(tǒng)計的數(shù)據(jù)為例，能流利使用英語、葡萄牙語的3 歲以上澳門人分別占27.5%、2.3%，以菲律賓語為日常用語的3 歲以上澳門人占總?cè)丝诘?.0%①數(shù)據(jù)源自：澳門特別行政區(qū)統(tǒng)計暨普查局官方網(wǎng)站，https://www.dsec.gov.mo/getAttachment/bfa0112a-eaf3-49a9-9168-b5add46e9d65/C_ICEN_PUB_2016_Y.aspx，第10 頁。。

四、開展粵港澳大灣區(qū)高等外語教育協(xié)同規(guī)劃的基本原則

粵港澳大灣區(qū)高等外語教育協(xié)同規(guī)劃工作的根本使命是綜合發(fā)掘三地高等外語教育優(yōu)勢資源，實現(xiàn)區(qū)域?qū)I(yè)外語人才、專業(yè)人才外語素養(yǎng)的同步提升，至少應(yīng)堅持以下原則：

（一）以語言文化傳承為使命

語言文字本身就是文化的體現(xiàn)，外語教育的目的是帶來多元文化的交流與傳承。許國璋先生曾言“英語教育是用英語來學習文化、認識世界、培育心智，而不是英語教學”?；浉郯拇鬄硡^(qū)高校緊緊圍繞外語教育的使命開展高等外語教育協(xié)同規(guī)劃，發(fā)揮三地高校的優(yōu)質(zhì)資源，通過外語教育實踐把外語教育先進成果、異域文化精華引進來、學進來，也要注重將中華文化送出去、教出去，為中國的國際形象和中華民族文化的國際化做出貢獻。

（二）堅持多元和諧發(fā)展理念

粵港澳大灣區(qū)高等外語教育協(xié)同規(guī)劃不是追求同一模式發(fā)展，而是要通過系統(tǒng)規(guī)劃、錯位培養(yǎng)做深做精特色外語專業(yè)和外語課程內(nèi)涵，打造各高校外語教育拳頭產(chǎn)品，為國際教育示范區(qū)貢獻高等外語教育智慧。尊重粵港澳大灣區(qū)語言多元化現(xiàn)狀，尊重三地高等外語教育的既有成績，尊重三地高校各自的人才培養(yǎng)理念，尊重三地學生的個性化發(fā)展需求，才能充分發(fā)揮三地高等外語教育的優(yōu)質(zhì)資源，全面調(diào)動三地高校高等外語教育的能動性。

（三）凸顯粵港澳大灣區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略需求

粵港澳大灣區(qū)建設(shè)是黨中央、國務(wù)院的重大戰(zhàn)略部署，國際教育示范區(qū)建設(shè)為粵港澳大灣區(qū)高等外語教育設(shè)定了新的標準和要求?；浉郯拇鬄硡^(qū)高等外語教育規(guī)劃的直接目標是服務(wù)好粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，在外語語種需求、培養(yǎng)規(guī)模、人才層次等問題上，既要發(fā)揮外語人才需求的市場調(diào)節(jié)作用，也要考慮區(qū)域發(fā)展長遠利益和專業(yè)可持續(xù)發(fā)展，對于涉及語言資源建設(shè)、語言安全等問題上，政府要擔負協(xié)調(diào)規(guī)劃職責，加大對弱勢學科的幫扶。

五、開展粵港澳大灣區(qū)高等外語教育協(xié)同規(guī)劃的基本策略

粵港澳大灣區(qū)高等外語教育協(xié)同規(guī)劃包括內(nèi)容研制和落地實踐兩個方面，需要三地政府、高校、社會資源的共同參與，合力共建。

（一）三地政府加強組織管理引導，構(gòu)建區(qū)域高等外語教育協(xié)同發(fā)展的整體性

粵港澳三地政府要積極參與、引領(lǐng)粵港澳大灣區(qū)高等外語教育協(xié)同規(guī)劃的制定，為實踐粵港澳大灣區(qū)高等外語教育協(xié)同發(fā)展把控方向、搭建組織、制定政策。

首先，粵港澳三地政府要放眼灣區(qū)建設(shè)、國家戰(zhàn)略、世界發(fā)展，要“一盤棋”看待粵港澳大灣區(qū)高等外語教育問題，要樹立正確的語言資源觀，要尊重和發(fā)揮區(qū)域“多語多言”特色，把語言多樣性切實引導成為“經(jīng)濟資源”，樹立通過推動粵港澳大灣區(qū)高等外語教育協(xié)同規(guī)劃引領(lǐng)和提高粵港澳大灣區(qū)高層次人才外語素養(yǎng)的發(fā)展意識。

其次，粵港澳三地政府要引導粵港澳大灣區(qū)高校以高等外語教育國際化、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展為目標。制定凸顯粵港澳大灣區(qū)發(fā)展特色的高等外語教育標準和規(guī)范；引導域內(nèi)各高校合理定位，克服同質(zhì)化傾向，形成不同層次、理念、風格的高等外語教育特色；鼓勵和支持三地高校開展校際合作、師生交流，帶動和深化三地高等外語教育協(xié)同。

此外，粵港澳三地政府要發(fā)揮資源配置作用，規(guī)范引導社會資源適時、適當?shù)貐⑴c高等外語教育實踐。通過活動協(xié)辦、專業(yè)咨詢，使社會資源成為域內(nèi)高等外語教育工作的參與者；通過人才標準、評價機制，使社會資源成為域內(nèi)高等外語教育成效的監(jiān)督者；通過人才訂制、訂單培養(yǎng)，使社會資源成為域內(nèi)高等外語教育成果的受益者。

（二）三地高校強化踐行校際協(xié)同，形成區(qū)域高等外語教育協(xié)同發(fā)展的多元性

粵港澳三地高校要思想上重視、工作中踐行粵港澳大灣區(qū)高等外語教育協(xié)同規(guī)劃，總結(jié)實踐經(jīng)驗與不足，樹立資源共享意識，服務(wù)于粵港澳大灣區(qū)總體發(fā)展。

首先，粵港澳三地高校要需求共研、制度共商。要協(xié)同開展外語專業(yè)人才和專業(yè)人才外語素養(yǎng)需求的數(shù)據(jù)調(diào)查，掌握外語專業(yè)人才的地區(qū)和行業(yè)流向、職業(yè)匹配度等數(shù)據(jù)，掌握專業(yè)人才外語需求的深度和廣度、外語應(yīng)用場景等數(shù)據(jù)，并列入高等外語教育培養(yǎng)方案考量因素，推動高等外語教育人才培養(yǎng)實踐改革。要協(xié)同制定鼓勵高等外語教育協(xié)同發(fā)展的校際配套政策，為協(xié)同培養(yǎng)外語專業(yè)人才和提高專業(yè)人才外語素養(yǎng)提供校級制度保障，協(xié)同制定不同層級、不同培養(yǎng)側(cè)重的師資標準、人才標準、外語能力水平考核標準等，面向粵港澳大灣區(qū)外語人才實際需求，探索復語型、復合型外語人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新。

其次，粵港澳三地高校要內(nèi)容共定、平臺共建。要共同探討確定制訂粵港澳大灣區(qū)高等外語教育內(nèi)容，協(xié)同研究符合粵港澳大灣區(qū)發(fā)展特色的外語語言理論體系、跨文化外語交際能力、學術(shù)研究外語溝通能力等外語教育教學需求，要明確高等外語教育培養(yǎng)目標和分類，針對學術(shù)研究型和應(yīng)用型高等外語培養(yǎng)分別設(shè)定培養(yǎng)模式和培養(yǎng)方案。要做精做細粵港澳大灣區(qū)高等外語教育協(xié)同發(fā)展平臺建設(shè)，推動共建粵港澳大灣區(qū)高等外語教育管理聯(lián)盟、外語教研工作者聯(lián)盟、高等通識外語教育聯(lián)盟、泛英語專業(yè)教育聯(lián)盟、非通用語種教育聯(lián)盟、外語教育活動聯(lián)盟等組織高等外語教育合作交流和終身教育平臺。

此外，粵港澳三地高校要活動共辦。要通過合建訓練基地和教研機構(gòu)、合辦學術(shù)論壇和活動賽事，鏈接優(yōu)質(zhì)高等外語教育資源。組建教研共同體，實現(xiàn)高等外語教育科研人員、一線教師互動互通，協(xié)同開展外語師資基本素養(yǎng)、教學方法等培訓，舉辦學術(shù)研討、教學交流等項目，落實高等外語教育領(lǐng)域?qū)W分互認、互訪互派的合作培養(yǎng)模式和運行機制。組建活動共同體，舉辦教學大賽、教學成果展示等評優(yōu)活動，為粵港澳大灣區(qū)高等外語教育工作者提供同臺交流競技的機會，籌辦粵港澳大灣區(qū)高等外語教育領(lǐng)域的演講比賽、作文大賽、閱讀大賽、國別知識大賽等活動，為學生展示良好學習風貌搭建平臺。

（三）三地社會資源積極參與共建，探索區(qū)域高等外語教育協(xié)同發(fā)展的多源性

粵港澳三地社會資源要積極為區(qū)域高等外語教育協(xié)同規(guī)劃建言獻策，主動參與教研平臺建設(shè)，通過技術(shù)轉(zhuǎn)化、資本投入帶動區(qū)域高等外語教育相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

一方面，粵港澳三地社會資源要發(fā)揮獨立第三方優(yōu)勢，對粵港澳大灣區(qū)高等外語教育過程中的育前需求調(diào)研、育中技術(shù)評測、育后人才評價等問題展開專項研究，建立面向粵港澳大灣區(qū)建設(shè)需求的外語專業(yè)人才和專業(yè)人才外語素養(yǎng)供求反饋系統(tǒng)，實現(xiàn)培養(yǎng)單位與用人單位對高層次人才的文化素養(yǎng)、外語交際能力、跨文化溝通能力等需求的實時對接。

另一方面，粵港澳三地社會資源要發(fā)揮資本和技術(shù)優(yōu)勢，結(jié)合粵港澳大灣區(qū)高等外語教育新發(fā)展、新需求，匯聚粵港澳大灣區(qū)高等外語教育協(xié)同發(fā)展的教育智慧，開發(fā)“云會議”“云課堂”“云游學”“云學伴”等教育教學新技術(shù)，推動粵港澳三地高等外語教育應(yīng)用技術(shù)合作，實現(xiàn)線下、線上交流的便捷化，服務(wù)好粵港澳大灣區(qū)高等外語教育實踐。

結(jié)語

高等外語教育先行是粵港澳大灣區(qū)教育發(fā)展過程中應(yīng)該堅持的核心理念之一。只有實現(xiàn)區(qū)域外語專業(yè)人才和專業(yè)人才外語素養(yǎng)的全面提升，才能建成符合粵港澳大灣區(qū)國際一流灣區(qū)建設(shè)定位、具備高素質(zhì)外語能力的高級人才資源和儲備基地。開展粵港澳大灣區(qū)高等外語教育協(xié)同規(guī)劃是在尊重粵港澳三地高等外語教育特殊性的前提下，基于粵港澳大灣區(qū)發(fā)展對人才外語能力需求的實際情況，充分發(fā)揮三地高等外語教育優(yōu)勢資源，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，目的是實現(xiàn)高等外語教育工作效應(yīng)的最大化，其核心意義是實現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)特色高等外語教育的高標準建設(shè)，滿足粵港澳大灣區(qū)特色高等外語教育和諧化、生態(tài)化長遠發(fā)展需求，為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)提供源源不斷的高級人才和智力支持。