當(dāng)前我國基層動物檢疫存在的問題及對策

羅加成

（普洱市思茅區(qū)動物疫病預(yù)防控制中心，云南 普洱 665000）

近年來，禽流感、豬流感、口蹄疫等疫病頻發(fā)，對現(xiàn)代畜牧業(yè)健康發(fā)展帶來了巨大影響，嚴重影響了畜禽產(chǎn)品的安全。一旦受到污染的畜禽產(chǎn)品流入市場，會給整個社會帶來巨大的不良影響［1］。為此，各級政府都非常重視動物檢疫工作的開展，希望通過科學(xué)的動物檢疫，為畜禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造安全屏障，從根本上保障畜禽產(chǎn)品的安全，從源頭上保障人民群眾的食品安全。但是，由于實際檢疫對象具有特殊性、分散性等，因而動物檢疫工作具有復(fù)雜性，提高了動物檢疫問題的出現(xiàn)概率，不利于現(xiàn)代畜禽業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

在全球畜禽產(chǎn)品市場環(huán)境下，受全球氣候變暖等因素的影響，各種類型的動物疾病不斷增多。任何一種動物疾病的出現(xiàn)，都會對基層畜禽產(chǎn)業(yè)帶來巨大的沖擊。例如，非洲豬瘟最先出現(xiàn)在非洲地區(qū)，后傳入我國，我國廣東、安徽等?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）出現(xiàn)了較為嚴重的非洲豬瘟疫情，導(dǎo)致很多地方出現(xiàn)了大量捕殺生豬的情況，在一定程度上擾亂了我國正常的生豬市場秩序，我國生豬產(chǎn)品的價格持續(xù)下跌，給養(yǎng)殖戶帶來了巨大的經(jīng)濟損失［2］。大量的實踐證明，只有抓好動物檢疫工作，才能及時有效地發(fā)現(xiàn)并防治各種動物疾病，才能從根本上保障我國畜禽業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，才能向人民群眾提供健康安全的畜禽產(chǎn)品。

1 當(dāng)前我國基層動物檢疫存在的問題

黨的十九大以來，雖然我國政府對于基層動物檢疫工作的重視度顯著提高，但是由于基層服務(wù)環(huán)境的復(fù)雜性，導(dǎo)致我國在動物檢疫上仍存在諸多不足，在一定程度上影響了畜禽業(yè)發(fā)展。

1.1 基層動物檢疫人才隊伍建設(shè)力度不夠

基層動物檢疫工作繁重、復(fù)雜，但當(dāng)前我國基層動物檢疫人員較為缺乏。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于基層動物檢疫環(huán)境的特殊性，導(dǎo)致基層動物檢疫崗位難以留住人才，現(xiàn)有的動物檢疫人員年齡偏大，45歲以上人員占比超過40%。在一些經(jīng)濟發(fā)展水平較為滯后的地區(qū)，動物檢疫人員老齡化現(xiàn)象尤為嚴重［3］。另外，現(xiàn)有動物檢疫人員的學(xué)歷水平偏低，具有全日制大專及以上學(xué)歷的人員占比不到60%，很多動物檢疫人員的學(xué)歷是靠進修、自考、函授等方式獲取的，自然影響了他們對現(xiàn)代動物檢疫重要性的理解，也影響了他們對各種最新動物檢疫技術(shù)的掌握應(yīng)用。尤其是在當(dāng)前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略縱深實施的過程中，各地畜禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)加快，更加凸顯了動物檢疫人才不足的問題。

1.2 針對動物檢疫的深化宣傳力度不足

動物檢疫是一項非常復(fù)雜的系統(tǒng)性工作，并不是某個部門、某個機構(gòu)或者相關(guān)專業(yè)人員的責(zé)任，而是需要養(yǎng)殖戶、營銷主體、市場消費者等共同參與其中，才能確保動物檢疫工作落到實處，也才能讓動物檢疫工作深化落實到每一個環(huán)節(jié)。但是，在傳統(tǒng)動物檢疫工作開展過程中，相關(guān)的宣傳服務(wù)工作開展不到位，導(dǎo)致畜禽養(yǎng)殖戶不重視動物檢疫工作，認為動物檢疫是政府部門的責(zé)任，存在逃避動物檢疫等實際情況，影響了動物檢疫工作的高質(zhì)量開展。

1.3 基層動物檢疫程序過于復(fù)雜

在我國基層動物檢疫工作流程過多、過于復(fù)雜，養(yǎng)殖戶、市場銷售主體需要報送的資料非常多，無形中增加了他們的負擔(dān)，會使養(yǎng)殖戶、市場銷售主體對此項工作產(chǎn)生排斥心理，導(dǎo)致許多養(yǎng)殖戶、市場銷售主體等出現(xiàn)逃避動物檢疫的行為，自然會影響動物檢疫成效［4］。

2 提升我國基層動物檢疫水平的策略

當(dāng)前，我國人民群眾的生產(chǎn)生活質(zhì)量水平顯著提高，對各種畜禽產(chǎn)品的消費量不斷增加。在此背景下，如何有效做好畜禽檢疫工作，確保及時發(fā)現(xiàn)并有效防治各種畜禽疾病有著極為重要的意義。針對當(dāng)前我國基層畜禽檢疫工作中存在的問題，需要針對性做好以下工作。

2.1 加快高素質(zhì)動物檢疫人才隊伍建設(shè)

一方面，地方政府應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)實際發(fā)展情況，完善人才招錄、職稱評聘、培訓(xùn)進修等方面的政策和措施，有序推進動物檢疫人才隊伍建設(shè)。另一方面，應(yīng)不斷組織動物檢疫人員學(xué)習(xí)《中華人民共和國動物防疫法》《產(chǎn)地檢疫規(guī)程》《生豬屠宰檢疫規(guī)程》等法律法規(guī)及規(guī)范規(guī)程，提升相關(guān)人員認真履職、依法檢疫的責(zé)任意識，做到真學(xué)真懂內(nèi)化于心、真信真用外化于行；檢疫工作的專業(yè)性很強，還應(yīng)定期開展專業(yè)知識和實踐操作相結(jié)合的培訓(xùn)，并采取理論知識考試和現(xiàn)場技能操作考核相結(jié)合的考核方式，提升檢疫人員的理論知識水平及實際操作能力。

2.2 扎實做好動物檢疫宣傳工作

基層政府應(yīng)充分利用各類媒體對動物檢疫工作的重要性、基本內(nèi)容、實際形式等進行廣泛深入的宣傳，結(jié)合各種典型案例進行警示教育，從而在全社會逐步形成良好的支持氛圍。例如，可以利用微信公眾號、電視、廣播、村務(wù)公開欄、張貼宣傳標(biāo)語和發(fā)放宣傳資料等方式進行宣傳，并對養(yǎng)殖場（戶）進行《中華人民共和國動物防疫法》《動物檢疫管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)，讓廣大養(yǎng)殖場（戶）充分認識到產(chǎn)地檢疫對防控動物疫病和確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要性，使其自覺配合檢疫［5］。

2.3 簡化動物檢疫送檢程序

由于以往的動物檢疫程序過于復(fù)雜，因而很多參與主體產(chǎn)生排斥心理，出現(xiàn)了各種逃避動物檢疫的行為，不利于動物檢疫工作的全面深入開展，為食品安全及社會經(jīng)濟健康發(fā)展埋下了隱患。為此，在新時期的動物檢疫工作開展中，要對現(xiàn)有的動物檢疫程序進行細化、簡化，注重把握動物檢疫的核心與關(guān)鍵所在，將不必要的內(nèi)容予以剔除，從而確保動物檢疫制度得到有效執(zhí)行。同時，對于有意逃避動物檢疫的人員進行嚴肅處理，動物檢疫人員要深入基層，配合養(yǎng)殖場（戶）做好動物檢疫工作，從而保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

3 結(jié)語

在全面建成小康社會歷史任務(wù)已經(jīng)完成的背景下，全社會對于各種畜禽產(chǎn)品的消費量持續(xù)增加，各種類型的畜禽產(chǎn)品大量進入人們生活中。一旦存在問題的畜禽產(chǎn)品進入市場，會給消費群體帶來嚴重的危害，這便凸顯了動物檢疫工作的重要性。因此，各地需深化開展動物檢疫工作，切實保障畜禽產(chǎn)品安全，有效滿足人民群眾多元化的生產(chǎn)生活需求。