淺析大砂溝泵站更新改造后的運(yùn)行管理

陳東生

（蘭州市大砂溝電力提灌工程管理處，甘肅蘭州730046）

大砂溝泵站工程始建于1966年，由于該工程初建時(shí)未列入國(guó)家計(jì)劃，受當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和生產(chǎn)力條件的制約，資金、物資嚴(yán)重不足，加之工期緊，任務(wù)重，邊設(shè)計(jì)、邊施工、邊發(fā)揮效益，工程設(shè)施簡(jiǎn)陋，部分設(shè)備勉強(qiáng)拼湊，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，遺留問題多，部分設(shè)施雖經(jīng)過后期的改造加固，但沒有徹底解決存在的問題。經(jīng)過40多年的運(yùn)行，建筑物地基沉降，基礎(chǔ)破損，廠房屋面漏水，墻體裂縫，門窗腐爛變形；金屬結(jié)構(gòu)銹蝕、斷裂，機(jī)電設(shè)備老化，壓力管道嚴(yán)重銹蝕磨損，泵房主體破損，機(jī)電設(shè)備超期服役，帶病運(yùn)行；泵站操作控制技術(shù)落后，綜合裝置效率低，能源單耗超標(biāo)；通信設(shè)施非常落后，調(diào)度運(yùn)行十分困難；各類問題層出不窮，工程整體處于維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)的狀態(tài)，工程效益得不到充分發(fā)揮。為了改善灌區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，確保工程繼續(xù)發(fā)揮效益，對(duì)泵站進(jìn)行更新改造十分必要。

2008年11月，蘭州市大砂溝電力提灌工程10座泵站被列入《甘肅省大型泵站更新改造規(guī)劃》[1]，2014年泵站更新改造工程開始實(shí)施，2021年全面完工。更新改造后的泵站工程以期實(shí)現(xiàn)“設(shè)施完好、工程安全、運(yùn)行節(jié)能、調(diào)度科學(xué)、站區(qū)優(yōu)美、管理高效”的目的，達(dá)到現(xiàn)代化泵站運(yùn)行管理要求，需要在管理上解決一些具體問題，研究運(yùn)行管理的方法和手段，為灌區(qū)可持續(xù)發(fā)展提供保障。

1 管理現(xiàn)狀

由于工程的基礎(chǔ)條件決定了工程管理和運(yùn)行人員的管理思路、水平和素質(zhì)，改造前的泵站設(shè)備組成簡(jiǎn)單，泵站操作控制技術(shù)和運(yùn)行調(diào)度方式落后，維修維護(hù)技術(shù)要求相對(duì)簡(jiǎn)單；職工收入不高；泵站工程多處于遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)或荒郊野外等歷史和現(xiàn)實(shí)的諸多原因，形成的運(yùn)行和管理存在以下幾個(gè)方面的不足。

1.1 人員素質(zhì)不能滿足更新設(shè)備的運(yùn)行和管理要求

蘭州市大砂溝電力提灌工程管理處單位性質(zhì)為準(zhǔn)公益性事業(yè)單位，縣級(jí)建制，隸屬市水利局。管理處下設(shè)辦公室、工程科、灌溉科、財(cái)務(wù)科、機(jī)電科5個(gè)職能科室和總干水管所、東干水管所、西干水管所、綠化水管所、電管站5個(gè)基層站（所）。生產(chǎn)管理人員259名，其中，編制內(nèi)職工122名，臨時(shí)招聘工137名。長(zhǎng)期以來，泵站工程水費(fèi)收入入不敷出，投入的資金不足，職工收入低，工作環(huán)境和生活環(huán)境較差，職工隊(duì)伍不穩(wěn)定。泵站運(yùn)行管理職工的文化程度和技術(shù)水平雖能勉強(qiáng)維持舊泵站的運(yùn)行，但對(duì)于泵站更新設(shè)備的運(yùn)行和管理缺乏操作技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。

1.2 制度建設(shè)落后

改造前的泵站設(shè)施簡(jiǎn)陋、設(shè)備簡(jiǎn)單，管理內(nèi)容少、難度小。改造后原來的泵站行政和運(yùn)行管理制度已不適應(yīng)現(xiàn)代化泵站管理制度要求，不能滿足為實(shí)現(xiàn)“設(shè)施完好、工程安全、運(yùn)行節(jié)能、調(diào)度科學(xué)、站區(qū)優(yōu)美、管理高效”的目標(biāo)服務(wù)和保障的需求。

1.3 舊習(xí)慣未徹底改變

過去維修經(jīng)費(fèi)不足，設(shè)備維修維護(hù)和使用上存在小毛病不管、大問題維持的習(xí)慣；《泵站技術(shù)管理規(guī)程》[2]和相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行受技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、設(shè)備、人員素質(zhì)制約大，設(shè)備使用和操作仍然是老方法；泵站管理仍然粗放，目標(biāo)分解、職責(zé)分工、責(zé)任落實(shí)、績(jī)效考核達(dá)不到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理的需求；管理上的隨意性、散漫性尚未徹底改變。

2 標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理

泵站更新改造完成后，全面提升了大砂溝泵站工程運(yùn)行管理水平，保障了泵站工程安全、高效、經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，確保了工程效益的正常發(fā)揮和可持續(xù)發(fā)展，使服務(wù)灌區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成為泵站運(yùn)行管理的中心工作，根據(jù)水利部《加快推進(jìn)新時(shí)代水利現(xiàn)代化的指導(dǎo)意見》[3《]水利工程管理考核辦法》[《4]泵站技術(shù)管理規(guī)程》[2]和相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等要求，結(jié)合大砂溝泵站工程行政與運(yùn)行管理實(shí)際，以改革的勇氣創(chuàng)造式引用“放、管、服”改革思路，以泵站標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理工作為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)、職工教育培訓(xùn)和操作技術(shù)培訓(xùn)工作，以管理促進(jìn)泵站的安全運(yùn)行，充分發(fā)揮泵站更新改造后的工程效益。

2.1 加強(qiáng)制度建設(shè)

2008 年，按照國(guó)務(wù)院、省、市關(guān)于水利工程管理體制改革的有關(guān)文件精神，結(jié)合大砂溝泵站工程實(shí)際，順利完成內(nèi)部改革和水管體制改革，歷史性地解決了大砂溝工程維修資金緊張和職工工資待遇偏低的兩大難題。大型泵站更新改造項(xiàng)目的實(shí)施，解決了泵站基礎(chǔ)條件和設(shè)備“老、舊、差”的現(xiàn)狀。兩大問題的解決和泵站工程現(xiàn)狀的改變，對(duì)管理提出了新的要求，需要正視管理上存在的問題，加強(qiáng)管理。一是認(rèn)真研究泵站管理實(shí)際。嚴(yán)格區(qū)分新設(shè)備和舊設(shè)備運(yùn)行維修的相同點(diǎn)、不同點(diǎn)，分析已有維修辦法和技術(shù)是否適應(yīng)新設(shè)備，管理人員要清楚運(yùn)行管理新設(shè)備的短板在哪里，需要在制定制度時(shí)做出精準(zhǔn)引導(dǎo)。認(rèn)真研究職工思想狀態(tài)，弄清楚職工思想上的積極因素和消極因素，確定以往制度建設(shè)中的不適應(yīng)部分；以職工的自身文化水平、技術(shù)職能為基礎(chǔ)，綜合分析職工的管理技術(shù)素質(zhì)；認(rèn)真研究設(shè)備運(yùn)行操作規(guī)程，分析慣性操作和規(guī)范操作對(duì)設(shè)備安全運(yùn)行帶來的影響，確保掌握情況精準(zhǔn)，問題了解清楚，管理思路明確，把管理和引導(dǎo)職工的思路和理念貫穿到制度中，精準(zhǔn)引導(dǎo)職工，為管理制度的制定打下基礎(chǔ)。二是制定相關(guān)制度的過程中，創(chuàng)造性引用“放、管、服”改革思路，厘清管理理念，在制度中明確職能科室、基層站所和管理人員的職責(zé)，將設(shè)備維修、維護(hù)責(zé)任明確分解，建立健全配套的考核制度，激發(fā)基層職工愛崗敬業(yè)、創(chuàng)業(yè)實(shí)干的內(nèi)在動(dòng)力，強(qiáng)化職能科室職工服務(wù)管理的職能，改變過去管理中推諉扯皮現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)職能清晰、全員參與、人人負(fù)責(zé)的有效管理。三是根據(jù)泵站標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理要求，認(rèn)真貫徹相關(guān)政策、法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，建立健全大砂溝工程職能清晰、權(quán)責(zé)明確、科學(xué)規(guī)范的行政、運(yùn)行考核管理制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，強(qiáng)調(diào)制度剛性，強(qiáng)化制度執(zhí)行力。

2.2 加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)

職工是單位發(fā)展的基礎(chǔ)，要實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，職工素質(zhì)是重要的一個(gè)方面。根據(jù)單位現(xiàn)有職工情況，確定職工隊(duì)伍近期和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，逐步把隊(duì)伍建設(shè)成為高素質(zhì)、高水平的專業(yè)化隊(duì)伍，提高制度執(zhí)行能力和水平。根據(jù)大砂溝人員結(jié)構(gòu)組成的實(shí)際，應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作：一是要實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化管理，必須解決職工思想上的慣性思維和執(zhí)行制度上的既成習(xí)慣。職工已適應(yīng)舊模式下的管理，對(duì)新模式、新制度必然會(huì)感到不適應(yīng)，甚至產(chǎn)生抵觸情緒，需要加強(qiáng)思想政治工作，通過教育培訓(xùn)，宣講相關(guān)政策、法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和單位的管理理念，增強(qiáng)職工對(duì)制度的認(rèn)同，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，培養(yǎng)工作和執(zhí)行各種規(guī)章制度的自覺性。二是根據(jù)職工文化水平、崗位，分類進(jìn)行職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。以安全生產(chǎn)為主線，增強(qiáng)安全意識(shí)，不斷增強(qiáng)職工安全操作和規(guī)范操作水平，通過建立健全安全管理制度，規(guī)范安全管理制度執(zhí)行過程的考核監(jiān)督，打破制度執(zhí)行上的慣性。從無到有、從淺到深、從經(jīng)驗(yàn)到理論漸進(jìn)式培訓(xùn)職工專業(yè)技術(shù)，提高職工發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力，為標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化管理創(chuàng)造必要的條件。三是通過人才引進(jìn)機(jī)制，引進(jìn)適合泵站更新后管理、運(yùn)行、維修、維護(hù)的專業(yè)人才，引進(jìn)信息監(jiān)控自動(dòng)化、智能化管理的人才，逐步提高人員管理水平以及泵站運(yùn)行技術(shù)操作的熟練程度。

3 結(jié)語

泵站更新改造完成后，泵站新設(shè)備、新技術(shù)的應(yīng)用，特別是信息監(jiān)控自動(dòng)化的建設(shè)，需要在全新模式下解決泵站運(yùn)行過程中出現(xiàn)的問題，通過現(xiàn)代化、智能化管理，確保工程運(yùn)行的安全和效益的正常發(fā)揮。