莊浪縣農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)現(xiàn)狀及對(duì)策

馬紅霞

（莊浪縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊(duì)，甘肅莊浪744600）

為了進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，加快縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程，莊浪縣通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)教育、拓寬農(nóng)民思路、提升勞動(dòng)技能等形式，對(duì)全縣18個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有勞動(dòng)能力的農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)化培訓(xùn)，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平得到了明顯提升。

1 莊浪縣農(nóng)村勞動(dòng)力基本情況

莊浪縣總?cè)丝?5.26萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口41.56萬(wàn)人，鄉(xiāng)村勞動(dòng)力資源總數(shù)27.3萬(wàn)人，農(nóng)村適齡人口中，男性16.2萬(wàn)人，占勞動(dòng)力總數(shù)的59.3%，女性11.1萬(wàn)人，占勞動(dòng)力總數(shù)的40.7%。勞動(dòng)年齡內(nèi)的全部人口24.3萬(wàn)人，不足勞動(dòng)年齡參加社會(huì)勞動(dòng)的人數(shù)1.5萬(wàn)人，超過(guò)勞動(dòng)年齡參加社會(huì)勞動(dòng)的人數(shù)2.2萬(wàn)人，勞動(dòng)年齡內(nèi)喪失勞動(dòng)能力的人數(shù)0.7萬(wàn)人。鄉(xiāng)村從業(yè)人員23.1萬(wàn)人，男性12.4萬(wàn)人，女性10.7萬(wàn)人，高中以上文化程度4.7萬(wàn)人，占勞動(dòng)力總數(shù)的20.3%，初中文化程度7萬(wàn)人，占勞動(dòng)力總數(shù)的30.3%，小學(xué)文化程度8.5萬(wàn)人，占勞動(dòng)力總數(shù)的36.8%，文盲、半文盲2.9萬(wàn)人，占勞動(dòng)力總數(shù)的12.6%。新增農(nóng)民技術(shù)人員2 005人，增幅19.49%，有60%以上的務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力都不同程度地參加了農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。

2 莊浪縣農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)情況

莊浪縣2019年開(kāi)展農(nóng)業(yè)技能現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)（指導(dǎo)）240場(chǎng)次，發(fā)放資料7萬(wàn)多份，完成農(nóng)民科技培訓(xùn)及轉(zhuǎn)移培訓(xùn)3.5萬(wàn)人（次）。開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能暨富民產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)75期，培訓(xùn)各類(lèi)農(nóng)村勞動(dòng)力6 617人，完成職業(yè)技能鑒定考試9期26場(chǎng)（次），鑒定5 958人，合格4 375人。培育認(rèn)定新型職業(yè)農(nóng)民200名，培育“畜牧養(yǎng)殖能手”3 000名、“脫毒種薯繁育能手”3 000名。創(chuàng)新農(nóng)民培育新思路，建成農(nóng)民田間學(xué)校5處，在縣電視臺(tái)開(kāi)辦“農(nóng)廣課堂”專(zhuān)題節(jié)目，全年播出50期。期中，圍繞牛、果、蔬、薯、藥、羊等六大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，召開(kāi)助推產(chǎn)業(yè)扶貧培訓(xùn)工作安排會(huì)，制定培訓(xùn)方案。落實(shí)村干部培訓(xùn)參訓(xùn)學(xué)員560人，評(píng)審認(rèn)定2019年蘋(píng)果生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性新型職業(yè)農(nóng)民200名，并頒發(fā)新型職業(yè)農(nóng)民資格證書(shū)。繼續(xù)推出《農(nóng)廣課堂》專(zhuān)題欄目之《農(nóng)廣訊息》短信服務(wù)，讓農(nóng)民朋友及時(shí)了解掌握天氣預(yù)警、果園管理、種養(yǎng)技術(shù)等，目前累計(jì)發(fā)送信息2.3萬(wàn)余條，達(dá)到了宣傳政策、樹(shù)立典型、推廣科技、服務(wù)“三農(nóng)”的預(yù)期目的，深受廣大農(nóng)民朋友青睞。

3 莊浪縣農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)成果

3.1 馬鈴薯產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效

莊浪縣搶抓馬鈴薯主糧化機(jī)遇，積極創(chuàng)建全省馬鈴薯產(chǎn)業(yè)大縣和脫毒種薯繁育強(qiáng)縣，建成馬鈴薯種薯繁育基地1.67萬(wàn)hm2，其中建成原原種五連棟防蟲(chóng)網(wǎng)棚20 hm2，原種繁育基地0.07萬(wàn)hm2，一級(jí)種薯基地0.6萬(wàn)hm2，二級(jí)種薯基地1萬(wàn)hm2，帶動(dòng)全縣建成以莊薯3號(hào)、莊薯4號(hào)為主的馬鈴薯基地3.53萬(wàn)hm2。進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加大馬鈴薯加工企業(yè)扶持力度，通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目扶持企業(yè)原料收購(gòu)，共收購(gòu)馬鈴薯鮮薯21.2萬(wàn)t，生產(chǎn)精淀粉2.85萬(wàn)t。充分利用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目資金，建成馬鈴薯貯藏窖722座，新增馬鈴薯貯藏能力4.5萬(wàn)t，馬鈴薯產(chǎn)業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)量不斷提高，產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸。

3.2 蔬菜產(chǎn)業(yè)不斷擴(kuò)張

按照“發(fā)展城郊設(shè)施蔬菜、果園套種高原夏菜”的思路，以“示范區(qū)+專(zhuān)業(yè)村”為模式，實(shí)現(xiàn)蔬菜生產(chǎn)向規(guī)?；?、集約化方向發(fā)展，大力推廣日光溫室、大中拱棚、地膜覆蓋等蔬菜生產(chǎn)技術(shù)，促進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。2019年莊浪縣新建日光溫室4.73 hm2，塑料大棚62 hm2，移栽蔬菜育苗1 500萬(wàn)株，創(chuàng)建蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園2個(gè)，發(fā)展高原夏菜333.33 hm2，規(guī)模化種植大蒜0.2萬(wàn)hm2，帶動(dòng)全縣種植蔬菜0.55萬(wàn)hm2，生產(chǎn)各類(lèi)蔬菜14.23萬(wàn)t，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值1.37億元。

3.3 畜牧產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

以爭(zhēng)創(chuàng)全省養(yǎng)殖大縣為目標(biāo)，莊浪縣促進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，采取“政府引導(dǎo)，農(nóng)戶(hù)投資，部門(mén)幫建”的辦法，2019年新開(kāi)建養(yǎng)殖場(chǎng)3處，其中百頭以上肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)2處，千頭以上養(yǎng)豬場(chǎng)1處。擬創(chuàng)建市級(jí)以上示范場(chǎng)5處，新增養(yǎng)殖大戶(hù)52戶(hù)，完成“糧改飼”試點(diǎn)0.23萬(wàn)hm2，推廣飼用甜高粱100 hm2。

3.4 中藥材產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

莊浪縣堅(jiān)持“土地流轉(zhuǎn)、大戶(hù)經(jīng)營(yíng)、示范帶動(dòng)、政策扶持”的思路，在關(guān)山林緣區(qū)韓店、通化、永寧和鄭河關(guān)山4鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建成中藥材基地333.33hm2，建成千畝示范基地2處，帶動(dòng)全縣種植中藥材0.1萬(wàn)hm2。

4 莊浪縣農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)存在的問(wèn)題

一是農(nóng)村男女勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)趨于平衡，農(nóng)村勞動(dòng)人口中小學(xué)文化程度占比31%，是農(nóng)村人口的主力軍，進(jìn)一步加大農(nóng)民職業(yè)技術(shù)教育迫在眉睫。二是優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)還相對(duì)滯后，規(guī)模效益不明顯，骨干龍頭企業(yè)數(shù)量相對(duì)偏少，總體規(guī)模不大，集群發(fā)展程度不高，勞動(dòng)力培訓(xùn)作用不明顯。三是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展水平低，產(chǎn)品精深加工滯后，附加值較低，名牌產(chǎn)品少，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)，融資困難，人才缺乏，發(fā)展后勁不足。

5 對(duì)策

5.1 加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

鼓勵(lì)龍頭企業(yè)采取多種形式培養(yǎng)業(yè)務(wù)骨干，積極引進(jìn)高層次人才，為企業(yè)發(fā)展注入活力。加大對(duì)廣大農(nóng)民的科技文化知識(shí)教育及新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的培訓(xùn)，提升其科技素質(zhì)，轉(zhuǎn)變觀念，拓寬思路，提高生產(chǎn)實(shí)踐技能，逐步建成一支新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)營(yíng)人才隊(duì)伍，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的積極性，推動(dòng)培訓(xùn)工作的全面展開(kāi)。

5.2 加強(qiáng)基地觀摩學(xué)習(xí)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式

立足莊浪縣特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，采取集中授課，到相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)基地、龍頭企業(yè)實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)、參觀交流、生產(chǎn)實(shí)踐等形式，以提升生產(chǎn)技能和經(jīng)營(yíng)管理為主，加大農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人培訓(xùn)，創(chuàng)新勞務(wù)工技能培訓(xùn)模式。

5.3 加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和基地建設(shè)激勵(lì)培訓(xùn)

重點(diǎn)圍繞果品、馬鈴薯、畜牧、蔬菜、中藥材產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化布局。推行適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，加大無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)證，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增加農(nóng)業(yè)效益，提高農(nóng)民收益，通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基地建設(shè)，激勵(lì)更多勞務(wù)工積極參加培訓(xùn)。

5.4 加快培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)勞動(dòng)培訓(xùn)

把培育龍頭企業(yè)作為提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平的關(guān)鍵，為龍頭企業(yè)培訓(xùn)技能人才，推進(jìn)龍頭企業(yè)向基地集聚，選擇培育一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、發(fā)展前景好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)作用，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，形成穩(wěn)定的購(gòu)銷(xiāo)關(guān)系，持續(xù)促進(jìn)農(nóng)民增收。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)加大科技投入，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新和更新?lián)Q代，提高科技含量，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，增加經(jīng)濟(jì)效益，通過(guò)龍頭企業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)周邊更多的農(nóng)民工參加技能培訓(xùn)。