農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展關(guān)鍵影響因素的辨識(shí)與分析

張 佳

（江蘇省徐州技師學(xué)院，江蘇 徐州 221151）

0 引言

農(nóng)業(yè)機(jī)械化通過用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備代替人力和畜力，大大提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)條件及生產(chǎn)模式，農(nóng)業(yè)機(jī)械與農(nóng)業(yè)技術(shù)的融合促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

徐州地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備水平始終處于中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械的最前沿，并且近年來呈結(jié)構(gòu)性增長(zhǎng)，特別是一些大中型拖拉機(jī)的發(fā)展速度非?？?。隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)體系在整個(gè)農(nóng)業(yè)機(jī)械領(lǐng)域的有效建立，農(nóng)業(yè)機(jī)械團(tuán)隊(duì)繼續(xù)增長(zhǎng)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的作用也很大，農(nóng)機(jī)服務(wù)系統(tǒng)也可以說是促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的有效手段。

中國(guó)耕地面積大，農(nóng)業(yè)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比例很高，從事農(nóng)業(yè)的人口占總?cè)丝诘谋壤艽?，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化水平不高。以拖拉機(jī)為例，根據(jù)國(guó)際糧食及農(nóng)業(yè)組織的一項(xiàng)研究，2012 年在1 000 hm2的土地上，亞洲平均使用的拖拉機(jī)數(shù)量為19.5 臺(tái)，世界平均使用的拖拉機(jī)數(shù)量為24.4 臺(tái)，中國(guó)使用的拖拉機(jī)的平均數(shù)量是11.6 臺(tái)，低于亞洲和全球平均水平。

1 問題分析

1.1 農(nóng)民思想認(rèn)知因素

農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)水平受到一定限制，農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)收入的主要來源之一，因此，在購(gòu)買農(nóng)業(yè)設(shè)備或小型機(jī)械時(shí)，要用很長(zhǎng)時(shí)間來考慮設(shè)備是否合適和籌集資金。購(gòu)買設(shè)備時(shí)，農(nóng)民必須全面考慮價(jià)格、范圍、工作性能，并確保價(jià)格合理且機(jī)器的生存能力在可接受的范圍內(nèi)。

1.2 理論與技術(shù)能力因素

農(nóng)民受教育程度的影響，對(duì)機(jī)械設(shè)備的實(shí)際操作和隨后的機(jī)械設(shè)備的維修有明顯的限制，這是限制機(jī)械化發(fā)展的一個(gè)共同因素。購(gòu)買農(nóng)機(jī)后，許多農(nóng)民無法有效使用此功能或無法完全執(zhí)行此功能。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)在社會(huì)化和發(fā)展上投入了大量精力，但由于教育程度低，一些農(nóng)民仍不重視機(jī)械化需求結(jié)構(gòu)與農(nóng)村勞動(dòng)力之間的匹配程度。

1.3 耕地規(guī)模因素

與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平仍處于逐步發(fā)展階段，差距較大。采用當(dāng)前的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制可能會(huì)對(duì)農(nóng)民的生產(chǎn)熱情產(chǎn)生一定的動(dòng)員效果，但是小規(guī)模的經(jīng)營(yíng)和零星的土地分配阻礙了某些大型農(nóng)業(yè)機(jī)械和設(shè)備的有效利用。例如，聯(lián)合收割機(jī)效率更高，但不能在大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)廣泛使用。由于這些不利因素，僅使用小型機(jī)械或維持原有的耕作方法就不可能提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。

農(nóng)業(yè)機(jī)械化道路是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是利用技術(shù)上現(xiàn)代的機(jī)械技術(shù)和生物技術(shù)來裝備農(nóng)業(yè)并建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技體系，其主要功能是節(jié)省工作時(shí)間，提高工作效率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量，并著重于提高土地生產(chǎn)率。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理現(xiàn)代化主要是指生產(chǎn)組織科學(xué)管理的專業(yè)化、一體化和管理方法上的科學(xué)化。如利用系統(tǒng)分析，電話和通訊網(wǎng)絡(luò)等科學(xué)技術(shù)。

2 優(yōu)化措施

2.1 轉(zhuǎn)變發(fā)展理念

我國(guó)各級(jí)地方政府要積極響應(yīng)農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)展，各級(jí)政府要積極促進(jìn)國(guó)家指導(dǎo)方針和政策的制定，并根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r發(fā)布促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的地方政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的快速發(fā)展。

2.2 增加農(nóng)機(jī)資金補(bǔ)貼

資本投資和資金支持是確保農(nóng)業(yè)機(jī)械化項(xiàng)目順利進(jìn)行的前提，應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：

（1）根據(jù)國(guó)家有關(guān)補(bǔ)貼政策，由于農(nóng)機(jī)，特別是聯(lián)合收割機(jī)等大型農(nóng)機(jī)的使用效率過低，一般補(bǔ)貼額為30%以上。對(duì)于投資回收期長(zhǎng)的農(nóng)機(jī)來說，買方承擔(dān)了較多的風(fēng)險(xiǎn)，因此對(duì)農(nóng)機(jī)的補(bǔ)貼要擴(kuò)大使用范圍，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)買家的積極性。

（2）政府部門可以為農(nóng)機(jī)購(gòu)買者提供貸款支持，貸款額度可以控制在50%以內(nèi)，貸款期限可以延長(zhǎng)到10 年，風(fēng)險(xiǎn)是買方負(fù)擔(dān)得起的。

2.3 加強(qiáng)徐州市農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)

（1）節(jié)水農(nóng)田的基礎(chǔ)設(shè)施將增加危險(xiǎn)水庫(kù)的維護(hù)成本。特別是通過農(nóng)村小規(guī)模節(jié)水工程建設(shè)、農(nóng)田排灌設(shè)施建設(shè)、排灌設(shè)施的維護(hù)改造、電力灌溉設(shè)施等，擴(kuò)大了農(nóng)田有效灌溉面積，提高了抗旱排澇能力。為了改善和節(jié)約用水，加強(qiáng)對(duì)土壤和山區(qū)道路的綜合管理，提高農(nóng)田現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)，有必要建一塊，成一塊，發(fā)揮效益一塊。

（2）定期收集有關(guān)糧食生產(chǎn)、轉(zhuǎn)移和貿(mào)易、分配、庫(kù)存、消費(fèi)等方面的信息，有關(guān)當(dāng)年糧食播種面積、農(nóng)民的種植意圖和糧食貯存條件的信息，進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤和有針對(duì)性的調(diào)查。

2.4 改革現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式

傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式阻礙了機(jī)械化的使用和推廣，打破傳統(tǒng)的障礙是不可避免的。機(jī)械化對(duì)土地的規(guī)模有特定的要求，因此有必要形成大片土地以實(shí)現(xiàn)更好的管理。近年來，國(guó)家制定了一系列農(nóng)村土地改革措施，其中一項(xiàng)措施是允許農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。土地轉(zhuǎn)讓意味著農(nóng)民有權(quán)將其土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給他人，以便他人經(jīng)營(yíng)和使用。同時(shí)，地方政府還出臺(tái)了鼓勵(lì)農(nóng)民將土地承包給大糧農(nóng)的政策。這樣，可以實(shí)現(xiàn)大片土地，也可以盡快科學(xué)、集約化地實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)、種植和管理，這有利于機(jī)械化，特別是對(duì)大型農(nóng)業(yè)裝備的推廣和使用。

2.5 提高勞動(dòng)者素質(zhì)

農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者的素質(zhì)是制約機(jī)械化普及的重要因素。人力越多，對(duì)機(jī)器的需求就越少。因此，鄉(xiāng)村企業(yè)或城鎮(zhèn)企業(yè)可以吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，減少人力并增加對(duì)機(jī)械的需求。高素質(zhì)勞動(dòng)都還可以進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)設(shè)備知識(shí)的學(xué)習(xí)。

2.6 推行優(yōu)惠政策

考慮到機(jī)械化推廣期農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入限額，可以提供一定的政策和財(cái)政支持，以增加機(jī)械化推廣期農(nóng)民的購(gòu)買意愿。

2.7 強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)與后期服務(wù)

農(nóng)機(jī)人員和委托農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的培訓(xùn)可以改善農(nóng)民的基礎(chǔ)教育，從而加強(qiáng)對(duì)基層工作的指導(dǎo)和服務(wù)。培訓(xùn)人員非常重要，這樣農(nóng)民才能充分利用機(jī)器的各種功能，并減少設(shè)備的維護(hù)和報(bào)廢率。此外，我們加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)機(jī)械信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，使農(nóng)民能夠以數(shù)據(jù)形式查看農(nóng)業(yè)機(jī)械和設(shè)備投資收益，并在平臺(tái)上發(fā)布市場(chǎng)所有權(quán)、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、生產(chǎn)需求和其他信息。鼓勵(lì)農(nóng)民提高經(jīng)營(yíng)效率，認(rèn)識(shí)到推進(jìn)機(jī)械化的可行性和必要性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。

3 結(jié) 語

農(nóng)業(yè)機(jī)械是農(nóng)業(yè)技術(shù)的載體，可以說，只有農(nóng)業(yè)機(jī)械與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，才能更有效地促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。在以多種方式建設(shè)小康社會(huì)的背景下，增加農(nóng)民收入、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是主要任務(wù)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和科技農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。必須客觀地處理影響農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的主要因素，以實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效過渡。