用辯證法看五蓮縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)

文/ 五蓮縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 王傳武

五蓮縣結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，積極做好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，以保障糧食安全、提高耕地綜合生產(chǎn)能力、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)糧食綠色、優(yōu)質(zhì)、高效生產(chǎn)。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)對于抓好糧食安全保障、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程具有重要意義。

一、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的探索

五蓮縣在建設(shè)規(guī)劃高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田時(shí)，著重探索將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與耕地占補(bǔ)平衡有機(jī)結(jié)合，通過政策引導(dǎo)、資金保障、程序規(guī)范，有力開拓新增耕地，開發(fā)后備資源。五蓮縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)面積5萬畝，其中包含2萬畝高效節(jié)水灌溉。擬確定在以下五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及三個經(jīng)營主體實(shí)施：叩官鎮(zhèn)0.34萬畝、于里鎮(zhèn)0.57萬畝、汪湖鎮(zhèn)0.77萬畝、街頭鎮(zhèn)1.77萬畝、許孟鎮(zhèn)0.88萬畝；三個經(jīng)營主體0.64萬畝，共8個項(xiàng)目區(qū)。

二、強(qiáng)化工作措施

（一）強(qiáng)化創(chuàng)造思維，積極探索創(chuàng)新。一方面，圍繞建設(shè)模式進(jìn)行創(chuàng)新。進(jìn)一步鼓勵支持企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，在加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，探索采取先建后補(bǔ)等方式，嚴(yán)把立項(xiàng)關(guān)、驗(yàn)收關(guān)，簡化項(xiàng)目建設(shè)管理流程，創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)模式。另一方面，圍繞建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行創(chuàng)新。積極落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，不斷增強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的科技含量，進(jìn)一步突出高效節(jié)水灌溉、水肥一體化、智慧農(nóng)業(yè)以及“宜機(jī)化”等建設(shè)內(nèi)容，更好適應(yīng)高效節(jié)水灌溉、機(jī)械化作業(yè)。

（二）強(qiáng)化宣傳意識，減少落地阻力。充分運(yùn)用媒體講好農(nóng)田建設(shè)故事，傳播好農(nóng)田建設(shè)聲音，營造農(nóng)田建設(shè)管理工作良好氛圍。在微信公眾號開設(shè)專題專欄，利用新媒體和戶外宣傳陣地，緊密結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作實(shí)際，全方位、多層次開展宣傳，形成人人知曉、人人關(guān)注的濃厚氛圍，加快項(xiàng)目落地，監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施。

（三）強(qiáng)化四項(xiàng)建設(shè)，提高管理水平。面對新職責(zé)、新任務(wù)、新要求，一是強(qiáng)化政治建設(shè)，把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)抓緊抓好；二是強(qiáng)化能力建設(shè)，不斷提高業(yè)務(wù)能力，強(qiáng)化能力鍛煉，多調(diào)研多實(shí)踐，拓寬工作思路和視野，努力成為農(nóng)田建設(shè)管理的行家里手；三是強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入基層、實(shí)際調(diào)研，著力解決農(nóng)田建設(shè)管理中面臨的困難和問題，把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田這一戰(zhàn)略性工程、民生工程建設(shè)好、管理好；四是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，農(nóng)田建設(shè)資金量大、項(xiàng)目集中，社會各方面的關(guān)注度高，嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)要求，完強(qiáng)化內(nèi)控管理。

三、用辯證法建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田

實(shí)施項(xiàng)目要符合實(shí)際，實(shí)行差別化管理。堅(jiān)持人類與自然界、人工自然與天然自然、人與生態(tài)系統(tǒng)的辯證統(tǒng)一。

（一）結(jié)合五蓮實(shí)際，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。針對五蓮多丘陵山地情況，因地制宜，將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和小流域治理有機(jī)結(jié)合起來，在丘陵山區(qū)，通過建設(shè)噴灌，滴灌和管灌等措施，發(fā)展苗木花卉、經(jīng)濟(jì)林果、優(yōu)質(zhì)茶葉等產(chǎn)業(yè)。

（二）摸清項(xiàng)目底數(shù)，夯實(shí)建設(shè)基礎(chǔ)。堅(jiān)持以尊重事實(shí)原則，按照省廳“不回避問題，不找歷史后賬”的要求，抓住評估有利時(shí)機(jī)，以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、實(shí)事求是的態(tài)度，運(yùn)用現(xiàn)代化手段，客觀進(jìn)行調(diào)查評價(jià)，全面摸清全縣“十二五”以來高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)“兩量”、分布和利用情況并準(zhǔn)確上圖入庫，把歷年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)一放到一張圖上，一目了然，為下一步統(tǒng)籌規(guī)劃夯實(shí)基礎(chǔ)。

（三）出臺指導(dǎo)文件，健全農(nóng)田建設(shè)管理制度體系?？茖W(xué)的體制隨其內(nèi)涵發(fā)展而不斷拓展和豐富。針對機(jī)構(gòu)改革后農(nóng)田建設(shè)管理工作實(shí)際，應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)田建設(shè)管理制度體系，將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目納入市縣考核，著力構(gòu)建1+N政策制度體系，出臺指導(dǎo)性文件，對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)作出具體的規(guī)定，明確項(xiàng)目各項(xiàng)支出費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)區(qū)間段，不斷提高農(nóng)田建設(shè)管理規(guī)范化和科學(xué)化水平。

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)利在千秋，將農(nóng)田建設(shè)與當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境、當(dāng)?shù)貙?shí)際相結(jié)合，用自然辯證法思考分析高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)問題，發(fā)揮人的主體創(chuàng)造性，強(qiáng)化人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)意識，重新審視和辯證理解“人類中心主義”自然觀，正確認(rèn)識人類與自然環(huán)境的關(guān)系，使高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田實(shí)現(xiàn)人工自然與天然自然相統(tǒng)一、人類和生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，真正的可持續(xù)發(fā)展。