歐洲會爆發(fā)民生危機嗎

趙永升

德國聯(lián)邦統(tǒng)計局3月30日發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，今年3月消費價格同比上漲了7.3%,創(chuàng)40年來新高。歐洲央行行長拉加德警告稱，俄烏沖突正給歐元區(qū)經(jīng)濟帶來一場“供應(yīng)沖擊”。不少歐洲民眾因此擔心，長此以往，歐洲是否會爆發(fā)民生危機乃至經(jīng)濟危機？

俄烏沖突對歐洲國家造成的民生沖擊，已經(jīng)遠遠超出很多專家學者的預(yù)測。通脹問題并非德國獨有，在法國亦然。以代表性較高的商品燃油為例。法國國內(nèi)每升家用燃油價格，已從今年2月28日的1.234歐元飆升到3月11日的1.784歐元；換言之，僅在11天之內(nèi)，法國家用燃油價格漲幅已高達44.6%。筆者了解到，不僅家用燃油的價格高，而且法國前幾日還對燃油限購。規(guī)定一個家庭僅可購買1000升家用燃油。根據(jù)法國國家統(tǒng)計與經(jīng)濟研究所3月15日發(fā)布的數(shù)據(jù)，僅2月的通脹就上漲0.8%,是2008年以來的最高漲幅。

針對通脹、能源以及社會的諸多困境，法國政府有什么政策工具呢？馬克龍搬出的是新舊“三斧子半”：投資計劃、大選綱領(lǐng)、韌性計劃及其“補丁”。

馬克龍去年10月12日正式公布一項為期5年、金額305億歐元的“法蘭西2030投資計劃”。資金將分配至“法國2030”計劃所認定的十大優(yōu)先領(lǐng)域：能源和經(jīng)濟脫碳（80億）、交通（40億）、健康（30億）、農(nóng)業(yè)和食品（20億）、電子和機器人技術(shù)等所需零部件供應(yīng)（60億）、戰(zhàn)略原材料供應(yīng)（10億）、初創(chuàng)企業(yè)（20億）、針對戰(zhàn)略部門的創(chuàng)新培訓（25億）、文化（6億）、太空和海底（14億）。

宣布參加今年大選后，馬克龍在3月17日公布了競選綱領(lǐng)。若連任，其未來5年的施政計劃將著眼于投資、經(jīng)濟與社會制度改革、減稅三大方面。所有相關(guān)舉措預(yù)計每年將耗資500億歐元。馬克龍不僅將增加國防開支、支持電動汽車及電池產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、促進發(fā)展可再生能源和核能，加大農(nóng)業(yè)投入，而且將改革觸角再次伸向退休和養(yǎng)老金領(lǐng)域，將法國的最低養(yǎng)老金調(diào)高至每月1100歐元。此外，馬克龍還承諾實施一攬子減稅措施，減稅金額每年達150億歐元，其中一半將惠及企業(yè)，另一半惠及家庭。

關(guān)于法國原有的韌性計劃不再贅述，法國經(jīng)濟財政部此次將在該韌性計劃的框架下打補丁、出臺一攬子措施，將能源預(yù)算增加至240億歐元。法國政府一方面將針對500-1000家天然氣依賴度高的企業(yè)，出臺行業(yè)支持政策；另一方面針對法國家庭,推出汽油補貼和通脹補償。

誠然，馬克龍“三斧子半”招數(shù)中的投資計劃意在提振法國的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)和科創(chuàng)企業(yè)，競選綱領(lǐng)則直指投資、改革和減稅，韌性計劃更是直接補貼能源企業(yè)和家庭。三者都能在不同程度上解決一些民生問題；然而，招招皆是“出項”：投資計劃的初步版已需305億歐元，競選綱領(lǐng)里外里需要3250億歐元，韌性計劃需要240億歐元,共計3795億歐元。

盡管馬克龍聲稱上述開支將由法國經(jīng)濟增長帶來的收入、退休制度和失業(yè)保險改革以及地方政府機關(guān)節(jié)省的資金填補，但當下的歐洲早已是屋漏偏逢連夜雨。由于歐洲嚴重依賴俄羅斯能源進口，俄烏沖突對歐洲地區(qū)經(jīng)濟的負面影響被估計可能高達1.4個百分點。另外，新冠肺炎疫情還將對歐洲GDP產(chǎn)生約為1個百分點的負面效應(yīng)。

法國只是歐洲國家的一個縮影。因新冠肺炎疫情與俄烏沖突的疊加，被美國巧妙安排“入局”的歐洲人，正面臨民生危機的可能爆發(fā)。筆者認為，倘若俄烏沖突在短期內(nèi)得以化解，那么歐洲爆發(fā)民生危機的概率幾乎為零；大規(guī)模的俄烏沖突倘若持續(xù)到中期乃至長期，歐洲爆發(fā)民生危機乃至經(jīng)濟危機，將是大概率事件。因此，歐洲國家應(yīng)積極助力化解俄烏沖突，避免民生危機?！ㄗ髡呤菍ν饨?jīng)濟貿(mào)易大學國家對外開放研究院研究員、法國經(jīng)濟研究中心主任）