系統(tǒng)科學(xué)視角的發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的理論邏輯

郝全洪

(中共中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)進(jìn)修二部，北京 100091)

黨的十九大突破傳統(tǒng)的三次產(chǎn)業(yè)劃分,從生產(chǎn)要素投入角度,創(chuàng)新地提出建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系(以下簡(jiǎn)稱為協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系);十九屆中央政治局第三次集體學(xué)習(xí),習(xí)近平總書記進(jìn)一步提出建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。理解協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系的深刻內(nèi)涵,我們既要看到從三次產(chǎn)業(yè)劃分到生產(chǎn)要素投入的角度轉(zhuǎn)變，還要看到其中的思維方式的轉(zhuǎn)變,即突破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)理論的簡(jiǎn)單還原論、一般均衡論思維方式,更加重視系統(tǒng)思維和系統(tǒng)方法。黨的十九屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持系統(tǒng)觀念”原則和“加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”,必然要求以系統(tǒng)思想和方法,加速推進(jìn)創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

事實(shí)上,自從黨的十七大首次提出發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,我們對(duì)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的認(rèn)識(shí)和理解經(jīng)歷了不斷深化和發(fā)展的過程。立足系統(tǒng)科學(xué)視角審視,曾經(jīng)存在一些認(rèn)識(shí)和實(shí)踐上的不足,比如,關(guān)于什么是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,基本是從三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的角度簡(jiǎn)單化理解的,忽視了從系統(tǒng)層次上理解生產(chǎn)要素的重要功能;關(guān)于現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的路徑,長(zhǎng)期漸變式演進(jìn)帶來產(chǎn)業(yè)體系的結(jié)構(gòu)性陷阱和產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈被低端鎖定的風(fēng)險(xiǎn)[1][2][3]，演進(jìn)方式轉(zhuǎn)換困難,沒能及時(shí)實(shí)現(xiàn)以創(chuàng)新引領(lǐng)的突變式演進(jìn)主導(dǎo)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展進(jìn)程;關(guān)于現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的內(nèi)容,缺乏系統(tǒng)功能、結(jié)構(gòu)、環(huán)境關(guān)系等視角,沒能聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)中心目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)體系的核心功能，等等。創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系的提出,體現(xiàn)了豐富的系統(tǒng)觀念和系統(tǒng)科學(xué)的思維方式,使得對(duì)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的認(rèn)識(shí)和理解提升到一個(gè)更高層次和新水平,也使得加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)入以系統(tǒng)觀念和現(xiàn)代系統(tǒng)科學(xué)理論指導(dǎo)的新階段。

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系既涉及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、組織、關(guān)聯(lián)等產(chǎn)業(yè)層次維度,也涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、布局、政策等時(shí)空維度,其組成要素量大類多、結(jié)構(gòu)層次豐富多樣,存在著復(fù)雜的非線性互動(dòng)互應(yīng)反饋?zhàn)饔煤妥越M織特點(diǎn),是一個(gè)在抽象的高維時(shí)空中包含積極能動(dòng)性和豐富創(chuàng)造性的人這個(gè)基本組分參與的具有代謝功能的開放的復(fù)雜巨系統(tǒng)[4](P22)?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系結(jié)構(gòu)具有多維性，結(jié)構(gòu)特征變動(dòng)具有非線性,產(chǎn)業(yè)分工具有多層次性,產(chǎn)業(yè)要素之間具有互動(dòng)和整合特征,結(jié)構(gòu)性分析是一個(gè)動(dòng)態(tài)問題,要適應(yīng)更加復(fù)雜的分析框架,實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的系統(tǒng)性認(rèn)識(shí)[5]。構(gòu)建創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、解決經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性重大失衡、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、支撐高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ),也是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程,面臨許多全新的困難和挑戰(zhàn),迫切需要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，強(qiáng)化系統(tǒng)科學(xué)的思維方式,統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際要素資源和市場(chǎng)、統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)體系加快發(fā)展和產(chǎn)業(yè)體系安全發(fā)展,推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合,充分運(yùn)用系統(tǒng)科學(xué)理論成果,以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為核心,堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng),強(qiáng)化協(xié)同發(fā)展,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的規(guī)模、速度與質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益、安全相統(tǒng)一,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)供需關(guān)系新的動(dòng)態(tài)平衡。

一、聚焦系統(tǒng)目標(biāo)導(dǎo)向,形成整體發(fā)展效應(yīng)

系統(tǒng)科學(xué)理論認(rèn)為,系統(tǒng)是要素圍繞特定的共同目標(biāo)與功能而組成的有機(jī)統(tǒng)一體;目標(biāo)與功能在系統(tǒng)演化中起著基礎(chǔ)性和前提性作用,系統(tǒng)的一切運(yùn)作都屬于目標(biāo)與功能約束行為[6](P28-30)[7](P178-184)。系統(tǒng)建設(shè)與管理應(yīng)當(dāng)以目標(biāo)與功能為中心,堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向,實(shí)施目標(biāo)管理。

目標(biāo)導(dǎo)向的起點(diǎn)是問題導(dǎo)向。隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)外條件和環(huán)境變化,我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)面臨實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性供需失衡、金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)失衡、房地產(chǎn)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)失衡“三大失衡”問題,建設(shè)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系正是針對(duì)當(dāng)前我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性供需失衡問題提出的[8](P49)，是目標(biāo)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向的有機(jī)統(tǒng)一。因此,基于系統(tǒng)目標(biāo)與功能的視角,建設(shè)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略目標(biāo),就是破解我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性供需失衡問題,實(shí)現(xiàn)供需關(guān)系新的動(dòng)態(tài)平衡[9]。這也從根本上決定了要把實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為構(gòu)建協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系的綱和目標(biāo)[3],把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上,進(jìn)一步深化實(shí)體經(jīng)濟(jì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,推動(dòng)各類要素資源特別是科技、現(xiàn)代金融、人才等先進(jìn)生產(chǎn)要素向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)匯聚發(fā)力,形成整體發(fā)展效應(yīng)。創(chuàng)新引領(lǐng)和協(xié)同發(fā)展都要以振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)為前提,各類要素資源要向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)匯聚,把目標(biāo)與功能的實(shí)現(xiàn)程度作為產(chǎn)業(yè)體系整體發(fā)展效應(yīng)的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。

當(dāng)前我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)性供需失衡矛盾、低端供給過剩和高端供給不足的結(jié)構(gòu)性矛盾、產(chǎn)能過剩與杠桿過高等問題仍然突出[8](P49-50)。協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),要有效引導(dǎo)市場(chǎng)自組織機(jī)制配置資源的正確方向,糾正過去要素資源過多流入虛擬經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的偏差,逐步消除對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的不利沖擊,保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定,防止制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)空心化[2]。必須適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)新升級(jí),破除無效、低效供給,創(chuàng)造有效、優(yōu)質(zhì)供給,打通供需渠道,實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)、金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)、房地產(chǎn)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)等協(xié)同發(fā)展,推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)體系各種結(jié)構(gòu)性矛盾的根本解決,實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)供需關(guān)系新的高水平動(dòng)態(tài)平衡。

系統(tǒng)的整體性是第一位的屬性,整體性來自系統(tǒng)的整合運(yùn)作,整合作用貫穿系統(tǒng)形成發(fā)展全過程,整體涌現(xiàn)性是系統(tǒng)整體的創(chuàng)新,而非組分基質(zhì)的改變[6](P31-34)。系統(tǒng)建設(shè)與管理應(yīng)當(dāng)以整體系統(tǒng)而不是分系統(tǒng)的最優(yōu)化為目標(biāo)和中心,堅(jiān)持局部利益、當(dāng)前利益服從整體利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益[10](P5)。系統(tǒng)組分間協(xié)同產(chǎn)生正涌現(xiàn)效應(yīng),組分相互摩擦、掣肘產(chǎn)生負(fù)涌現(xiàn)效應(yīng)[6](P66)。協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系是完整的有機(jī)統(tǒng)一整體,構(gòu)建創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系,不能僅僅依靠組分性能的提高、要素質(zhì)量的改善或分系統(tǒng)的獨(dú)立發(fā)展,必須以實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展作為核心內(nèi)容,實(shí)現(xiàn)組分間的協(xié)調(diào)、同步、融合、互動(dòng),推動(dòng)各類要素資源向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)匯聚發(fā)力,形成整體發(fā)展效應(yīng)和正涌現(xiàn)效應(yīng)。協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn),著力解決實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源等分系統(tǒng)各自為戰(zhàn)、體內(nèi)循環(huán)、整合不力問題,加強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與分系統(tǒng)之間的關(guān)聯(lián)載體和作用機(jī)制建設(shè),形成各層次分系統(tǒng)間密切聯(lián)系的結(jié)構(gòu)基礎(chǔ),激發(fā)分系統(tǒng)間協(xié)同作用的內(nèi)在動(dòng)力機(jī)制,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)要素間正向耦合協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與要素質(zhì)量提升良性互動(dòng)、產(chǎn)業(yè)和要素資源配置更加協(xié)同、實(shí)體經(jīng)濟(jì)與高端要素協(xié)同演變,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展中的整體協(xié)同效應(yīng),增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系的有機(jī)協(xié)作性、綜合集成性、整合能力和整體功能,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系向更高水平和層次的有序結(jié)構(gòu)發(fā)展演進(jìn)。

二、加強(qiáng)系統(tǒng)要素開發(fā),釋放稟賦升級(jí)效應(yīng)

系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能以及演化的動(dòng)力和規(guī)律,都首先與內(nèi)部的組分性能及組分之間的競(jìng)爭(zhēng)、合作等相互作用直接相關(guān)。協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系的基本層次邏輯是,產(chǎn)業(yè)體系處于頂端,中層表現(xiàn)為企業(yè)組織規(guī)模和資本有機(jī)構(gòu)成,微觀基礎(chǔ)是技術(shù)、資本、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素[8](P49)，生產(chǎn)要素特別是高端要素培育是協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的基石。

系統(tǒng)科學(xué)理論認(rèn)為,復(fù)雜系統(tǒng)的演化決定于系統(tǒng)的初始條件、序參量方程和漲落變化[11](P77)；復(fù)雜系統(tǒng)初態(tài)落在哪個(gè)吸引子的吸引域,長(zhǎng)期趨勢(shì)上就向那個(gè)吸引子演化即具有初始條件依賴,除非有外力改變這種趨勢(shì)[6](P91)。產(chǎn)業(yè)是社會(huì)分工的產(chǎn)物,社會(huì)分工往往基于要素稟賦基礎(chǔ),要素稟賦造就產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的初始條件。我國(guó)現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)體系是改革開放后抓住全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)會(huì),以勞動(dòng)力、自然資源條件等要素稟賦的比較優(yōu)勢(shì)逐步發(fā)展形成的,它使我國(guó)成功融入全球產(chǎn)業(yè)分工和資源配置體系,成為全球重要的生產(chǎn)制造中心[1]。但是,這種主要依賴初級(jí)要素稟賦參與全球產(chǎn)業(yè)分工的模式,也使得我國(guó)產(chǎn)業(yè)體系基本處于全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的中低端環(huán)節(jié),造成對(duì)以初級(jí)要素稟賦為特征的初始條件和比較優(yōu)勢(shì)的長(zhǎng)期依賴,逐步陷入要素投入驅(qū)動(dòng)型的產(chǎn)業(yè)粗放發(fā)展模式,存在嚴(yán)重的外部不經(jīng)濟(jì),不能實(shí)現(xiàn)與生態(tài)環(huán)境良性互動(dòng)的發(fā)展演進(jìn),并且這種發(fā)展模式在產(chǎn)業(yè)體系內(nèi)長(zhǎng)期正負(fù)反饋機(jī)制共同作用下,逐步成為我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的一個(gè)比較穩(wěn)定的吸引子,使得我國(guó)產(chǎn)業(yè)體系逐步接近結(jié)構(gòu)性陷阱和價(jià)值鏈被低端鎖定的危險(xiǎn)境地。

基于動(dòng)態(tài)視角考察,一方面,產(chǎn)業(yè)體系的各種要素在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不同階段不同條件發(fā)揮的作用和效能不一樣,隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)、產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展變化,勞動(dòng)力、土地、資本、資源等初級(jí)要素的邊際報(bào)酬遞減,而科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源等高端要素的邊際報(bào)酬呈現(xiàn)遞增趨勢(shì);另一方面,隨著我國(guó)制造業(yè)生產(chǎn)和出口成本大幅上升,加之國(guó)際市場(chǎng)萎縮和競(jìng)爭(zhēng)劇烈,導(dǎo)致我國(guó)現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)體系的傳統(tǒng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)難以為繼[1]。因此,協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的一項(xiàng)基本任務(wù)是全方位提升生產(chǎn)要素的品類、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、性能、績(jī)效,拓展要素廣度深度，激發(fā)要素活力，高效配置要素。

協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系的運(yùn)行邏輯是,形成人力資本、自主創(chuàng)新能力提升與產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈位置高端化、全球價(jià)值鏈的治理能力提升、產(chǎn)業(yè)附加價(jià)值和收益提高的正反饋循環(huán),其要素基礎(chǔ)是新的內(nèi)生比較優(yōu)勢(shì)即人力資本與創(chuàng)新能力[1]。產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)型演進(jìn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),是臨界區(qū)域序參量和主序參量在競(jìng)爭(zhēng)與協(xié)同中取得支配地位,引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)體系通過突變形成更高層次更加有序的新的耗散結(jié)構(gòu)組織[10](P200)。系統(tǒng)相空間的每個(gè)相點(diǎn)都有資格作為初態(tài)[6](P82)，但是,實(shí)現(xiàn)不同初態(tài)的轉(zhuǎn)換需要克服其間的勢(shì)壘,以持續(xù)創(chuàng)新蓄積突破相變勢(shì)壘的內(nèi)在動(dòng)力,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新特別是科技創(chuàng)新自主創(chuàng)新引領(lǐng)型產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展格局,成為系統(tǒng)科學(xué)視角的產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的重要內(nèi)容。

因此,基于要素維度的協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的內(nèi)在邏輯是,從過去更多強(qiáng)調(diào)要素?cái)?shù)量投入的簡(jiǎn)單線性思維,轉(zhuǎn)變到注重要素?cái)?shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、性能、效益多位一體的系統(tǒng)思維,在保持一定的勞動(dòng)力、資本、科技、信息、數(shù)據(jù)等要素投入數(shù)量基礎(chǔ)上,促進(jìn)要素由數(shù)量規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量、結(jié)構(gòu)改善和效益、效率提升的方向轉(zhuǎn)變,特別是通過不斷促進(jìn)人力資本形成和自主創(chuàng)新能力提升改善要素稟賦,轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)體系生產(chǎn)要素的初始條件并不斷動(dòng)態(tài)優(yōu)化,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系要素稟賦升級(jí)和初始條件改變,建立產(chǎn)業(yè)體系新的初始條件和比較優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ),以克服不同狀態(tài)間轉(zhuǎn)換的勢(shì)壘障礙,推動(dòng)不同吸引子的吸引域間的順利轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系由一種穩(wěn)態(tài)向更高層次新穩(wěn)態(tài)的轉(zhuǎn)型演進(jìn)。

三、強(qiáng)化演化路徑管理,發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)效應(yīng)

根據(jù)系統(tǒng)科學(xué)理論,產(chǎn)業(yè)體系由一種穩(wěn)態(tài)演進(jìn)到另一種不同質(zhì)的穩(wěn)態(tài),可以通過連續(xù)性的漸變，也可以通過非連續(xù)性的突變方式實(shí)現(xiàn),具體方式依賴于具體條件,原則上,可以通過控制條件的變化來控制演變的主導(dǎo)方式[10](P211)。產(chǎn)業(yè)體系實(shí)際的演進(jìn)過程是漸變與突變共同作用的結(jié)果,往往是漸變中有局部突變,突變建立在漸變基礎(chǔ)上并為新的漸變開辟道路。就某個(gè)時(shí)期整體而言,漸變或者突變主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系的演變進(jìn)程。協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系在相空間幾乎處處結(jié)構(gòu)穩(wěn)定,在結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性區(qū)域主要表現(xiàn)為漸變式演進(jìn),當(dāng)?shù)竭_(dá)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性區(qū)域的邊界即結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定性的臨界點(diǎn),產(chǎn)業(yè)體系便可能從一種定態(tài)向另一種定態(tài)突變演進(jìn)[6](P97)，因此,產(chǎn)業(yè)體系整體的演進(jìn)模式主要表現(xiàn)為常態(tài)化持續(xù)漸變式演進(jìn)與不時(shí)觸發(fā)突變式演進(jìn)的交替轉(zhuǎn)換過程。

在漸變方式主導(dǎo)的情況下,產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展演進(jìn)呈現(xiàn)多種作用和因素的量的累積中的平滑、連續(xù)、緩慢的變化過程,其整體結(jié)構(gòu)具有相對(duì)穩(wěn)定性。當(dāng)外部環(huán)境相對(duì)穩(wěn)定時(shí),產(chǎn)業(yè)體系在要素資源持續(xù)積累中,可能進(jìn)行不引起相變的漸變,也可能實(shí)現(xiàn)非臨界相變而穩(wěn)定地漸變演進(jìn)到層次更高的有序結(jié)構(gòu)[6](P96-99)。當(dāng)外部環(huán)境條件發(fā)生變化,如果仍處于結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性區(qū)域即沒有到達(dá)臨界點(diǎn),產(chǎn)業(yè)體系依然處于穩(wěn)定性的非臨界相變的漸變演進(jìn)中。產(chǎn)業(yè)體系漸變的內(nèi)在動(dòng)力主要來自各層次分系統(tǒng)、組分之間的競(jìng)爭(zhēng)、合作等相互作用,伴隨產(chǎn)業(yè)體系漸變演進(jìn)的有一系列復(fù)雜的聯(lián)系和動(dòng)態(tài)變化。因此,既要保持基本要素資源一定的數(shù)量投入,也要注重各種要素質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效率提升,更要在大力引進(jìn)科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源等高端要素,逐步改變我國(guó)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的初始條件和比較優(yōu)勢(shì),推進(jìn)要素結(jié)構(gòu)穩(wěn)步優(yōu)化升級(jí),同時(shí)強(qiáng)化要素間特別是實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源的耦合協(xié)同,產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈、人才鏈的協(xié)調(diào)融合,在充分的量的積累、質(zhì)的提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和有機(jī)聯(lián)動(dòng)中,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系漸變式演進(jìn),并為突變式演進(jìn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

突變式演進(jìn)往往從最活躍也是最不穩(wěn)定的技術(shù)創(chuàng)新率先突破,它是協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系結(jié)構(gòu)升級(jí)、功能提升和迎來突破性創(chuàng)新的重要機(jī)遇。創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系要充分發(fā)揮創(chuàng)新特別是科技創(chuàng)新自主創(chuàng)新要素在演進(jìn)發(fā)展尤其是突變中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和關(guān)鍵作用。在突變方式主導(dǎo)的情況下,不斷進(jìn)行的科技創(chuàng)新、金融創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等新的關(guān)鍵核心要素的量變積累,奠定產(chǎn)業(yè)體系突變的新條件。當(dāng)某些要素的作用強(qiáng)度達(dá)到臨界點(diǎn)時(shí),由于產(chǎn)業(yè)體系的整體結(jié)構(gòu)存在要素敏感依賴,極小的擾動(dòng)和漲落可能導(dǎo)致結(jié)構(gòu)失穩(wěn)和分岔,少數(shù)變量在合作與競(jìng)爭(zhēng)中成為序參量并支配著其他眾多狀態(tài)變量,特別是序參量間的競(jìng)爭(zhēng)與協(xié)同形成的主序參量發(fā)揮主導(dǎo)作用,開辟產(chǎn)業(yè)體系演進(jìn)的新路徑。

創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)和管理,應(yīng)當(dāng)遵循產(chǎn)業(yè)體系漸變與突變演進(jìn)規(guī)律,既要重視漸變式演進(jìn),通過促進(jìn)勞動(dòng)力、資金、土地等生產(chǎn)要素量和質(zhì)的持續(xù)積累,特別是技術(shù)、人才等先進(jìn)生產(chǎn)要素資源必要的量變積累,在結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性區(qū)域持續(xù)改善初始條件和優(yōu)化局部結(jié)構(gòu),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系整體在漸變式演進(jìn)中實(shí)現(xiàn)非臨界相變;更要重視突變式演進(jìn),充分利用產(chǎn)業(yè)體系演變中的多穩(wěn)態(tài)、控制參數(shù)臨界依賴等特點(diǎn),通過有效的管理調(diào)控,適時(shí)創(chuàng)造漲落契機(jī)和控制參量通過臨界點(diǎn)后系統(tǒng)失穩(wěn)、分岔、突變的有利條件,不失時(shí)機(jī)地因勢(shì)利導(dǎo),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系整體進(jìn)化和飛躍。具體而言,就是在持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)要素資源量和質(zhì)的長(zhǎng)期積累基礎(chǔ)上,積極引入科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源等高端要素,大力激發(fā)和培育創(chuàng)新要素,著力加強(qiáng)科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融創(chuàng)新、人力資源創(chuàng)新、管理變革、建立和疏通動(dòng)力機(jī)制等,特別是重點(diǎn)聚焦科技自主創(chuàng)新這個(gè)獨(dú)特的引領(lǐng)性要素,促使其成長(zhǎng)為產(chǎn)業(yè)體系演變尤其是突變式演進(jìn)中的序參量乃至主序參量,驅(qū)動(dòng)和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)入臨界區(qū)域,持續(xù)展開非線性迭代、臨界點(diǎn)處漲落巨變,在內(nèi)部序參量的自組織協(xié)同作用下,不斷從一個(gè)穩(wěn)態(tài)到時(shí)空結(jié)構(gòu)更有序、水平層次更高、質(zhì)量功能更優(yōu)的新穩(wěn)態(tài)的突破式轉(zhuǎn)型演進(jìn)。

四、致力系統(tǒng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,激活組織整合效應(yīng)

系統(tǒng)科學(xué)理論認(rèn)為,系統(tǒng)整體首先是一個(gè)結(jié)構(gòu)體系;相同的要素條件在不同的結(jié)構(gòu)下產(chǎn)生不同的生產(chǎn)效率;產(chǎn)業(yè)體系內(nèi)部結(jié)構(gòu)越合理,整體有序程度越高,越有利于分系統(tǒng)整體功效的發(fā)揮;合理調(diào)整結(jié)構(gòu),協(xié)調(diào)各要素關(guān)系,可以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系整體功能[7](P90-96)。產(chǎn)業(yè)體系從組分層次到整體層次經(jīng)過多次逐級(jí)整合,最終產(chǎn)生整合效應(yīng),實(shí)現(xiàn)整體質(zhì)的飛躍;產(chǎn)業(yè)體系各層次分系統(tǒng)和組分只有組織結(jié)構(gòu)不斷合理化,同時(shí)層內(nèi)層際關(guān)系有序整合,互補(bǔ)互惠,協(xié)同協(xié)調(diào),相互促進(jìn),和諧共生,才能保證內(nèi)外物質(zhì)流、能量流、信息流的順暢高效,促進(jìn)互動(dòng)反饋?zhàn)饔孟碌姆蔷€性動(dòng)力學(xué)機(jī)制的有序迭代和產(chǎn)業(yè)體系整體功能優(yōu)化,產(chǎn)生正的組織效應(yīng)[6](P66-67)。

改革開放以來,我國(guó)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展成績(jī)凸顯,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級(jí),尤其是以三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成為集中表現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)成效顯著。但是,由于市場(chǎng)化水平和程度依然不高,技術(shù)、資金、勞動(dòng)力等要素之間缺乏深度的市場(chǎng)化聯(lián)系和高效的互動(dòng)反饋機(jī)制,分系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、要素結(jié)構(gòu)、動(dòng)力結(jié)構(gòu)等方面問題,要素之間的合理配置、有效組合、有機(jī)聯(lián)動(dòng)和相互協(xié)同不足,各要素與實(shí)體經(jīng)濟(jì)之間不協(xié)同,產(chǎn)業(yè)體系內(nèi)部及其與環(huán)境之間各種“流”高效通暢不夠,產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、金融鏈、人才鏈等融合不夠,科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源等重要分系統(tǒng)之間結(jié)構(gòu)松散,造成了科技資源在領(lǐng)域、主體、行業(yè)上的錯(cuò)配,金融資源在實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)之間、國(guó)有經(jīng)濟(jì)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)之間的錯(cuò)配,人力資源在實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)之間、所學(xué)專業(yè)與從事工作之間的錯(cuò)配[12]，整個(gè)產(chǎn)業(yè)體系的靈活度、生產(chǎn)效率和組合效應(yīng)、協(xié)作效能不高。

產(chǎn)業(yè)體系結(jié)構(gòu)建設(shè)的系統(tǒng)思維,就是要立足結(jié)構(gòu)維度,瞄準(zhǔn)結(jié)構(gòu)性問題,進(jìn)行結(jié)構(gòu)突圍,建設(shè)合理結(jié)構(gòu),協(xié)調(diào)要素關(guān)系,以結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)促進(jìn)功能提升。協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系的結(jié)構(gòu)優(yōu)化,主要通過創(chuàng)新引領(lǐng)結(jié)構(gòu)高度化和協(xié)同發(fā)展實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)合理化,要堅(jiān)持破立結(jié)合、重在建構(gòu),既要破除缺乏創(chuàng)造性活力的僵化結(jié)構(gòu),更要以戰(zhàn)略目標(biāo)為引領(lǐng)、功能優(yōu)化為導(dǎo)向,構(gòu)建構(gòu)架穩(wěn)固、動(dòng)力與流分布合理、渠道密集通暢、充分開放、制度公平、充滿活力、性能優(yōu)良、高效有序的產(chǎn)業(yè)體系有機(jī)結(jié)構(gòu)。市場(chǎng)機(jī)制將產(chǎn)業(yè)體系的所有參與方緊密關(guān)聯(lián),形成一個(gè)無形的動(dòng)力場(chǎng)空間結(jié)構(gòu),客觀上建構(gòu)了產(chǎn)業(yè)體系所有組分相互作用、相互影響、相互制約、相互競(jìng)爭(zhēng)的動(dòng)力機(jī)制,并通過彼此間豐富復(fù)雜的全維度、非線性相互作用,在競(jìng)爭(zhēng)、互動(dòng)、融合、分化中自組織、自適應(yīng)而實(shí)現(xiàn)有序演進(jìn)。

協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系建構(gòu)涉及若干重要方面,如產(chǎn)業(yè)體系的分系統(tǒng)、要素等組分間重要的層次序列結(jié)構(gòu),關(guān)系產(chǎn)業(yè)體系層次躍遷中豐富的涌現(xiàn)性和創(chuàng)新性;產(chǎn)業(yè)體系布局中的空間結(jié)構(gòu),關(guān)系產(chǎn)業(yè)體系生產(chǎn)力的合理分布和組合;產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展演變中的時(shí)間結(jié)構(gòu)、時(shí)空結(jié)構(gòu),體現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)體系演變的速度、節(jié)奏和路徑規(guī)律;產(chǎn)業(yè)體系充分開放的物質(zhì)、能量、信息耗散結(jié)構(gòu),賦予其內(nèi)部以及與環(huán)境之間的互動(dòng)、聯(lián)合、協(xié)調(diào)、合作、競(jìng)爭(zhēng)的生機(jī)活力。

結(jié)構(gòu)建設(shè)的任務(wù)貫通產(chǎn)業(yè)體系所有層次,宏觀上要著力建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó),建設(shè)高效的產(chǎn)業(yè)要素資源配置動(dòng)力結(jié)構(gòu),特別是重點(diǎn)發(fā)揮市場(chǎng)強(qiáng)大的建構(gòu)能力;中間層次要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化,提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平,著力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快數(shù)字化發(fā)展,培育世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群和自主創(chuàng)新型企業(yè)、組織;微觀基礎(chǔ)方面的主要任務(wù)是加強(qiáng)要素結(jié)構(gòu)建設(shè),既要實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)數(shù)量投入向數(shù)量、質(zhì)量、效率、結(jié)構(gòu)、協(xié)同并重的多維度結(jié)構(gòu),也要實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)初級(jí)要素投入為主向科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源等高端要素投入為主轉(zhuǎn)變,特別是在產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、技術(shù)、知識(shí)的國(guó)際分工中,謀求知識(shí)、技術(shù)、能力、創(chuàng)新等關(guān)鍵生產(chǎn)要素的新優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)要素稟賦的結(jié)構(gòu)性升級(jí),形成產(chǎn)業(yè)體系的要素稟賦從而初始條件上的新比較優(yōu)勢(shì);具有集成總裝性質(zhì)的任務(wù)是,從要素、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、各層次分系統(tǒng)等協(xié)同發(fā)展的體制機(jī)制建設(shè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系的各部分結(jié)構(gòu)及其組合方式在全維度集成中發(fā)揮1加1大于2的整體協(xié)同組合效應(yīng)[13]。

五、推進(jìn)組分互動(dòng)互應(yīng),實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展效應(yīng)

根據(jù)協(xié)同學(xué)理論,產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展演進(jìn)是所有各層次分系統(tǒng)之間關(guān)聯(lián)、協(xié)同作用的結(jié)果,即產(chǎn)業(yè)體系的各種要素和組分在豐富的合作與競(jìng)爭(zhēng)的互動(dòng)互應(yīng)中形成序參量,在產(chǎn)業(yè)體系演變接近臨界點(diǎn)時(shí),序參量在豐富的合作與競(jìng)爭(zhēng)的互動(dòng)互應(yīng)中產(chǎn)生協(xié)同作用,少數(shù)序參量支配為數(shù)眾多的快變量,實(shí)現(xiàn)向穩(wěn)定有序結(jié)構(gòu)的演進(jìn)[6](P66，147-148)[7](P184-186)。

協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系的主要特征是各層次分系統(tǒng)間的協(xié)調(diào)、協(xié)同。產(chǎn)業(yè)體系演變過程中,內(nèi)部存在著各分系統(tǒng)的獨(dú)立運(yùn)動(dòng)以及分系統(tǒng)間的協(xié)同運(yùn)動(dòng)兩種形式,產(chǎn)業(yè)體系能否順利演進(jìn),取決于大量分系統(tǒng)間是否在競(jìng)爭(zhēng)與合作中通過交換物質(zhì)、能量、信息等方式產(chǎn)生協(xié)同作用機(jī)制,發(fā)揮整體協(xié)同效應(yīng),產(chǎn)生全新性質(zhì)的更高層次的新型結(jié)構(gòu)[11](P69-70)。

產(chǎn)業(yè)體系演變的臨界過程中,有的分系統(tǒng)和組分會(huì)成為促使產(chǎn)業(yè)體系脫離舊結(jié)構(gòu)、趨向新結(jié)構(gòu)的慢變量,其中一個(gè)或幾個(gè)慢變量再通過競(jìng)爭(zhēng)與合作轉(zhuǎn)化成為序參量,有的分系統(tǒng)和組分則成為促使產(chǎn)業(yè)體系在新結(jié)構(gòu)上穩(wěn)定下來的快變量,產(chǎn)業(yè)體系的演變就是慢變量與快變量之間相互聯(lián)系、相互制約表現(xiàn)出的一種自組織協(xié)同作用和協(xié)同運(yùn)動(dòng);產(chǎn)業(yè)體系從一種穩(wěn)定有序結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型演進(jìn)為不同質(zhì)的、更高級(jí)更復(fù)雜的穩(wěn)定有序結(jié)構(gòu),在產(chǎn)業(yè)體系演變到臨界點(diǎn)附近時(shí),是一個(gè)由序參量支配其他快變量并主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系整體演變的過程,是各層次分系統(tǒng)、組分之間相互合作、協(xié)調(diào)同步的聯(lián)合作用產(chǎn)生的協(xié)同作用的結(jié)果[14](P110-113)。產(chǎn)業(yè)體系演進(jìn)中的序參量,是產(chǎn)業(yè)體系內(nèi)部大量分系統(tǒng)間協(xié)同、協(xié)作的產(chǎn)物,它表征分系統(tǒng)的合作效應(yīng)水平。如果產(chǎn)業(yè)體系演變中產(chǎn)生了多個(gè)序參量,這些序參量相互之間將產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)、合作、協(xié)同、融合等復(fù)雜關(guān)系,一旦外部環(huán)境的影響因素達(dá)到某個(gè)閾值,就可能出現(xiàn)只有一個(gè)主序參量單獨(dú)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系演變,并決定產(chǎn)業(yè)體系最終的宏觀結(jié)構(gòu)和狀態(tài)[10](P200)。

作為復(fù)雜動(dòng)力學(xué)系統(tǒng),產(chǎn)業(yè)體系的組分之間處于不斷的相互影響、相互制約、相互依存之中,產(chǎn)生大量的非線性作用和豐富可變的動(dòng)力學(xué)現(xiàn)象,在內(nèi)部大量組分間的競(jìng)爭(zhēng)與合作等相互作用以及與外部環(huán)境進(jìn)行不斷的物質(zhì)、能量和信息耗散的復(fù)雜作用下,在自適應(yīng)和自組織中往往向著自組織臨界狀態(tài)即混沌邊緣演化,混沌邊緣受到大量小事件影響,小事件能引起遍及產(chǎn)業(yè)體系的連鎖反應(yīng),導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)體系宏觀層面的漲落或突變,可能使整體面臨各種危機(jī),如果分系統(tǒng)與組分之間存在在競(jìng)爭(zhēng)與合作的互動(dòng)互應(yīng)中形成良好的協(xié)同作用機(jī)制、產(chǎn)生較強(qiáng)的協(xié)同效應(yīng),則產(chǎn)業(yè)體系能夠有效預(yù)防和消除自組織臨界性產(chǎn)生的不利影響,并擴(kuò)大有利影響[10](P226)。

因此,產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的重要任務(wù)是加強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源等重要分系統(tǒng)間的協(xié)同關(guān)系建設(shè),要基于結(jié)構(gòu)與功能的內(nèi)在邏輯關(guān)系,構(gòu)建所有各層次分系統(tǒng)和組分間要素、資源、能量、信息的市場(chǎng)化流通渠道和機(jī)制,促進(jìn)所有各層次分系統(tǒng)和組分之間通過物質(zhì)、能量、信息等交換,產(chǎn)生相互協(xié)調(diào)、相互合作、相互聯(lián)合等協(xié)同作用;從產(chǎn)業(yè)體系整體發(fā)展的層面,構(gòu)建包括戰(zhàn)略協(xié)同、體系協(xié)同、組織協(xié)同、產(chǎn)業(yè)門類協(xié)同、上下游協(xié)同、產(chǎn)供銷協(xié)同、企業(yè)協(xié)同、要素協(xié)同等各層次的協(xié)同機(jī)制,促進(jìn)各分系統(tǒng)和組分間相互協(xié)調(diào)、配合、促進(jìn)和耦合協(xié)同發(fā)展;在全面建構(gòu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源分系統(tǒng)基礎(chǔ)上,立足生產(chǎn)要素到企業(yè)、產(chǎn)業(yè)到分系統(tǒng)的各層次各部分結(jié)構(gòu)和組織方式,全維度集成產(chǎn)業(yè)體系,實(shí)現(xiàn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)體系的動(dòng)態(tài)組合與協(xié)同效應(yīng)。此外,加強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的供需協(xié)同、實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)的協(xié)同、實(shí)體經(jīng)濟(jì)與要素投入的協(xié)同、實(shí)體經(jīng)濟(jì)與金融領(lǐng)域的協(xié)同、實(shí)體經(jīng)濟(jì)與房地產(chǎn)領(lǐng)域的協(xié)同、政府與市場(chǎng)的協(xié)同等,都是創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的題中之義。

六、改善系統(tǒng)環(huán)境條件,強(qiáng)化互塑共生效應(yīng)

系統(tǒng)科學(xué)理論認(rèn)為,在結(jié)構(gòu)相對(duì)穩(wěn)定的條件下,系統(tǒng)環(huán)境改善可以優(yōu)化和提升系統(tǒng)功能;環(huán)境通過自身的變化以及與產(chǎn)業(yè)體系聯(lián)系方式的變化,引起產(chǎn)業(yè)體系規(guī)模、結(jié)構(gòu)、性質(zhì)等變化,發(fā)揮對(duì)產(chǎn)業(yè)體系的塑造功能;產(chǎn)業(yè)體系與環(huán)境在互相塑造中實(shí)現(xiàn)平衡和共生共榮[6](P68-69)。產(chǎn)業(yè)體系的外部環(huán)境廣泛而復(fù)雜,既包括可能釋放其外部成長(zhǎng)空間的國(guó)際環(huán)境,也包括國(guó)內(nèi)要素資源、市場(chǎng)、制度、法治、人文等方面環(huán)境；既包含促進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的合作條件、有利因素,也包含制約其成長(zhǎng)發(fā)展的約束條件、不利因素；既包括我國(guó)現(xiàn)有的生產(chǎn)力水平條件,也包括現(xiàn)有生產(chǎn)關(guān)系基礎(chǔ)條件。就根本意義上說,改善產(chǎn)業(yè)體系環(huán)境條件的關(guān)鍵在于進(jìn)一步深化改革開放。

產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)是企業(yè),企業(yè)的本質(zhì)是市場(chǎng)[4](P320)，市場(chǎng)的本質(zhì)是開放。環(huán)境對(duì)產(chǎn)業(yè)體系功能的改造優(yōu)化,以產(chǎn)業(yè)體系對(duì)內(nèi)對(duì)外充分開放為前提,開放的產(chǎn)業(yè)體系與環(huán)境之間既有自然資源、勞動(dòng)力、產(chǎn)品、要素等物質(zhì)形態(tài)的資源交換,也有科技、管理、信息等非物質(zhì)形態(tài)的資源交換[15]，其中絕大多數(shù)都直接有利于產(chǎn)業(yè)體系減熵、增序、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和組織化水平提高。根據(jù)系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)邏輯,產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的一個(gè)重要方面是激活系統(tǒng)動(dòng)力機(jī)制,即推進(jìn)產(chǎn)品和生產(chǎn)要素全面市場(chǎng)化,充分運(yùn)用要素資源比較勞動(dòng)生產(chǎn)率等方面的差別形成的市場(chǎng)勢(shì)差和由此形成的市場(chǎng)動(dòng)力、活力、壓力,以及由這些力的作用引起的科技、金融、人才、土地、能源等要素資源的合理有序流動(dòng)機(jī)制,形成有利于渠道通暢、良性互動(dòng)、協(xié)同合作的產(chǎn)業(yè)體系演進(jìn)的制度機(jī)制。

我國(guó)現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)面臨的主要問題,表象上看是企業(yè)研發(fā)動(dòng)力不足、金融在虛擬經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域空轉(zhuǎn)、人力資源錯(cuò)配、產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展所需高端要素培育不足等數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和配置層面的問題,癥結(jié)主要在于體制機(jī)制制約和要素管理的一些不合理規(guī)定[12]。要破除重點(diǎn)領(lǐng)域制度性障礙,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)體系制度創(chuàng)新和變革,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策環(huán)境,營(yíng)造包容創(chuàng)新的生態(tài),提供高質(zhì)量的新型基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)平臺(tái)等服務(wù),實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)環(huán)境變量的重要改善,制造制度機(jī)制上的漲落變化和引發(fā)突變的契機(jī),并及時(shí)推動(dòng)突變向著有利于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系預(yù)期目標(biāo)的方向演進(jìn)。

當(dāng)前,需求結(jié)構(gòu)深度調(diào)整、市場(chǎng)化深入發(fā)展、科技革命和產(chǎn)業(yè)變革持續(xù)進(jìn)行、信息化數(shù)字化程度不斷加深,以及金融風(fēng)險(xiǎn)、新冠疫情、貿(mào)易摩擦、地緣政治等眾多重要不確定因素及其復(fù)雜的組合特征,使得我國(guó)產(chǎn)業(yè)體系所處的內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻變化,形成更加開放、持續(xù)復(fù)雜化的環(huán)境系統(tǒng)。在全球走向深度一體化的大趨勢(shì)中,與環(huán)境的復(fù)雜相互作用往往決定產(chǎn)業(yè)體系的長(zhǎng)期演變趨勢(shì)。構(gòu)建對(duì)內(nèi)對(duì)外全面深度開放、與環(huán)境互動(dòng)共生的協(xié)同發(fā)展演進(jìn)的產(chǎn)業(yè)體系,一方面,必須以建設(shè)完善產(chǎn)業(yè)體系的高標(biāo)準(zhǔn)、高水平市場(chǎng)化運(yùn)行為目標(biāo),進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)內(nèi)改革開放深度,完善統(tǒng)一開放競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系,拓展與市場(chǎng)聯(lián)系的通道，疏通市場(chǎng)信息反饋渠道,提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的完整性，豐富完善各類物質(zhì)流、能量流、信息流的傳輸渠道,消除地區(qū)本位、行政分割和所有制偏好,促進(jìn)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品、要素等的自由、順暢、高效流動(dòng),加強(qiáng)各環(huán)節(jié)、要素、部門間溝通、協(xié)調(diào),減少內(nèi)耗,激活各類市場(chǎng)主體平等進(jìn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)的活力。另一方面,既要進(jìn)一步擴(kuò)大、深化和提升開放層次,促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，在高水平對(duì)外開放中輸入現(xiàn)代科技、前沿知識(shí)、新管理理念、稀缺資源、高精尖人才團(tuán)隊(duì)、關(guān)鍵信息等高端要素,也要看到產(chǎn)業(yè)體系國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境變幻莫測(cè)的復(fù)雜多變性,尤其是在中美關(guān)系發(fā)生重要變化的大背景下,要及時(shí)調(diào)整對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)體系外部環(huán)境相對(duì)穩(wěn)定的常態(tài)化預(yù)設(shè),改變過去僅在發(fā)生國(guó)際金融危機(jī)等重大沖擊時(shí)才進(jìn)行產(chǎn)業(yè)體系調(diào)整應(yīng)對(duì)的簡(jiǎn)單被動(dòng)反應(yīng)模式,克服對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)體系重大環(huán)境變化反饋機(jī)制上的結(jié)構(gòu)性缺陷和適應(yīng)調(diào)節(jié)上的功能性問題,冷靜識(shí)別新冠疫情、金融危機(jī)、國(guó)際關(guān)系變化等外部漲落性質(zhì),因勢(shì)利導(dǎo)，趨利避害,充分運(yùn)用管理變革、制度創(chuàng)新等創(chuàng)造的漲落契機(jī),及時(shí)放大有利因素,觸發(fā)和引導(dǎo)突變躍遷的方向與進(jìn)程。

在環(huán)境建設(shè)上,要有破立結(jié)合的理念和思路,既要勇于從突發(fā)嚴(yán)重不利局面的壓力和制約環(huán)境中突破突圍,也要著力謀劃和穩(wěn)步構(gòu)建有利于我國(guó)產(chǎn)業(yè)體系長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略發(fā)展的新格局;還要有雙向塑造的理念與思路,既重視深化制度體制機(jī)制改革和正確充分地開放市場(chǎng)對(duì)產(chǎn)業(yè)體系的正向塑造作用,也通過優(yōu)勢(shì)企業(yè)走出去、產(chǎn)業(yè)輸出、全球產(chǎn)業(yè)鏈整合、全球產(chǎn)業(yè)合作、全球產(chǎn)業(yè)資源配置等,加強(qiáng)對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的全球環(huán)境的影響和塑造,進(jìn)一步釋放我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國(guó)內(nèi)國(guó)際有利條件和空間。