動物檢疫工作現(xiàn)狀及發(fā)展對策研究

李興萍

(四川省宜賓市敘州區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，四川 宜賓 644600)

0 引言

動物檢疫是對各種動物及其產(chǎn)品進(jìn)行的疫病檢查，對可疑或已證實的疫病對象實行強(qiáng)制隔離，或作出適當(dāng)處理，目的是防止動物疫病的傳播，保障畜牧業(yè)生產(chǎn)和人民身體健康。我國從《中華人民共和國動物檢疫法》出臺再到機(jī)構(gòu)完善，在數(shù)十年中就已經(jīng)完成相關(guān)建設(shè)工作。由于我國畜牧獸醫(yī)在落實動物檢疫過程中，受限于技術(shù)、設(shè)備等多方面影響，導(dǎo)致動物檢疫水平參差不齊，部分地區(qū)動物檢疫水平仍然比較落后，不利于動物檢疫工作的開展。故此，分析我國畜牧獸醫(yī)動物檢疫工作現(xiàn)狀及對策是十分必要的。

1 動物檢疫工作現(xiàn)狀

1.1 工作效率不高

從原則上來說，動物檢疫頻率越高，越能夠及時發(fā)現(xiàn)、處理動物疫情。但動物檢疫工作必須配備充足的人員，才能夠保障檢疫工作的順利開展。但由于基層檢疫人員配備不足，養(yǎng)殖戶分散性強(qiáng)，難以實現(xiàn)高效率動物檢疫。動物檢疫效率不高，就難以發(fā)現(xiàn)有疫病的動物，甚至可能使疫病范圍擴(kuò)大，給養(yǎng)殖戶造成較大的經(jīng)濟(jì)損失。

1.2 檢疫意識不強(qiáng)

檢疫工作需要投入大量的人力、物力，并需要養(yǎng)殖戶的全面配合，占用了畜牧獸醫(yī)工作大部分時間。但由于檢疫意識不強(qiáng)，導(dǎo)致獸醫(yī)在檢疫過程中沒有完全依照相關(guān)規(guī)定開展檢疫工作，甚至只是流于表面形式。此外，部分養(yǎng)殖戶認(rèn)為檢疫工作繁瑣，會耽誤正常的農(nóng)事生產(chǎn)，因此并不配合動物檢疫工作開展。

1.3 檢疫技術(shù)落后

傳統(tǒng)動物檢疫工作主要依靠“摸”“看”等感觀方法，個別獸醫(yī)人員憑經(jīng)驗進(jìn)行疾病診斷，對于病情較重的動物效果較好，但對于早期感染、發(fā)病的動物效果不佳。從客觀情況而言，在動物檢疫工作中需要配備實驗室進(jìn)行生物學(xué)檢查，才能夠最大化提升檢疫精準(zhǔn)度。但我國各個地區(qū)畜牧獸醫(yī)工作環(huán)境相差較大，尤其是基層機(jī)構(gòu)并不具備動物實驗室檢測能力。落后的檢疫技術(shù)將會直接影響基層檢疫工作的開展效果。

1.4 監(jiān)督缺失

畜牧獸醫(yī)動物檢疫工作并沒有有效的監(jiān)督，缺乏相應(yīng)的監(jiān)管體系，許多基層動物檢疫機(jī)構(gòu)相關(guān)部門在動物檢疫工作中既是選手也是裁判員，不利于動物檢疫工作水平提升。另外，對動物檢疫工作進(jìn)行監(jiān)督的部門較多，很難形成聯(lián)合執(zhí)法的監(jiān)督體系，不利于畜牧行業(yè)的健康發(fā)展。

2 畜牧獸醫(yī)動物檢疫工作開展方向

2.1 提升檢疫技術(shù)

技術(shù)是動物檢疫工作開展依據(jù)，提升動物檢疫技術(shù)才能夠為相關(guān)工作提供必要的基礎(chǔ)。我國獸醫(yī)動物檢疫工作技術(shù)不足主要體現(xiàn)在業(yè)務(wù)水平、設(shè)備技術(shù)投入等多個方面，因此在提升獸醫(yī)檢驗技術(shù)水平時也應(yīng)該從不足的方面入手。

2.2 落實資金

基層動物檢疫工作效率不高、技術(shù)落后等各方面問題長期存在，相關(guān)改善措施實施效果有限，主要是因為缺乏相應(yīng)的資金，導(dǎo)致現(xiàn)狀難以得到有效改善。此外，基層獸醫(yī)待遇普遍不高，很難吸納人才，也無法為現(xiàn)有獸醫(yī)工作人員提供優(yōu)厚的待遇與良好的培訓(xùn)環(huán)境。因此要加大資金投入，為提升人才待遇、提高檢驗技術(shù)水平提供基礎(chǔ)。

2.3 完善制度

動物檢疫過程中必須嚴(yán)格按照國家規(guī)定開展，但因為缺乏相應(yīng)的監(jiān)督制度，導(dǎo)致流程難以在實際應(yīng)用過程中被落實。因此開展動物檢疫工作，必須完善相應(yīng)的監(jiān)督制度，才能夠促使其內(nèi)部進(jìn)行主動變革，提升工作效率，也能夠規(guī)避相關(guān)問題的發(fā)生。

3 畜牧獸醫(yī)動物檢疫對策

3.1 強(qiáng)化政府監(jiān)管，構(gòu)建監(jiān)督制度

基層政府應(yīng)該加強(qiáng)獸醫(yī)管理，明確其單位編制，統(tǒng)計具體的人數(shù)以及分管區(qū)域，并構(gòu)建相應(yīng)的監(jiān)督體系，才能夠促使其改革。具體方法如下：①明確主管單位以及所涉單位，確定監(jiān)督實施計劃，定期對獸醫(yī)動物檢疫工作進(jìn)行考核。②獸醫(yī)直屬單位內(nèi)部定期進(jìn)行業(yè)務(wù)審查，做好日常監(jiān)督與管理工作，安排人員到現(xiàn)場進(jìn)行考核，確定其檢疫工作是否符合國家規(guī)定流程。③獸醫(yī)日常做好動物檢疫日志記錄工作，并及時自查，也方便直屬管理者進(jìn)行監(jiān)督檢查。

3.2 加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)，提升人員意識

動物檢疫加強(qiáng)培訓(xùn)，不僅要對獸醫(yī)進(jìn)行培訓(xùn)，也要對廣大養(yǎng)殖戶進(jìn)行培訓(xùn)，推動動物檢疫工作的開展。具體方法如下：

①組織獸醫(yī)學(xué)習(xí)動物檢疫相關(guān)法律法規(guī)，學(xué)習(xí)動物檢疫流程。同時安排獸醫(yī)到官方指定機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升其業(yè)務(wù)水平。②組織獸醫(yī)以及其他動物檢疫志愿宣傳者到農(nóng)戶家中進(jìn)行知識宣傳，并列舉相關(guān)案例，提升其動物檢疫意識。獸醫(yī)等相關(guān)人員要為養(yǎng)殖戶進(jìn)行普法教育，讓其認(rèn)識到如果不按照規(guī)定進(jìn)行檢疫后出現(xiàn)重大疫情傳播問題要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

3.3 給予資金支持，滿足相關(guān)需求

動物檢疫需要資金支持，才能夠提升獸醫(yī)等工作人員待遇，也為培訓(xùn)、設(shè)備采購工作提供必要的基礎(chǔ)。具體方法如下：①嚴(yán)格按照國家規(guī)定給予動物檢疫相關(guān)單位資金支持，提升基層投入比例。②將動物檢疫工作納入日常管理工作日志中，為其設(shè)置資金撥款專項計劃，幫助其逐步采購新設(shè)備，提升獸醫(yī)人員工作待遇。③獸醫(yī)直屬管理單位應(yīng)該根據(jù)國家農(nóng)業(yè)補(bǔ)助政策，主動申請補(bǔ)助資金。④政府機(jī)構(gòu)應(yīng)該將多個基層動物檢疫單位進(jìn)行整合，設(shè)置統(tǒng)一的生物檢驗實驗室，方便使用。

3.4 運用現(xiàn)代技術(shù)，構(gòu)建新型體系

養(yǎng)殖戶分散性強(qiáng)是客觀存在的問題，獸醫(yī)在開展動物檢疫工作過程中可以靈活采用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)構(gòu)建新型的動物檢疫體系，提升工作效率。具體方法如下：①構(gòu)建動物檢疫微信平臺，將服務(wù)范圍內(nèi)的養(yǎng)殖戶均拉入檢疫群中，解答生產(chǎn)、工作中遇到的問題。②當(dāng)養(yǎng)殖戶發(fā)現(xiàn)異常時，可以在第一時間與獸醫(yī)取得聯(lián)系，并根據(jù)獸醫(yī)意見采取臨時措施。③獸醫(yī)立即到相關(guān)養(yǎng)殖戶家進(jìn)行隨訪工作，提升工作效率。④獸醫(yī)將采集的樣本送至上級單位進(jìn)行檢驗，提升檢驗精準(zhǔn)性。

4 結(jié)語

畜牧獸醫(yī)在開展基層動物檢疫過程中，受到技術(shù)、意識、人員、資金等多方面限制，導(dǎo)致動物檢疫工作水平不高，應(yīng)該提升獸醫(yī)動物檢疫工作水平，推動動物檢疫工作改革，才能夠真正讓動物檢疫惠民，實現(xiàn)其工作價值。