關(guān)于加快推進(jìn)伊犁州直畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的幾點(diǎn)建議

夏春芳，程黎明，閆向民，高 亮

(1.伊犁職業(yè)技術(shù)學(xué)院，新疆 伊寧 835000；2.新疆維吾爾自治區(qū)畜牧總站，新疆 烏魯木齊 830009；3.新疆畜牧科學(xué)院畜牧研究所，新疆 烏魯木齊 830001)

0 引言

伊犁哈薩克自治州地處新疆中天山西段，土地肥沃，水資源充沛，轄區(qū)面積5.64 萬(wàn)km2，其中，天然草場(chǎng)面積247.31 萬(wàn)hm2，農(nóng)業(yè)耕地面積59.33 萬(wàn)hm2，擁有廣闊的天然草場(chǎng)，豐富的飼草料和農(nóng)副產(chǎn)品資源，具有發(fā)展畜牧業(yè)得天獨(dú)厚的條件，是我國(guó)重要牧區(qū)之一，也是新疆重要的種畜禽繁育基地和畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地[1]。近年來(lái)，伊犁州直持續(xù)推進(jìn)畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，畜牧業(yè)取得了穩(wěn)步的發(fā)展，畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力、畜禽良種化以及產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)殖水平明顯提高，畜產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步提高，動(dòng)物衛(wèi)生防疫體系不斷完善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)一步加速，畜牧業(yè)整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，農(nóng)牧民收入和生活水平不斷提升。

2020年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)[2]，明確了我國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展的總體要求和發(fā)展目標(biāo)，即畜牧業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力穩(wěn)步提高，動(dòng)物疫病防控能力明顯增強(qiáng)，綠色發(fā)展水平顯著提高，畜禽產(chǎn)品供應(yīng)安全保障能力大幅提升，形成產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好、調(diào)控有效的高質(zhì)量發(fā)展新格局，更好地滿(mǎn)足人民群眾多元化的畜禽產(chǎn)品消費(fèi)需求。《意見(jiàn)》為我國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展及下一步工作指明了方向。

1 伊犁州直畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 畜牧業(yè)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)

“十三五”期間，伊犁州直堅(jiān)持穩(wěn)定數(shù)量，提升質(zhì)量效益，穩(wěn)步推進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展，截至2020年末，牲畜存欄量650萬(wàn)頭，牲畜出欄量602萬(wàn)頭，家禽存欄量1 100萬(wàn)羽，年出欄量1 600萬(wàn)羽；主要畜產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，畜牧業(yè)生產(chǎn)能力提高，2020年，伊犁州直肉產(chǎn)量為28.42 萬(wàn)t，牛奶產(chǎn)量為41 萬(wàn)t，禽蛋產(chǎn)量為8.77 萬(wàn)t。伊犁作為新疆重要的畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地的地位更加穩(wěn)固。

1.2 畜牧業(yè)整體實(shí)力增強(qiáng)，農(nóng)牧民收入持續(xù)提升

伊犁州直畜牧業(yè)的持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，極大促進(jìn)了農(nóng)牧民收入和生活水平的提升，2020年畜牧業(yè)產(chǎn)值為153.7億元，伊犁州直畜牧業(yè)產(chǎn)值占全州農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的份額由“十二五”末的40%提高到目前的45%；農(nóng)牧民人均收入16 774元，2020年農(nóng)牧民新增收入中來(lái)自畜牧業(yè)增收的比例超過(guò)50%。截至2020年末，伊犁州直累計(jì)完成4.29萬(wàn)戶(hù)牧民定居工程，累計(jì)完成8 392戶(hù)國(guó)有牧場(chǎng)危房改造。全面落實(shí)農(nóng)牧民草原補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，積極推行“四季轉(zhuǎn)兩季”生產(chǎn)方式，全面推廣普及秸稈青貯、黃貯加工技術(shù)，推行秸稈養(yǎng)畜，畜牧業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)牧民生活環(huán)境得到極大改善。

1.3 畜禽良種化以及產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)殖水平明顯提高

伊犁州直堅(jiān)持把畜禽品種改良作為畜牧業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)牧民增收的重要抓手，積極推廣選種選配、黃牛冷配、哈薩克羊提純復(fù)壯、多胎羊繁育、肉羊經(jīng)濟(jì)雜交等技術(shù)措施，提高畜禽個(gè)體生產(chǎn)性能。“十三五”期間，伊犁州直累計(jì)完成黃牛冷配改良169.04萬(wàn)頭、綿羊改良1 228.01萬(wàn)只、馬人工授精3.5萬(wàn)匹，通過(guò)推廣地方良種提純扶壯、選育提高、經(jīng)濟(jì)雜交、“土種換良種”等技術(shù)措施，畜種畜群結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化，養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)效益明顯提高。截至2020年末，伊犁州直牛、羊、馬、豬禽的良種及改良率分別達(dá)到76%、53.7%、43.2%、95%。此外，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)取得新突破，截至2020年末，伊犁州直備案登記的畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))243個(gè)，其中國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)10個(gè)，州級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)34個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖比例達(dá)到35%，其他各類(lèi)涉牧規(guī)模企業(yè)88家，飼草料加工企業(yè)24家，屠宰加工企業(yè)26家，為伊犁畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1.4 動(dòng)物衛(wèi)生防疫體系建設(shè)不斷完善

伊犁州直嚴(yán)格貫徹落實(shí)動(dòng)物防疫責(zé)任制，推廣動(dòng)物防疫網(wǎng)格化管理，強(qiáng)化疫情監(jiān)測(cè)和流行病學(xué)調(diào)查，提升預(yù)警預(yù)報(bào)能力，嚴(yán)格貫徹落實(shí)動(dòng)物調(diào)運(yùn)前備案、落地報(bào)告、隔離觀察等監(jiān)管制度，有效推進(jìn)動(dòng)物防疫、檢疫信息化管理。截至2020年末，伊犁州直累計(jì)建成檢疫報(bào)檢點(diǎn)249個(gè)、動(dòng)物隔離場(chǎng)8個(gè)，11個(gè)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室、州、縣(市)重大動(dòng)物疫病應(yīng)急物質(zhì)儲(chǔ)備庫(kù)，動(dòng)物衛(wèi)生防疫體系建設(shè)不斷完善，動(dòng)物疫病防控能力顯著提升，應(yīng)對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的快速反應(yīng)能力顯著增強(qiáng)，初步形成了“以監(jiān)督促檢疫、以檢疫促防疫、以防疫保安全”的動(dòng)物防疫工作格局，有力保障畜牧業(yè)安全健康發(fā)展。

2 伊犁州直畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展存在的問(wèn)題

2.1 財(cái)政投入不足，畜牧企業(yè)及養(yǎng)殖戶(hù)融資難

近幾年，伊犁全州、各縣(市)均面臨財(cái)力吃緊的現(xiàn)狀，用于促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展的財(cái)政投入明顯不足，畜牧企業(yè)及養(yǎng)殖戶(hù)貸款難、利率高、額度小、期限短、融資難等問(wèn)題依然存在，支持畜牧業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目和關(guān)鍵技術(shù)的引領(lǐng)推動(dòng)作用未能充分發(fā)揮，畜牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展步伐放慢，對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金不足的問(wèn)題亟待市場(chǎng)與政府發(fā)揮作用。

2.2 基層專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍力量薄弱

基層畜牧獸醫(yī)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員離崗缺位嚴(yán)重，“人才引進(jìn)”政策面臨“引不來(lái)、留不住”的窘境，建立和完善官方獸醫(yī)制度進(jìn)展緩慢，檢疫、防疫監(jiān)督及檢疫出證等日常工作受到影響，基層畜禽品種改良和動(dòng)物防疫工作對(duì)村級(jí)聘用人員依賴(lài)程度過(guò)高，基層動(dòng)物防疫員工作環(huán)境差、待遇低、任務(wù)重，基層專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍穩(wěn)定性差和結(jié)構(gòu)性矛盾的問(wèn)題較為突出。

2.3 種畜生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度緩慢

種畜生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施及設(shè)備條件薄弱，種畜供種能力有限，飼草料供給不平衡、不均衡，尤其是冬春季飼草飼料不足問(wèn)題突出，牧區(qū)應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的應(yīng)急飼草料等物質(zhì)儲(chǔ)備庫(kù)和繁育母畜保暖圈建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)有待提高。

2.4 畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織化程度不高

分散養(yǎng)殖方式仍占生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主導(dǎo)地位，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化養(yǎng)殖占比不高，導(dǎo)致畜產(chǎn)品總量雖大，但畜產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊且集中收購(gòu)困難，難以為加工企業(yè)提供充足且符合標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)原料。畜牧業(yè)龍頭企業(yè)對(duì)農(nóng)牧民養(yǎng)殖戶(hù)的示范帶動(dòng)作用不強(qiáng)，品牌知名度低，市場(chǎng)占有份額不高，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

2.5 動(dòng)物衛(wèi)生防疫體系建設(shè)面臨挑戰(zhàn)

伊犁州直地處新疆西部邊境，近年來(lái)重大疫病及外來(lái)疫病出現(xiàn)多發(fā)、頻發(fā)的態(tài)勢(shì)，重大動(dòng)物疫病防控面臨新的挑戰(zhàn)，動(dòng)物防疫壓力持續(xù)增大，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢(shì)不容樂(lè)觀。各縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的動(dòng)物防疫體系基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后，防疫裝備更新?lián)Q代緩慢，防疫員隊(duì)伍力量薄弱，散戶(hù)飼養(yǎng)畜禽比例偏高。此外，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和道路交通條件的改善，活畜流通愈加頻繁，動(dòng)物疫病發(fā)生和傳播的風(fēng)險(xiǎn)不斷增高。

3 促進(jìn)伊犁州直畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議

3.1 加快畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型升級(jí)

積極推進(jìn)畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌推進(jìn)草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和市場(chǎng)導(dǎo)向，積極推進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，培育扶持畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，精準(zhǔn)實(shí)施肉牛增值、肉羊增產(chǎn)、馬業(yè)升級(jí)、生豬轉(zhuǎn)型、家禽增效、奶業(yè)振興、特色提升的七大產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)，堅(jiān)持生態(tài)化發(fā)展方向，堅(jiān)持農(nóng)牧結(jié)合、草畜配套，走產(chǎn)業(yè)發(fā)展與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、綠色化、數(shù)字化、品牌化生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展道路，增量提質(zhì)，全面提升畜牧業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量效益水平，推動(dòng)畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

3.2 加快良種繁育體系建設(shè)

在伊犁州直已形成的畜禽品種改良、育種、擴(kuò)繁、推廣、應(yīng)用相配套的畜禽良種繁育體系構(gòu)架的基礎(chǔ)上，不斷強(qiáng)化品種改良、育種工作，加大地方畜禽遺傳資源保護(hù)，開(kāi)展畜禽種質(zhì)資源登記工作，持續(xù)實(shí)施奶牛、肉牛、肉羊、馬、生豬、家禽等主要畜種群體性能提升行動(dòng)，開(kāi)展遺傳改良評(píng)估和良種登記，加快主導(dǎo)品種的良種推廣及優(yōu)良地方品種的群體改良進(jìn)程，建成全疆最大畜禽良種繁育基地，為伊犁州直乃至整個(gè)新疆畜牧業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展提供種源。

3.3 完善動(dòng)物衛(wèi)生防疫體系建設(shè)

深化獸醫(yī)體制改革，推進(jìn)伊犁州直獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)組織建設(shè)，提升動(dòng)物防疫網(wǎng)格化管理水平，壓實(shí)動(dòng)物防疫責(zé)任，強(qiáng)化檢疫和監(jiān)管措施，堅(jiān)決防止輸入性疫情發(fā)生，確保不發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情；加快完善州、縣(室)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))三級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、全面開(kāi)展種畜場(chǎng)、奶畜場(chǎng)結(jié)核病、布魯氏菌病凈化工作，鼓勵(lì)其他規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)開(kāi)展“兩病”凈化，開(kāi)展人畜共患病防控，對(duì)布魯氏菌病，施行精準(zhǔn)施策、分區(qū)防控，加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)，進(jìn)一步提升伊犁州直動(dòng)物疫病診斷檢測(cè)、監(jiān)測(cè)預(yù)警及疫情應(yīng)急處置能力。

3.4 資源整合，加快流通體系改革升級(jí)

生產(chǎn)規(guī)?；?、裝備機(jī)械化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)品特色化、商品品牌化、環(huán)境生態(tài)化是畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的方向[3]，整合資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)通過(guò)并購(gòu)重組、新(擴(kuò))建等，樹(shù)立幾家有實(shí)力、有潛力、有社會(huì)責(zé)任感的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，集成現(xiàn)代技術(shù)，打造特色品牌，形成技術(shù)集散地，提升畜牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和規(guī)模效益，實(shí)現(xiàn)“小變大、大變強(qiáng)、強(qiáng)變優(yōu)”，鼓勵(lì)龍頭示范企業(yè)通過(guò)參股入股、全程跟蹤服務(wù)、訂單集中收購(gòu)等方式，發(fā)展“龍頭企業(yè)+合作組織+基地+農(nóng)戶(hù)”經(jīng)營(yíng)模式，建立穩(wěn)定的產(chǎn)、加、銷(xiāo)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制；規(guī)范牛羊禽屠宰管理，補(bǔ)齊畜禽屠宰加工短板，鼓勵(lì)大型畜禽養(yǎng)殖企業(yè)、屠宰加工企業(yè)開(kāi)展養(yǎng)殖、屠宰、加工、配送、銷(xiāo)售一體化經(jīng)營(yíng)，以集中屠宰、冷鏈流通、冷鮮上市、品牌營(yíng)銷(xiāo)為主攻方向，持續(xù)推進(jìn)畜禽屠宰加工行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快建設(shè)現(xiàn)代化牛羊屠宰加工企業(yè)，延長(zhǎng)并完善產(chǎn)業(yè)鏈，提高畜牧業(yè)附加值，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3.5 突出生態(tài)健康養(yǎng)殖，強(qiáng)化品牌創(chuàng)建

堅(jiān)持做到畜牧業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重、畜牧業(yè)發(fā)展質(zhì)量與效益并重，畜牧業(yè)生產(chǎn)安全與畜產(chǎn)品質(zhì)量安全并重[4]。規(guī)范管理農(nóng)牧區(qū)畜牧養(yǎng)殖業(yè)，完善環(huán)保配套設(shè)施，種養(yǎng)結(jié)合，發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖，優(yōu)化畜牧產(chǎn)業(yè)布局，全面實(shí)施養(yǎng)殖環(huán)境治理和畜禽糞污資源化利用，吸引社會(huì)資本參與畜禽糞污資源化利用，推行社會(huì)化服務(wù)，推廣畜禽糞污全量還田利用技術(shù)和種養(yǎng)循環(huán)利用，加大有機(jī)肥施用補(bǔ)貼力度，有效提高糞污資源化利用水平。規(guī)范實(shí)施病死畜禽無(wú)害化處理，逐步將牛羊、家禽等納入病死畜禽無(wú)害化處理補(bǔ)助政策范圍，完善無(wú)害化處理與保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持“人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”差異化發(fā)展思路，打造優(yōu)勢(shì)品牌，完善畜牧業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，突出綠色化、優(yōu)質(zhì)化、品牌化、特色化，結(jié)合旅游興州戰(zhàn)略，借助對(duì)口援疆等對(duì)外交流的渠道，組織開(kāi)展多種形式的系列主題宣傳展示推介活動(dòng)，借助大型電商平臺(tái)，數(shù)字化交易，建立從養(yǎng)殖、儲(chǔ)運(yùn)到銷(xiāo)售的線(xiàn)上線(xiàn)下無(wú)縫連接渠道，提升伊犁州畜產(chǎn)品知名度和影響力。

3.6 注重科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與技術(shù)推廣

充分利用科研院所、地方高校在技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，以數(shù)字化管理為目標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)為支撐，加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，加大畜牧高科技人才培養(yǎng)和科研成果轉(zhuǎn)化力度，加快現(xiàn)代信息技術(shù)和先進(jìn)科技集成示范。加快養(yǎng)殖領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新，有效提升科學(xué)飼養(yǎng)水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率，逐步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖規(guī)?；曫B(yǎng)方式標(biāo)準(zhǔn)化、糞污處理無(wú)害化、資源化、規(guī)范化，養(yǎng)殖環(huán)境生態(tài)化、環(huán)?；芾矸?wù)智能化。通過(guò)畜牧業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣應(yīng)用，不斷提高畜牧業(yè)科技水平，全面提升畜牧業(yè)治理效益，促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

3.7 完善政策支持，健全制度保障

加大財(cái)政支持力度，有效整合涉農(nóng)資金向畜牧業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)傾斜；創(chuàng)新涉牧企業(yè)信用擔(dān)保方式，拓寬畜牧業(yè)貸款質(zhì)押品范圍，完善農(nóng)牧民、養(yǎng)殖中小微企業(yè)小額信貸和聯(lián)保貸款等制度，鼓勵(lì)有條件的縣(市)對(duì)養(yǎng)殖企業(yè)基本建設(shè)貸款給予財(cái)政貼息補(bǔ)助，鼓勵(lì)社會(huì)資本設(shè)立畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金和畜牧業(yè)科技創(chuàng)業(yè)投資基金，加快推進(jìn)畜禽商業(yè)性保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，提高風(fēng)險(xiǎn)保障水平。深化畜牧業(yè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)“放管服”改革，實(shí)施生豬良種補(bǔ)貼和牧區(qū)畜牧良種補(bǔ)貼，加快優(yōu)良品種推廣和應(yīng)用，落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，擴(kuò)大養(yǎng)殖機(jī)械設(shè)備的補(bǔ)貼范圍。保障畜牧業(yè)發(fā)展用地，加大林地對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展的支持，鼓勵(lì)節(jié)約使用畜禽養(yǎng)殖用地，提高土地利用效率。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同，嚴(yán)格落實(shí)各縣市“菜籃子”縣(市)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和各部門(mén)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，各級(jí)黨委要充分發(fā)揮把方向、管大局、保落實(shí)作用，因地制宜規(guī)劃、發(fā)展畜牧業(yè)，發(fā)改委、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，落實(shí)政策支持、資金投入、土地審批、環(huán)評(píng)審批、金融保險(xiǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)支撐等措施，促進(jìn)兵地融合發(fā)展，資源互補(bǔ)，協(xié)同推進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化依法監(jiān)管與監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)格落實(shí)活畜流動(dòng)檢疫申報(bào)、動(dòng)物調(diào)入隔離、病死畜禽無(wú)害化處理、畜禽販運(yùn)和運(yùn)輸車(chē)輛監(jiān)管等制度，加大畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)力度，全面壓實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的主體責(zé)任，依法規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。健全考核機(jī)制，把畜牧業(yè)發(fā)展納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核內(nèi)容，加大考核成果應(yīng)用，將考核結(jié)果與農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金安排掛鉤，建立畜牧業(yè)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制，明確責(zé)任主體和任務(wù)目標(biāo)，組織實(shí)施好重點(diǎn)工程項(xiàng)目，嚴(yán)格落實(shí)扶持政策，確保畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。