農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系現(xiàn)狀和提升措施

郭雪梅

(甘肅省會(huì)寧縣甘溝驛鎮(zhèn)人民政府，甘肅 會(huì)寧 730700)

0 引言

農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系，主要為農(nóng)村的養(yǎng)殖業(yè)以及牲畜提供服務(wù)，對(duì)牲畜疾病產(chǎn)生的病因進(jìn)行研究，找出相應(yīng)的解決辦法。防止牲畜傳染病流行，是保證養(yǎng)殖動(dòng)物及牲畜健康的重要手段。因此，相關(guān)政府部門應(yīng)當(dāng)對(duì)其加強(qiáng)管理，給予足夠的支持，加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

1 農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系的現(xiàn)狀

農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系的管理工作可以保證畜牧養(yǎng)殖各項(xiàng)工作能夠有序開展，充分發(fā)揮其功能及作用。目前我國大多農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系，基本由政府進(jìn)行組織。相關(guān)技術(shù)人員的管理權(quán)限有限。管理權(quán)限的缺失，導(dǎo)致內(nèi)部成員比較散漫，組織意識(shí)和紀(jì)律意識(shí)相對(duì)淡薄。同時(shí)管理制度的缺失，使得相關(guān)的醫(yī)療設(shè)備的管理也存在許多問題，導(dǎo)致出現(xiàn)了資源不足或者浪費(fèi)的現(xiàn)象。只能開展簡單的動(dòng)物疫病檢查工作，一旦遇到重大事件或問題，就會(huì)出現(xiàn)工作無法進(jìn)行或無從下手的現(xiàn)象，造成了動(dòng)物的死亡，只能進(jìn)行大規(guī)模的埋殺。

畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系隊(duì)伍的人員，基本上是由村鎮(zhèn)、鄉(xiāng)政府指派的相關(guān)人員來擔(dān)任。大部分獸醫(yī)缺乏較為扎實(shí)的理論基礎(chǔ)和實(shí)踐能力，其綜合素質(zhì)有待提升，缺乏對(duì)重大事件及問題的應(yīng)變及判斷，從而使相關(guān)的問題得不到有效的解決。同時(shí)，管理人員的責(zé)任意識(shí)比較淡薄，管理水平有待提高，導(dǎo)致獸醫(yī)工作熱情不高，機(jī)械式上下班使工作效率較低。另外隊(duì)伍中人員的老齡化現(xiàn)象較為嚴(yán)重，無法吸引新鮮的血液到隊(duì)伍中來，限制了公共服務(wù)體系團(tuán)隊(duì)的發(fā)展，同時(shí)，對(duì)于人才培養(yǎng)缺乏相應(yīng)的組織和制度，使農(nóng)村的畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)發(fā)展停滯。

農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系不夠完善，多是由相關(guān)政府部門，指派有關(guān)人員到某些區(qū)域展開工作，缺乏相應(yīng)的制度進(jìn)行規(guī)范，人員的薪資結(jié)構(gòu)不合理，評(píng)價(jià)體系比較簡單。宣傳和培訓(xùn)力度不夠，與村民的溝通較少，因此，當(dāng)村民養(yǎng)殖上出現(xiàn)問題時(shí)，不會(huì)第一時(shí)間向農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)部門求助。村民對(duì)于農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系信任感的缺失，使得工作難以有效開展。

2 提升措施

2.1 加強(qiáng)管理，確定各部門職能

一般情況下，農(nóng)村畜牧獸醫(yī)服務(wù)工作基本由村級(jí)政府來進(jìn)行指導(dǎo)，缺乏完善的管理框架，工作內(nèi)容較少。因此，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理，提高管理水平。首先要構(gòu)建清晰的管理體系，對(duì)各部門進(jìn)行職能的劃分，把整個(gè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)分成技術(shù)部門、行政部門以及執(zhí)行部門。對(duì)各個(gè)部門應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)進(jìn)行清晰的界定。技術(shù)部門主要負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)及應(yīng)用。咨詢團(tuán)隊(duì)則主要負(fù)責(zé)動(dòng)物健康、疫苗使用等問題的咨詢，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)對(duì)病因等進(jìn)行研究。在進(jìn)行組織框架的構(gòu)建時(shí)，還應(yīng)當(dāng)以所在區(qū)域的養(yǎng)殖實(shí)際情況為參考?？梢愿鶕?jù)村子的分布情況，在幾個(gè)村子的中心區(qū)域建立起服務(wù)機(jī)構(gòu)，并配置4名行政人員、2名技術(shù)人員、4名獸醫(yī)人員，對(duì)這幾個(gè)村子進(jìn)行動(dòng)物疾病的防控、宣傳等日常工作。同時(shí)建立相應(yīng)的崗位責(zé)任制，明確各部門的職責(zé)范圍，使之能夠有條不紊地開展工作。另外，建立激勵(lì)性的薪酬制度，激發(fā)相關(guān)人員的工作熱情，使得所有人員能夠按照相應(yīng)的規(guī)章制度，積極開展工作。相關(guān)政府部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理，科學(xué)合理地進(jìn)行機(jī)構(gòu)的設(shè)置，建立起逐層管理以及各部門相互制約的管理模式，使管理工作得到加強(qiáng)，提高農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系的服務(wù)質(zhì)量[1]。

2.2 注重隊(duì)伍建設(shè)，提升相關(guān)人員綜合素質(zhì)

為了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)職能，注重對(duì)農(nóng)村畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系的隊(duì)伍建設(shè)。積極吸引技術(shù)型人才到公共服務(wù)體系中來。與高校建立良好的合作關(guān)系，積極從高校招聘專業(yè)技術(shù)人才，使整體隊(duì)伍的技術(shù)水平得到提高。同時(shí)對(duì)在職人員展開培訓(xùn)和教育，并進(jìn)行考核，提升在職人員的職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)道德，提高其技術(shù)水平，使其具備扎實(shí)的理論基礎(chǔ)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。對(duì)于體系內(nèi)部的事權(quán)和財(cái)權(quán)，進(jìn)行明確的劃分，聘請專業(yè)的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行財(cái)務(wù)的管理。技術(shù)部門負(fù)責(zé)先進(jìn)的技術(shù)以及相關(guān)信息的收集和整理，運(yùn)用先進(jìn)的理念以及技術(shù)為廣大農(nóng)民養(yǎng)殖戶提供服務(wù)。隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高，各部門通力合作，加強(qiáng)溝通，可以有效提升農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系的服務(wù)質(zhì)量。

2.3 加大扶持力度，保證資金充足

政府部門應(yīng)當(dāng)明確農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。加大對(duì)其的扶持力度，大力進(jìn)行資金的籌措。加強(qiáng)資金管理，合理使用資金，避免不必要的浪費(fèi)及資金滯留。利用現(xiàn)代化的先進(jìn)技術(shù)，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)與其他農(nóng)村畜牧獸醫(yī)組織進(jìn)行交流和合作，使運(yùn)營成本能夠有效地降低。另外，可以采取商業(yè)合作的模式來擴(kuò)大資金的來源，采取股份制進(jìn)行資金的引進(jìn)，既解決了資金的來源問題，又可以與村民建立良好的合作關(guān)系，為農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系未來的發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)[2]。

2.4 完善服務(wù)體系，加大宣傳力度

按照職責(zé)劃分執(zhí)行部門、技術(shù)部門及行政部門，按照其工作的性質(zhì)及其職責(zé)，合理進(jìn)行人員的配置。建立完善的評(píng)價(jià)系統(tǒng)，制定合理的獎(jiǎng)懲機(jī)制，使各部門的人員能夠積極投入到工作中，提高工作效率。同時(shí)加大宣傳力度，對(duì)村民進(jìn)行培訓(xùn)教育，使村民充分了解到如何進(jìn)行疾病防控，提升其工作的效果和質(zhì)量。利用先進(jìn)的技術(shù)，例如網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)或者微信等，建立起動(dòng)物防疫交流群，加強(qiáng)與養(yǎng)殖戶的聯(lián)系和溝通，便于養(yǎng)殖戶咨詢，使問題能夠得到及時(shí)的解決。

3 結(jié)語

農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系可以積極地促進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，活躍農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)，保證村民養(yǎng)殖的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)于農(nóng)村的發(fā)展具有極其重要的意義。政府應(yīng)當(dāng)高度重視，加大扶持力度，加強(qiáng)管理，提升整體隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，保證其充分發(fā)揮功能和作用。