天津市新能源汽車產(chǎn)業(yè)競爭力分析

趙建輝（天津職業(yè)大學）

■ 新能源汽車產(chǎn)業(yè)及在中國發(fā)展現(xiàn)狀

汽車尾氣排放對環(huán)境污染是目前全球面臨的一個共同問題，各國通過引入新能源汽車產(chǎn)業(yè)來應(yīng)對尾氣排放問題。2009年6月17日，中華人民共和國工業(yè)和信息化部頒布了《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)則》文件；2012年6月28日，國務(wù)院印發(fā)了《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》；2016年10月20日，中華人民共和國工業(yè)和信息化部第26次部務(wù)會議審議通過了《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)定》，明確了新能源汽車行業(yè)概念。

經(jīng)過十幾年的發(fā)展，中國現(xiàn)在已逐步形成完整的支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系。中國先后制定了關(guān)于新能源汽車產(chǎn)業(yè)的重大發(fā)展規(guī)劃，“十二五”期間在《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》中進一步明確了新能源汽車的發(fā)展路線、主要目標和任務(wù)；“十三五”規(guī)劃綱要已明確提出實現(xiàn)低碳交通的發(fā)展目標。2020年10月20日，中華人民共和國國務(wù)院辦公室發(fā)布了《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》。

在國家大力推廣新能源汽車發(fā)展的背景下，中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)形成了初步的規(guī)模成效。從2009年起，新能源汽車產(chǎn)銷量一直呈現(xiàn)增長態(tài)勢。2014年7月9日國務(wù)院召開常務(wù)會議，決定免征新能源汽車車輛購置稅。隨著中國在新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策引導，資本的投入，科技研發(fā)的進步，基礎(chǔ)設(shè)施的推進，消費者環(huán)保理念的增強，中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)在材料、零件、電機、電控、電池以及整車各方面都取得了實質(zhì)性突破，實現(xiàn)了逐年大幅度增長，2020年產(chǎn)銷突破136.7萬輛。從2015年開始，中國新能源汽車產(chǎn)銷量連續(xù)6年位居全球第一，累計銷售量超過了550萬輛。新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑逐步實現(xiàn)了由政策導向型到市場驅(qū)動型的轉(zhuǎn)變。

目前中國新能源汽車企業(yè)形成了傳統(tǒng)車企、造車新勢力和科技公司巨頭為代表的三足鼎立的造車格局。傳統(tǒng)車企的優(yōu)勢在于企業(yè)本身有較多的資金儲備，完整的產(chǎn)業(yè)鏈和成熟的制造能力，積累了多年的造車經(jīng)驗以及有制造業(yè)人才儲備的優(yōu)勢。但是在新能源汽車產(chǎn)業(yè)格局下，傳統(tǒng)車企之前的制造優(yōu)勢反而成為羈絆，車企決策成本較高，轉(zhuǎn)型速度比較慢。近些年造車新勢力發(fā)展勢頭迅猛，開拓了一條與傳統(tǒng)造車企業(yè)完全不同的路，他們借助互聯(lián)網(wǎng)信息傳播速度快的優(yōu)勢，結(jié)合線上和線下直營店，以代工或者自建工廠直接進入新能源企業(yè)行業(yè)，由于這些企業(yè)沒有傳統(tǒng)思維束縛，貼合消費者需求，雖然到目前為止大多數(shù)企業(yè)還未實現(xiàn)盈利，但是在新能源汽車行業(yè)已經(jīng)站穩(wěn)腳跟，發(fā)展速度很快?？萍脊揪揞^攜帶充足的資金和龐大的客戶數(shù)據(jù)信息進入汽車領(lǐng)域，努力打造公司新的創(chuàng)收路徑。由于科技公司在軟件、算法、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域有著深厚積淀，順應(yīng)“智能汽車”的趨勢，進一步推動新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

從中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)地域分布來看，中國目前經(jīng)營范圍含新能源汽車的企業(yè)超過15萬家，具有規(guī)模化生產(chǎn)的有74家，其中最主要的18家新能源汽車品牌在國內(nèi)的公司總部、研發(fā)中心及已投產(chǎn)的生產(chǎn)基地共有63處，分布在全國22個省級行政區(qū)的42個城市之中。新能源汽車總部、研發(fā)中心偏好選址一線城市。天津市目前有一汽豐田、一汽大眾、長城等汽車制造企業(yè)入駐。

從新能源汽車銷量城市分布看，2020年上海市全年銷量12.5萬輛排名第一；北京市2020全年銷量約9.1萬輛排名第二；第三是深圳7.6萬輛；第四是廣州5.3萬輛；第五是天津4.3萬輛。新能源汽車銷量主要集中在一二線城市，天津的新能源汽車銷量一直處于國內(nèi)第一梯隊。

■ 天津新能源汽車產(chǎn)業(yè)PEST分析

本文采用PEST宏觀分析模型對天津新能源汽車產(chǎn)業(yè)進行分析。

P即Political Factors政治環(huán)境分析。天津市是中國的直轄市之一，具有穩(wěn)定的政治環(huán)境，天津市政府推出的產(chǎn)業(yè)政策也是一貫連續(xù)的。在新能源汽車產(chǎn)業(yè)方面，天津積極響應(yīng)國家的新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策，推出了新能源車牌號申領(lǐng)不受限、購車減免購置稅、出行不受限，此外天津市還推出了購新能源汽車送充電券的補貼活動。天津市政府在制定新能源汽車行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略時，實行長期鼓勵企業(yè)入主天津的親商招商政策，對新能源汽車企業(yè)入駐初期還提供補貼和解決員工戶籍等政策幫助。2020年11月27日，天津公布了《中共天津市委關(guān)于制定天津市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》。在這份《建議》中，天津提出了“制造業(yè)立市”，并將其寫入發(fā)展規(guī)劃。汽車產(chǎn)業(yè)在制造業(yè)構(gòu)成中是最重要、規(guī)模最大的領(lǐng)域之一，強調(diào)了大力發(fā)展新制造業(yè)就一定要積極鼓勵能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。天津市還深入實施《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，出臺了優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場主體的若干措施，制定實施優(yōu)化營商環(huán)境行動計劃，吸引更多的企業(yè)入駐。

E即Economic Factors經(jīng)濟環(huán)境分析。2020年天津市國民生產(chǎn)總值為14083.73億元，按可比價格計算，比上年增長1.5%，其中，汽車制造業(yè)增加值增長5.7%。全年一般公共預(yù)算收入1923.05億元，全年一般公共預(yù)算支出3151.37億元。全市居民人均可支配收入43854元，增長3.4%。天津市2020年第七次人口普查結(jié)果顯示，常住人口為1386.6萬人，比2010年人口普查增長7.17%，年均增長0.69%。自2018年5月啟動了“海河英才”行動計劃，到2021年4月底已累計引進人才38.7萬人。天津市作為中國四大直轄市之一，從晚清時代開始就是中國重要的工業(yè)中心城市。從中華人民共和國成立以來，天津市一度成為中國北方的經(jīng)濟中心和全國最大的工業(yè)城市。2020年天津國民生產(chǎn)總值全國排名第十一，掉落前十，但是天津的工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入達18627億元，在全國排名第九，北方第二。天津是全國工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系最完備的城市，工業(yè)門類的41個大類中，天津占39個。

S即Social Factors社會環(huán)境分析。截至2020年末，天津市人口組成中，漢族占比96.80%，少數(shù)民族占比3.2%。天津市共有研究生培養(yǎng)機構(gòu)24所，普通高校56所，研究生招生2.83萬人，在校生7.90萬人，畢業(yè)生2.17萬人。普通高校招生17.50萬人，在校生57.22萬人，畢業(yè)生14.27萬人，天津具有科研和應(yīng)用人才儲備優(yōu)勢。天津市常住人口中，具有大學文化程度的為373.6萬人，占人口比例為26.94%。天津人的平均受教育年限為11.29年，指標在全國排名第三位。天津市人口組成中14-59歲人口為899.53萬，占比64.87%；60歲以上300.27萬，占比21.66%，天津的人口老齡化趨勢明顯。

T即Technological Factors技術(shù)環(huán)境分析?，F(xiàn)在全球新能源汽車產(chǎn)業(yè)競爭日益激烈，中國公司處于產(chǎn)業(yè)的第一梯隊，并且保持著較高的增長速度。天津的新能源汽車產(chǎn)業(yè)目前已經(jīng)形成了包括整車和發(fā)動機、變速器、汽車電子、汽車模具、輪胎、涂料等核心零部件在內(nèi)的，既有自主品牌又有合資品牌，多系列、多品種的完整汽車產(chǎn)業(yè)鏈，聚集了一汽豐田、一汽大眾、長城汽車三大品牌，形成了穩(wěn)健發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。天津市公交集團還與比亞迪股份有限公司合作組建天津比亞迪汽車有限公司，以純電動大客車為主。恒大國能汽車也將首個生產(chǎn)基地設(shè)在天津。此外，天津還新建了新能源汽車檢驗中心（天津）建設(shè)項目，這一項目將有力助推我國燃料電池汽車相關(guān)標準體系和檢測方法體系的建立。

■ 天津新能源汽車產(chǎn)業(yè)提升路徑

第一，針對目前天津新能源汽車發(fā)展狀況，政府應(yīng)該加大扶持力度，認真執(zhí)行《天津市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，從政策上支持新能源汽車行業(yè)發(fā)展，對外招商引資，引進新能源汽車行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)入駐，提升新能源汽車行業(yè)信息化自動化智能化發(fā)展，促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和優(yōu)化發(fā)展。針對新能源汽車品牌北方布局的空間間隙，可以利用天津的政策和區(qū)位優(yōu)勢吸引一些新能源汽車領(lǐng)軍企業(yè)或者新能源汽車行業(yè)獨角獸企業(yè)落戶天津，為天津的新能源汽車行業(yè)注入活力，帶動天津新能源汽車行業(yè)發(fā)展。

第二，堅持產(chǎn)學結(jié)合，創(chuàng)新驅(qū)動。利用創(chuàng)新作為推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，利用天津的高校優(yōu)勢，結(jié)合天津大學和南開大學以及天津眾多職業(yè)院校的人才優(yōu)勢，推動產(chǎn)學研用深度融合，提升新能源汽車產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新和原始創(chuàng)新能力。

第三，繼續(xù)推進天津市的人才政策計劃，吸引外來人才高端制造落戶天津，為天津的新能源汽車行業(yè)發(fā)展引進人才；天津的高等院校積極創(chuàng)造條件，培育本土人才，彌補人才缺口，積極培訓在崗人員，提升天津制造業(yè)技能水平，為天津新能源汽車行業(yè)儲備制造業(yè)人才。