什么影響著大學(xué)生到基層就業(yè)

◎文/楊平

什么影響著大學(xué)生到基層就業(yè)

◎文/楊平

近年來(lái)，隨著中央對(duì)基層就業(yè)項(xiàng)目的進(jìn)一步傾斜，越來(lái)越多的大學(xué)畢業(yè)生自愿選擇到基層就業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2014年年底，共有106萬(wàn)余名大學(xué)畢業(yè)生志愿參與了“西部志愿者計(jì)劃”“大學(xué)生村官”“三支一扶計(jì)劃”和“農(nóng)村特崗計(jì)劃”等主要基層就業(yè)項(xiàng)目。那么，究竟什么影響著大學(xué)生到基層就業(yè)？本文作者結(jié)合中國(guó)青少年研究中心對(duì)大學(xué)生參與上述基層就業(yè)項(xiàng)目的調(diào)查所進(jìn)行的分析，不僅對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行了回答，同時(shí)也為我們?nèi)绾我龑?dǎo)更多的大學(xué)畢業(yè)生到基層就業(yè)提供了思路。

國(guó)家治理的基石是基層治理，基層固則天下安，基層富則國(guó)家強(qiáng)，基層治理現(xiàn)代化很大意義上決定了國(guó)家治理現(xiàn)代化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。大學(xué)生是優(yōu)秀青年的主體之一，他們朝氣蓬勃，掌握著前沿科技，是未來(lái)建設(shè)國(guó)家的生力軍。引導(dǎo)大學(xué)生面向基層就業(yè)，既是提升國(guó)家就業(yè)配置效率的有效途徑，較好地滿足基層對(duì)人才的渴求，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，縮小地區(qū)差距，也是鍛煉青年人才的有效方式，讓他們接地氣、長(zhǎng)本領(lǐng)，更好地實(shí)現(xiàn)人生發(fā)展。

近年來(lái)，中央組織部、共青團(tuán)中央、教育部、人力資源和社會(huì)保障部等部門(mén)在大學(xué)生基層就業(yè)方面出臺(tái)了一系列政策文件，對(duì)我國(guó)大學(xué)生到基層就業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。其中，“西部志愿者計(jì)劃”“大學(xué)生村官”“三支一扶計(jì)劃”“農(nóng)村特崗計(jì)劃”成為大學(xué)生最熟悉的基層就業(yè)項(xiàng)目。那么，在基層就業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，大學(xué)生究竟如何看待上述基層就業(yè)政策？他們參與基層就業(yè)項(xiàng)目的意愿如何，又會(huì)受到哪些因素的影響？他們對(duì)于基層就業(yè)項(xiàng)目的滿意度如何，又有哪些意見(jiàn)和建議？

影響大學(xué)生到基層就業(yè)的因素

影響大學(xué)生基層就業(yè)意愿的因素有兩個(gè)方面：“激勵(lì)因素”和“排斥因素”?！凹?lì)因素”是促進(jìn)和推動(dòng)畢業(yè)生參與基層就業(yè)項(xiàng)目的因素，而“排斥因素”則是阻礙其參與的因素。

“激勵(lì)因素”主要指政策的優(yōu)惠，而“排斥因素”則主要集中于個(gè)體層面，包括學(xué)歷、性別、家庭收入、工作預(yù)期和個(gè)人能力素質(zhì)等，這些因素既可能產(chǎn)生激勵(lì)的因素，也有排斥的因素存在。綜合而言，下列因素共同影響大學(xué)生基層就業(yè)意愿。

第一，政策優(yōu)惠是“激勵(lì)因素”中的主體，政府對(duì)于就業(yè)政策的宣傳與推廣到位，加強(qiáng)了畢業(yè)生到基層的意愿，同時(shí)，越來(lái)越多的政策優(yōu)惠也增加了畢業(yè)生對(duì)于前景的良好預(yù)期，愿意參與項(xiàng)目?；鶎拥膹V闊發(fā)展空間也成為激勵(lì)更多的畢業(yè)生愿意到基層尋求發(fā)展空間的重要因素。隨著大城市就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，生活成本升高，生活壓力加大，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，接近71%的專科生，即學(xué)歷較低的畢業(yè)生非常愿意或比較愿意到基層工作，其主要原因也在于專科生在城市中競(jìng)爭(zhēng)力比本科、碩士生弱。畢業(yè)生的家庭收入較低也是“激勵(lì)因素”之一，家庭收入較低，往往社會(huì)資本較少，基層就業(yè)成為該類型畢業(yè)生避開(kāi)大城市競(jìng)爭(zhēng)“天花板”的理性選擇。另外，主動(dòng)選擇到基層鍛煉個(gè)人能力，認(rèn)為基層的的確確能夠鍛煉個(gè)人能力，并存在展示自己能力的空間，也是眾多畢業(yè)生選擇基層就業(yè)的“激勵(lì)因素”。

第二，“排斥因素”涉及到的方面較為多元，影響方向更為復(fù)雜。就學(xué)歷而言，學(xué)歷對(duì)于?？粕恰凹?lì)因素”，而對(duì)于本科和碩士、博士生則更多的是起到了排斥的作用。低收入家庭的畢業(yè)生更愿意到基層就業(yè)，而家庭收入高的畢業(yè)生更愿意選擇在城市中立足和發(fā)展。對(duì)基層環(huán)境的不熟悉，也是影響大學(xué)生基層就業(yè)的“排斥因素”之一，如對(duì)語(yǔ)言、風(fēng)俗、習(xí)慣，甚至是天氣、飲食等的主觀想象都會(huì)使得畢業(yè)生退縮。另外，基層就業(yè)項(xiàng)目的選拔過(guò)程注重畢業(yè)生的個(gè)人能力素質(zhì)，包括學(xué)業(yè)成績(jī)、社交能力、組織能力和基本工作技能等，項(xiàng)目選拔的競(jìng)爭(zhēng)性也使得一些認(rèn)為自己不夠優(yōu)秀的畢業(yè)生打了退堂鼓。

通過(guò)以上分析可以看出，大學(xué)生基層就業(yè)意愿中“激勵(lì)因素”和“排斥因素”都存在，并且相互交織，共同作用。提高大學(xué)生參與基層就業(yè)項(xiàng)目的積極性就在于如何將能夠轉(zhuǎn)化的“排斥因素”轉(zhuǎn)化為“激勵(lì)因素”。

大學(xué)生對(duì)于基層就業(yè)的狀況是否滿意

美國(guó)心理學(xué)家弗雷德里克·赫茨伯格提出的“激勵(lì)—保健”雙因素理論認(rèn)為：引起人們工作動(dòng)機(jī)的因素主要有兩個(gè)：一是激勵(lì)因素，二是保健因素。只有“激勵(lì)因素”才能夠給人們帶來(lái)滿意感，從而提高人們的工作積極性；而“保健因素”只能消除人們的不滿，但不會(huì)帶來(lái)滿意感。

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，多數(shù)大學(xué)生對(duì)于基層就業(yè)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)是滿意的，但是滿意的程度并不高。為此，我們需要分析大學(xué)生基層就業(yè)項(xiàng)目中有哪些“激勵(lì)因素”，又有哪些“保健因素”，以弄清楚大學(xué)生對(duì)于基層就業(yè)項(xiàng)目的滿意狀況，從而提升他們的滿意度。

“激勵(lì)—保健”理論認(rèn)為，“保健因素”有以下幾個(gè)方面：安全保障、地位、薪金、工作條件、與上級(jí)的關(guān)系、監(jiān)督、行政管理制度等?！氨＝∫蛩亍敝荒芟龁T工的不滿足感，但不能帶來(lái)滿足感。對(duì)于選擇基層就業(yè)的大學(xué)生來(lái)說(shuō)，“保健因素”包括基本的工作環(huán)境、項(xiàng)目保障、安全保障、工作待遇等。如果這些基本條件沒(méi)做好，那么畢業(yè)生的滿足感是非常低的。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，處在工作基本條件較好的基層就業(yè)的畢業(yè)生滿意度明顯高于工作基本條件較差地點(diǎn)的畢業(yè)生，并且數(shù)據(jù)還顯示出大學(xué)生滿意度最低的三項(xiàng)依次為工作環(huán)境、工作待遇和項(xiàng)目保障，這說(shuō)明政府在這些基層就業(yè)項(xiàng)目的“保健因素”上的工作還需要加強(qiáng)。

“激勵(lì)因素”包括成長(zhǎng)、晉升、責(zé)任、工作本身、認(rèn)可、成就等方面?！凹?lì)因素”能夠?yàn)閱T工帶來(lái)滿足感并且增加工作積極性。調(diào)查顯示，大學(xué)生對(duì)于“激勵(lì)因素”中的工作任務(wù)、個(gè)人能力展示、發(fā)展空間的滿意度是比較高的。原因在于大學(xué)生到基層后能夠得到地方領(lǐng)導(dǎo)重視，能積極為當(dāng)?shù)毓ぷ髯鞒鲐暙I(xiàn)，充分展示了才能，一定程度上有自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的滿足感?？梢钥闯?，在激勵(lì)層面，大學(xué)生的滿意度是比較高的。

結(jié)合數(shù)據(jù)和理論分析，對(duì)大學(xué)生對(duì)于基層就業(yè)項(xiàng)目的滿意度的總體評(píng)價(jià)是：大學(xué)生對(duì)于基層就業(yè)項(xiàng)目大體上是比較滿意的，但是滿意程度不高。多數(shù)大學(xué)生對(duì)于“保健因素”，也可稱之為“保障性措施和環(huán)境方面”的因素滿意度不高；對(duì)于“激勵(lì)因素”，也可稱之為“發(fā)展性措施和機(jī)會(huì)方面”的因素，大學(xué)生滿意度較高。

激勵(lì)大學(xué)生到基層就業(yè)的措施與建議

為了更好地開(kāi)展基層就業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)廣大高校畢業(yè)生的參與，政府應(yīng)該增強(qiáng)大學(xué)生參與基層就業(yè)項(xiàng)目的意愿，提高參與基層就業(yè)項(xiàng)目的大學(xué)生的滿意度。在增強(qiáng)大學(xué)生參與基層就業(yè)意愿上，有如下政策建議：

第一，政府應(yīng)提出更加廣泛和全面的優(yōu)惠政策，加大優(yōu)惠政策的力度，增加項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，對(duì)整套制度進(jìn)行體系性的建設(shè)和完善，增加優(yōu)惠的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，注重政策的落實(shí)和執(zhí)行，用穩(wěn)定的基層就業(yè)政策保障大學(xué)生踏踏實(shí)實(shí)地留在基層貢獻(xiàn)自己的力量。

第二，增加“激勵(lì)因素”，減少“排斥因素”，注重將能夠轉(zhuǎn)化的“排斥因素”轉(zhuǎn)化為“激勵(lì)因素”，減小不能轉(zhuǎn)化的因素的影響。學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生的引導(dǎo)，幫助他們樹(shù)立正確的就業(yè)觀，樹(shù)立服務(wù)于群眾的就業(yè)觀，認(rèn)識(shí)到基層就業(yè)的鍛煉作用。同時(shí)基層單位可以聯(lián)合學(xué)校開(kāi)展活動(dòng)，讓學(xué)生親自到基層工作地點(diǎn)參觀，減少大學(xué)生對(duì)于基層的陌生感和畏懼感。

第三，政府應(yīng)該通過(guò)各種各樣的渠道對(duì)基層就業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行宣傳和推廣，使大學(xué)生能夠深刻了解優(yōu)惠政策的方方面面，基層部門(mén)也應(yīng)主動(dòng)參與到宣傳的行列中來(lái)，積極與在校學(xué)生進(jìn)行接觸，通過(guò)舉辦論壇、講座來(lái)加強(qiáng)畢業(yè)生對(duì)基層工作的認(rèn)識(shí)。

第四，完善招募機(jī)制，適當(dāng)減少一些硬性的限制條件，使得項(xiàng)目能夠面向更廣大的大學(xué)畢業(yè)生。

提升大學(xué)生對(duì)于基層就業(yè)項(xiàng)目的滿意度應(yīng)當(dāng)主要做好以下三個(gè)方面：

一是完善加強(qiáng)“保健因素”。政府部門(mén)應(yīng)加大對(duì)于項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)投入，提高大學(xué)生工作待遇，改善工作環(huán)境，完善項(xiàng)目保障，根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平實(shí)施差異化補(bǔ)貼，加強(qiáng)檢查津貼、工資的發(fā)放、到賬情況。

二是增強(qiáng)“激勵(lì)因素”?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該提高對(duì)于參與基層就業(yè)項(xiàng)目大學(xué)生的重視程度，一方面，對(duì)大學(xué)生加強(qiáng)崗前培訓(xùn)和工作指導(dǎo)，幫助剛走出學(xué)校的大學(xué)生進(jìn)行角色、身份的轉(zhuǎn)變，學(xué)習(xí)到應(yīng)該有的技能和知識(shí)；另一方面，交付給大學(xué)生有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的項(xiàng)目或者工作，使得大學(xué)生能夠充分展示自己的能力，幫助其實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，提升工作積極性。

三是國(guó)家應(yīng)當(dāng)重視參與基層就業(yè)項(xiàng)目大學(xué)生的長(zhǎng)期職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提供并暢通多種發(fā)展渠道，細(xì)化完善大學(xué)生項(xiàng)目期滿之后進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)、考研究生、考公務(wù)員，或是繼續(xù)留在基層工作的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，讓積極工作的基層就業(yè)人員有一個(gè)公平合理的上升渠道和今后就業(yè)的多種選擇，真正做到使大學(xué)生沒(méi)有顧慮的全心全意服務(wù)于基層、扎根于基層，并得到扎實(shí)的鍛煉。

（作者系中國(guó)青少年研究中心青年研究所助理研究員、北京大學(xué)光華管理學(xué)院金融學(xué)博士后）