行政管理專業(yè)問題導(dǎo)向式教學(xué)探索與反思
——基于公共經(jīng)濟(jì)學(xué)課程視角

吳麗麗，盧成會

(安徽工業(yè)大學(xué) 公共管理與法學(xué)院，安徽 馬鞍山 243002)

隨著我國社會轉(zhuǎn)型加速，傳統(tǒng)的行政管理專業(yè)培養(yǎng)模式已無法滿足新時代的需求。因此，人才培養(yǎng)模式亟需革新，以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。在這一背景下，作為行政管理專業(yè)的專業(yè)基礎(chǔ)課程——“公共經(jīng)濟(jì)學(xué)”，亦需通過教學(xué)模式改革破除傳統(tǒng)教學(xué)存在的弊端，培養(yǎng)更具獨(dú)立思考能力和創(chuàng)新思維的現(xiàn)代化行政管理專業(yè)人才。

一、行政管理專業(yè)“公共經(jīng)濟(jì)學(xué)”問題導(dǎo)向式教學(xué)方法

針對現(xiàn)有教學(xué)方式的效果問題，對安徽工業(yè)大學(xué)行政管理專業(yè)200名學(xué)生進(jìn)行了問卷調(diào)查。結(jié)果顯示，83.5%的學(xué)生認(rèn)為現(xiàn)有教學(xué)方式有必要進(jìn)行改革；92.5%的學(xué)生認(rèn)為問題導(dǎo)向式教學(xué)能夠更好地調(diào)動他們學(xué)習(xí)的主動性、積極性。與此同時，對行政管理專業(yè)100名畢業(yè)生進(jìn)行了問卷調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，78%的畢業(yè)生感覺自己運(yùn)用理論分析問題、判斷問題和解決問題的能力不足；75%的畢業(yè)生認(rèn)為傳統(tǒng)灌輸式教學(xué)模式限制了他們獨(dú)立思考問題能力的發(fā)揮，不利于未來職業(yè)發(fā)展。為此，我們在行政管理專業(yè)“公共經(jīng)濟(jì)學(xué)”教學(xué)中積極主動探索新的教學(xué)方式——問題導(dǎo)向式教學(xué)模式。

首先，在行政管理專業(yè)“公共經(jīng)濟(jì)學(xué)”教學(xué)中突出問題導(dǎo)向。在“公共經(jīng)濟(jì)學(xué)”的實(shí)際教學(xué)活動中，采取“以問題為中心”的教學(xué)方法，帶領(lǐng)學(xué)生參觀某市行政機(jī)關(guān)，鼓勵學(xué)生閱讀相關(guān)案例、調(diào)查社區(qū)公共產(chǎn)品配置情況，以此發(fā)現(xiàn)并提出問題；引導(dǎo)學(xué)生運(yùn)用公共產(chǎn)品、公共規(guī)制、公共選擇、公共支出等理論分析和解決問題，注重理論基礎(chǔ)知識學(xué)習(xí)和社會實(shí)際運(yùn)用的有效結(jié)合。為了更好地鼓勵學(xué)生提出問題、分析問題和解決問題，在“公共經(jīng)濟(jì)學(xué)”課程教學(xué)中采取重點(diǎn)講思路、講方法、講要點(diǎn)的授課思路，在提煉基礎(chǔ)性教學(xué)內(nèi)容的基礎(chǔ)上注重創(chuàng)造問題情境和突出問題導(dǎo)向，不斷提升學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際和理論運(yùn)用于實(shí)際的能力。對于“公共經(jīng)濟(jì)學(xué)”課程教學(xué)中出現(xiàn)的派生性、細(xì)節(jié)性問題，采用學(xué)生自學(xué)和小組討論為主、個別學(xué)生單獨(dú)指導(dǎo)為輔的教學(xué)思路，更好地激發(fā)了學(xué)生獨(dú)立解決問題的欲望和團(tuán)結(jié)互助的合作精神，提高了學(xué)生的學(xué)習(xí)效率。

其次，在行政管理專業(yè)“公共經(jīng)濟(jì)學(xué)”教學(xué)中提倡反思和批判精神。學(xué)習(xí)“公共經(jīng)濟(jì)學(xué)”課程，既要掌握它的理論淵源，又要使其服務(wù)于現(xiàn)實(shí)。一方面，“公共經(jīng)濟(jì)學(xué)”課程的許多理論源于西方國家，西方經(jīng)典理論成果有很多值得我們研究和總結(jié)，但這并不代表所有的西方公共經(jīng)濟(jì)學(xué)思想都可以拿來供我們使用。有些西方學(xué)者提出的公共經(jīng)濟(jì)學(xué)思想觀點(diǎn)已不適應(yīng)當(dāng)今社會發(fā)展的趨勢，有些思想觀點(diǎn)甚至與我國社會主義制度本質(zhì)相違背。因而，要批判地學(xué)習(xí)西方公共經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。學(xué)習(xí)西方公共經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，有助于培養(yǎng)學(xué)生的反思精神和批判意識。另一方面，“公共經(jīng)濟(jì)學(xué)”課程中講授的理論，其產(chǎn)生都有特定的歷史條件和現(xiàn)實(shí)背景。我們要秉承與時俱進(jìn)的精神，使課程中的理論能夠更加精準(zhǔn)地服務(wù)新時代社會發(fā)展的需要。

再次，在行政管理專業(yè)“公共經(jīng)濟(jì)學(xué)”教學(xué)中推崇靈活多樣的教學(xué)形式。在教學(xué)中，著眼于當(dāng)前世界各國公共經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和實(shí)踐的發(fā)展形勢，合理設(shè)計(jì)教學(xué)主題，凝聚相關(guān)問題，并通過靈活多樣的教學(xué)形式將枯燥的理論演繹出來，圍繞學(xué)生對公共經(jīng)濟(jì)學(xué)方面所看、所思、所惑，采取不同的教學(xué)方式進(jìn)行講授，可以更好地調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性。

最后，在行政管理專業(yè)“公共經(jīng)濟(jì)學(xué)”教學(xué)中建立多元的考核機(jī)制。在“公共經(jīng)濟(jì)學(xué)”課程教學(xué)中，為了更好地落實(shí)問題導(dǎo)向式教學(xué)理念，我們改變了以“卷面成績+平時成績”為唯一考核標(biāo)準(zhǔn)的方式，提出了“卷面考試評價+實(shí)踐能力評價+分析與解決問題能力評價+團(tuán)隊(duì)協(xié)作水平評價”的考核機(jī)制，重點(diǎn)考核學(xué)生的理論聯(lián)系實(shí)際能力、實(shí)踐合作能力和分析判斷能力，極大地激發(fā)了學(xué)生參與社會實(shí)踐、課題研討、團(tuán)隊(duì)合作的熱情，有效促進(jìn)了學(xué)生綜合能力的提升。

二、行政管理專業(yè)“公共經(jīng)濟(jì)學(xué)”問題導(dǎo)向式教學(xué)困境

在行政管理專業(yè)“公共經(jīng)濟(jì)學(xué)”問題導(dǎo)向式教學(xué)改革中，我們嘗試了一些新的做法，取得了一些成績和經(jīng)驗(yàn)。但與傳統(tǒng)教學(xué)方式相比，問題導(dǎo)向式教學(xué)依然不夠成熟和完善，“公共經(jīng)濟(jì)學(xué)”教學(xué)改革還面臨諸多困境。

首先，傳統(tǒng)教學(xué)理念依然束縛著“公共經(jīng)濟(jì)學(xué)”問題導(dǎo)向式教學(xué)改革?！皣鴥?nèi)傳統(tǒng)的教學(xué)設(shè)計(jì)是以教材和教師為中心的凱洛夫模式，以學(xué)生對知識‘死記硬背’的程度考察學(xué)生的學(xué)習(xí)效果，認(rèn)為只要通過聯(lián)系—反饋—強(qiáng)化就可以達(dá)到預(yù)期的學(xué)習(xí)目標(biāo)?！盵2]這對保證大學(xué)教學(xué)秩序具有重要作用，卻在一定程度上限制了大學(xué)課程教學(xué)改革的廣度和深度。因而，樹立現(xiàn)代教學(xué)管理理念，在當(dāng)前問題導(dǎo)向式教學(xué)改革的關(guān)鍵時期具有特殊意義。

其次，財(cái)力投入不足是困擾“公共經(jīng)濟(jì)學(xué)”問題導(dǎo)向式教學(xué)改革的重要阻礙。問題導(dǎo)向式教學(xué)模式的運(yùn)用需要一定的財(cái)力支持，也要考慮到教師與學(xué)生外出實(shí)踐、社會調(diào)研時的安全問題。當(dāng)前，國內(nèi)大部分高校仍面臨資金支持不足的問題，這在很大程度上限制了學(xué)生參與社會實(shí)踐、開展團(tuán)隊(duì)活動的機(jī)會，降低了問題導(dǎo)向式教學(xué)改革的推進(jìn)程度。另外，教師有時出于安全考慮，不愿帶學(xué)生到外面進(jìn)行實(shí)地調(diào)研學(xué)習(xí)。

再次，教師知識結(jié)構(gòu)的局限性制約“公共經(jīng)濟(jì)學(xué)”問題導(dǎo)向式教學(xué)改革的深度。“公共經(jīng)濟(jì)學(xué)”是一門涉及經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、社會學(xué)、法學(xué)的交叉學(xué)科，開展“公共經(jīng)濟(jì)學(xué)”問題導(dǎo)向式教學(xué)要求教師有多學(xué)科知識背景。“公共經(jīng)濟(jì)學(xué)”也是一門與社會生活聯(lián)系密切的學(xué)科，公共部門提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)與每一個公民息息相關(guān)，公民的選擇行為直接影響官僚團(tuán)體的政治利益。因此，開展“公共經(jīng)濟(jì)學(xué)”問題導(dǎo)向式教學(xué)，要將特定的國情和社會實(shí)際相結(jié)合，要求教師有豐富的社會實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、敏銳的社會觀察能力。然而，目前多數(shù)教師的知識結(jié)構(gòu)依然不能滿足“公共經(jīng)濟(jì)學(xué)”問題導(dǎo)向式教學(xué)改革的需要，這在一定程度上限制了“公共經(jīng)濟(jì)學(xué)”問題導(dǎo)向式教學(xué)的開展。

最后，學(xué)生原有的思維慣性和學(xué)習(xí)習(xí)慣降低了“公共經(jīng)濟(jì)學(xué)”問題導(dǎo)向式教學(xué)的效果。受基礎(chǔ)教育培養(yǎng)方式的影響，學(xué)生已經(jīng)習(xí)慣了填鴨式教學(xué)和機(jī)械性記憶的學(xué)習(xí)方式，其反思和批判精神、合作能力、獨(dú)立求知欲望等明顯不足，降低了“公共經(jīng)濟(jì)學(xué)”問題導(dǎo)向式教學(xué)的實(shí)際效果。

三、行政管理專業(yè)“公共經(jīng)濟(jì)學(xué)”問題導(dǎo)向式教學(xué)策略

本科教育是大學(xué)的根本，本科教育的人才培養(yǎng)是重中之重。培養(yǎng)新時代的優(yōu)秀本科人才，要從每一門課程的教學(xué)改革做起。結(jié)合國內(nèi)高校問題導(dǎo)向式教學(xué)的經(jīng)驗(yàn)與不足，從行政管理專業(yè)“公共經(jīng)濟(jì)學(xué)”課程問題導(dǎo)向式教學(xué)的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，我們要設(shè)計(jì)和落實(shí)好問題導(dǎo)向式教學(xué)方法理念。

首先，樹立科學(xué)的教育教學(xué)理念。教育教學(xué)理念是否科學(xué)，往往是大學(xué)教育政策和教育制度體系選擇優(yōu)劣的關(guān)鍵性因素。因而，樹立現(xiàn)代化教育、教學(xué)理念，指導(dǎo)大學(xué)教育政策和教育制度體系的設(shè)計(jì)，是保證大學(xué)各項(xiàng)課程持續(xù)深入改革的基礎(chǔ)。開放、包容、自由、創(chuàng)新等理念是實(shí)現(xiàn)大學(xué)各項(xiàng)課程持續(xù)深入改革的重要支撐，行政管理專業(yè)“公共經(jīng)濟(jì)學(xué)”問題導(dǎo)向式教學(xué)改革亦不能例外。只有秉承開放、包容、自由、創(chuàng)新的先進(jìn)教育、教學(xué)理念，才能真正全面、充分地發(fā)揮出問題導(dǎo)向式教學(xué)的效果。

其次，高校應(yīng)為大學(xué)課程問題導(dǎo)向式教學(xué)改革提供穩(wěn)定的資金和政策支持。一方面，問題導(dǎo)向式教學(xué)改革會在一定程度上增加教學(xué)成本，這離不開一定的資金支持。在現(xiàn)階段乃至未來一定時期，高校機(jī)構(gòu)對“公共經(jīng)濟(jì)學(xué)”問題導(dǎo)向式教學(xué)改革還需要給予更多的資金投入，以充分調(diào)動各方面的積極性，促使問題導(dǎo)向式教學(xué)改革穩(wěn)步推進(jìn)。另一方面，高校應(yīng)逐步健全大學(xué)教學(xué)改革創(chuàng)新的政策體系，解除教師在問題導(dǎo)向式教學(xué)改革過程中出現(xiàn)“違規(guī)”的后顧之憂、帶學(xué)生參與社會調(diào)研的后顧之憂。行政管理專業(yè)“公共經(jīng)濟(jì)學(xué)”問題導(dǎo)向式教學(xué)改革過程中難免會出現(xiàn)失誤、差錯、挫折等，許多教師擔(dān)心這些負(fù)面效應(yīng)給自己帶來麻煩，往往表現(xiàn)出被動前行的狀態(tài)，從而阻礙教學(xué)改革進(jìn)程。因而，行政管理專業(yè)“公共經(jīng)濟(jì)學(xué)”問題導(dǎo)向式教學(xué)改革的順利推進(jìn)離不開學(xué)校相關(guān)政策的支持。

最后，高校應(yīng)改善教師的知識結(jié)構(gòu)水平和學(xué)生的學(xué)習(xí)思維方式。知識結(jié)構(gòu)合理的教師隊(duì)伍是實(shí)現(xiàn)行政管理專業(yè)“公共經(jīng)濟(jì)學(xué)”問題導(dǎo)向式教學(xué)改革的前提，也是推動“公共經(jīng)濟(jì)學(xué)”教學(xué)質(zhì)量提升的動力。一方面，學(xué)校應(yīng)在引進(jìn)優(yōu)秀人才的同時，鼓勵本校行政管理專業(yè)教師跨學(xué)科進(jìn)修或進(jìn)行國內(nèi)外訪學(xué)，不斷提升師資隊(duì)伍水平，為“公共經(jīng)濟(jì)學(xué)”問題導(dǎo)向式教學(xué)改革打下良好的師資基礎(chǔ)；另一方面，培養(yǎng)學(xué)生的反思和批判精神。充分利用問題導(dǎo)向式教學(xué)模式，引導(dǎo)學(xué)生運(yùn)用理論知識分析社會現(xiàn)象，提高學(xué)生獨(dú)立分析問題、解決問題的能力，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維。為此，高校必須重視對學(xué)生學(xué)習(xí)思維方式的重塑，不斷提升學(xué)生的反思意識和批判精神。