加快重慶市渝北區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展分析

張 杰

（安徽農(nóng)業(yè)大學(xué) 安徽合肥 230036）

近年來，重慶市渝北區(qū)大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，依托自身的資源優(yōu)勢和發(fā)展基礎(chǔ)，瞄準(zhǔn)市場，不斷提高產(chǎn)品競爭力，制定出了符合本區(qū)域的特色產(chǎn)業(yè)，從渝北區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展條件與環(huán)境入手，綜合各個方面來分析渝北區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的條件和環(huán)境，利用自然和經(jīng)濟優(yōu)勢，實施“雙十萬工程”“農(nóng)文旅”結(jié)合，增加渝北區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展機會，帶動了渝北區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

1 渝北區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

渝北區(qū)在2019年全年糧食播種面積達(dá)20 518 公頃，全年糧食產(chǎn)量達(dá)到109 850 噸，農(nóng)用化肥施用量（折純）12 215 噸。位于重慶市主城區(qū)東北部，處于長江北岸與嘉陵江東岸的三角地帶，面積為1 452 平方公里。

1.1 農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值

渝北區(qū)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值近五年來整體呈下降趨勢，其中，2016年農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值為近五年最高，達(dá)452 420萬元。農(nóng)業(yè)占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比例最大，分別占這5年的71.27%、72.81%、61.27%、60.55%、60.74%，其中2018年的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比例最高。2019年林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)產(chǎn)值最高分別達(dá)21 943 元、50 775 元、15 183 元，占2019年農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的25.02%，通過近五年的比較，漁業(yè)占總產(chǎn)值比例較小，從側(cè)面可以看出渝北區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值最高，漁業(yè)產(chǎn)值最低，漁業(yè)資源少且漁業(yè)附加值不高。

1.2 農(nóng)業(yè)發(fā)展情況

自2015年到2019年，渝北區(qū)近五年來農(nóng)作物播種面積整體呈減少趨勢，其中糧食的播種面積從2015年的37 560公頃減少到2019年的20 518 公頃，2019年的農(nóng)作物播種面積、糧食播種面積、農(nóng)用化肥使用量、農(nóng)村用電量、農(nóng)藥使用量、糧食產(chǎn)量均小于2015年，進一步說明農(nóng)作物播種面積、糧食播種面積等的減少與城鎮(zhèn)化水平加快、城鄉(xiāng)融合發(fā)展有關(guān)。

1.3 主要經(jīng)濟作物產(chǎn)量

通過與2017年相關(guān)數(shù)據(jù)相比較，渝北區(qū)油料產(chǎn)量先增后減，2017年產(chǎn)量高于2016年，但在2017年以后，油料產(chǎn)量開始下降。此時同時，2017年甘蔗產(chǎn)量相比較2016年產(chǎn)量明顯減少，水果產(chǎn)量在2017年以后也有明顯的下降，這說明當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)中機械化水平低、勞動力需求較多、成本較高，城鎮(zhèn)化的發(fā)展導(dǎo)致一些農(nóng)業(yè)勞動者減少對油料、甘蔗、水果的種植，影響經(jīng)濟作物的產(chǎn)量。

2 渝北區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展條件分析

2.1 有利因素

2.1.1 自然因素

渝北區(qū)自然資源較為豐富，位于重慶主城區(qū)東北處，是嘉陵江東岸和長江北岸的三角地帶。北部是中山，海拔達(dá)800 m～1 460 m；中部是低山，海拔達(dá)450 m～800 m；南部大部分是淺丘，海拔達(dá)155 m～450 m。地質(zhì)屬于沉積巖廣泛發(fā)育區(qū)，是華鎣山帚狀褶皺束地質(zhì)形態(tài)。氣候類型為大陸性季風(fēng)氣候。

2.1.2 經(jīng)濟因素

渝北區(qū)是重慶主城區(qū)之一，毗鄰中央商務(wù)區(qū)、行政中心、寸灘港，擁有機場、高鐵，內(nèi)外交通便利，是重慶唯一水陸空立體交通樞紐中心。近年來，渝北區(qū)實施生態(tài)文明與脫貧攻堅相融合的發(fā)展戰(zhàn)略[1]、打造出臨空都市農(nóng)業(yè)路徑[2]、建設(shè)“雙十萬工程”[3]。2019年地區(qū)生產(chǎn)總值高達(dá)18 482 431 萬元，地方財政收入為756 743 萬元，居重慶市38個區(qū)縣首位。農(nóng)村人均收入19 530 元，居重慶市38 個區(qū)縣第13 位。同時，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化，生態(tài)建設(shè)成效顯著，交通運輸系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、城鎮(zhèn)水電系統(tǒng)等相對完善，為渝北區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)條件。

2.2 不利因素

2.2.1 城鄉(xiāng)人口差距加大，二元結(jié)構(gòu)明顯

隨著近年城市經(jīng)濟范圍的不斷擴張，導(dǎo)致在2015年—2019年渝北區(qū)城鎮(zhèn)人口及農(nóng)村人口不斷發(fā)生變化。渝北區(qū)2015年—2019 近五年年末總?cè)丝诔噬仙厔?，其中，城?zhèn)人口明顯上升，相比于2015年，2019年城鎮(zhèn)人口增加了26.76 萬人。相比之下，農(nóng)村人口整體下降，2019年的農(nóng)村人口為32.52 萬人，相比于2015年，農(nóng)村人口減少了5.72萬人。2015 農(nóng)村人口比重最大，2019年農(nóng)村人口比重最小，這說明農(nóng)村勞動力流失的現(xiàn)象一直存在，城市經(jīng)濟的快速發(fā)展，致使農(nóng)業(yè)勞動者為了謀求更高的經(jīng)濟收益，紛紛選擇去市區(qū)務(wù)工，導(dǎo)致大量的農(nóng)業(yè)勞動力從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市，這在一定程度上放慢了農(nóng)業(yè)發(fā)展的腳步。

2.2.2 農(nóng)村人口收入水平低，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平不高

2015年—2019年渝北區(qū)全體居民可支配收入呈上升趨勢。農(nóng)村居民人均可支配收入在逐年增加，但農(nóng)村居民人均可支配收入仍低于全體居民可支配收入，最明顯的是城鎮(zhèn)居民人均可支配收入遠(yuǎn)高于農(nóng)村人均可支配收入，2015年—2019年城鎮(zhèn)與農(nóng)村可支配收入差額分別是17 053 元/年、18 472 元/年、19 901 元/年、21 596 元/年、23 219 元/年?？芍S著經(jīng)濟的發(fā)展，城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民可支配收入差距逐漸拉大，這易導(dǎo)致農(nóng)村勞動力流向城市，優(yōu)質(zhì)勞動力的減少使得當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展水平不高。

3 渝北區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題

當(dāng)今時代，農(nóng)業(yè)日益受到自然資源和市場因素的雙重制約。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民組織化水平不高，農(nóng)業(yè)綜合科技水平和勞動力素質(zhì)不高，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)重點不突出，區(qū)域分工不明顯，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)沒有得到根本改善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境質(zhì)量下降，農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制和管理模式不適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求[4]。

3.1 區(qū)域發(fā)展與資源環(huán)境存在沖突

當(dāng)前，在謀求經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，資源環(huán)境保護和經(jīng)濟社會發(fā)展之間存在著潛在的矛盾。近年來，示范區(qū)建設(shè)占用了大量耕地，且征用的大部分是水田，導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)耕地面積明顯減少，全區(qū)耕地地力平均水平下降。除此之外，由于對片區(qū)開發(fā)、房屋拆遷、土地整治工程等防塵管理不夠，對實施渣土密閉運輸、城市垃圾的管理不嚴(yán)，對道路衛(wèi)生重視不夠，導(dǎo)致部分地區(qū)灰塵污染與垃圾污染嚴(yán)重。

3.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)水平不高

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式阻礙了渝北發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的腳步。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和勞動力成本的增加，“用工荒”出現(xiàn)在勞動力利用的高峰期[5]，阻礙了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并且由于生產(chǎn)集約化程度低，限制了大型機械或自動化生產(chǎn)線的使用，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率低下，無法滿足特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機械化、規(guī)?；⒓夹g(shù)化等方面的需要。

3.3 農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)缺失

農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)對于農(nóng)產(chǎn)品的銷售具有重大影響。渝北區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品種類繁多，如統(tǒng)景梨橙、印盒歪嘴李、玉峰山葡萄等[6]，但具有鮮明特色、附加值高、市場競爭力強的名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌不多，部分農(nóng)業(yè)企業(yè)依舊處于品牌推廣難、包裝設(shè)計簡陋和銷售渠道少的初級階段。在農(nóng)產(chǎn)品品牌推廣上，農(nóng)業(yè)企業(yè)及農(nóng)戶對“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的宣傳推廣模式未能充分利用，缺乏市場競爭優(yōu)勢[7]，由于多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃而未能實現(xiàn)高收益。除此之外，農(nóng)村區(qū)域的物流體系建設(shè)還處于起步階段，無法實現(xiàn)便利、快捷地遠(yuǎn)銷農(nóng)產(chǎn)品。

4 加快渝北區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議

為了更快更好地發(fā)展渝北區(qū)農(nóng)業(yè)，提高市場競爭力，使渝北區(qū)在競爭中脫穎而出，特提出以下建議和意見。

4.1 優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

渝北區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的任務(wù)可以放在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，在此基礎(chǔ)上充分發(fā)揮特色農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用，提升渝北區(qū)農(nóng)產(chǎn)品競爭力，帶動周邊地區(qū)調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品需求類型。同時，要注重種植農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟效益，減少一些低產(chǎn)作物的生產(chǎn)，增加附加值，發(fā)展經(jīng)濟效益高的農(nóng)產(chǎn)品。

4.2 提高農(nóng)業(yè)勞動者素質(zhì)

要想提高農(nóng)民素質(zhì)，就要把科學(xué)實用技術(shù)與農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)結(jié)合起來，在現(xiàn)有的農(nóng)村教育基礎(chǔ)上，注入創(chuàng)新科學(xué)模式來提高農(nóng)業(yè)勞動者的現(xiàn)代管理技術(shù)，把傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)勞動者培養(yǎng)成符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的高素質(zhì)農(nóng)業(yè)勞動者。因此，政府需要在農(nóng)村教育發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)教育差距、實現(xiàn)教育公平等方面發(fā)揮至關(guān)重要的作用。

4.3 堅持“農(nóng)文旅”結(jié)合

渝北區(qū)以實施“雙十萬工程”為契機，踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，做好鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的保護和綠色發(fā)展，打造四季最美鄉(xiāng)村畫卷。通過生態(tài)農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村旅游一體化，進一步提高鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)，帶給游客更新的視覺體驗，讓渝北鄉(xiāng)村成為“網(wǎng)紅地”，吸引更多的消費者到農(nóng)村旅游觀光。

4.4 打造科技農(nóng)業(yè)

科技的進步帶動了農(nóng)業(yè)技術(shù)的轉(zhuǎn)變，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)已經(jīng)逐漸走進鄉(xiāng)村。開展智慧農(nóng)業(yè)能有效實現(xiàn)智慧農(nóng)業(yè)綜合化發(fā)展，有效利用臨空物流的作用特征，在此基礎(chǔ)上，建立多種新型銷售模式。在發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)和信息農(nóng)業(yè)的同時，充分利用電商、農(nóng)特產(chǎn)品展銷會等，加強與大公司的合作，幫助集體經(jīng)濟組織和企業(yè)打開農(nóng)特產(chǎn)品銷售渠道。

5 總結(jié)

重慶市渝北區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展在逐年創(chuàng)新和提升，有很大的潛力空間，農(nóng)村常住居民人均年收入連年增加，農(nóng)業(yè)機械化水平也在不斷增加。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，應(yīng)該抓住機遇，面對挑戰(zhàn)，努力實現(xiàn)渝北區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，發(fā)展具有特色效益的農(nóng)業(yè)，著力構(gòu)建新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推進山地特色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。