我國地理標(biāo)志商品及產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究

周春苗

(廣東省省情調(diào)查研究中心有限公司 廣東廣州 510000)

1 地理標(biāo)志的概述

1.1 地理標(biāo)志的起源

地理標(biāo)志保護(hù)起源于競(jìng)爭(zhēng)法，其法理基礎(chǔ)是防止假冒和混淆的競(jìng)爭(zhēng)法益。當(dāng)一種產(chǎn)品因其產(chǎn)地的某種特殊性而形成較好的銷路和美譽(yù)時(shí)，由其地理特殊性形成的美譽(yù)當(dāng)然具備財(cái)產(chǎn)屬性。而產(chǎn)品具有的特性和美譽(yù)并不專屬于個(gè)人或企業(yè)，在缺乏正當(dāng)救濟(jì)途徑和動(dòng)力的情況下，久而久之便會(huì)導(dǎo)致標(biāo)志的濫用或冒用，容易對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量造成不良影響，導(dǎo)致消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品失去信心和信任。當(dāng)產(chǎn)品在其他地區(qū)生產(chǎn)或不具備通常特征時(shí)，使用該地理標(biāo)志名稱就可能誤導(dǎo)消費(fèi)者，并可能導(dǎo)致不公平競(jìng)爭(zhēng)。

我國幅員遼闊，自然資源豐富，歷史文化底蘊(yùn)深厚，孕育了豐富的地理標(biāo)志資源，自古便有“橘生淮南則為橘，生于淮北則為枳，葉徒相似，其實(shí)味不同。所以然者何，水土異也”的說法，表明當(dāng)時(shí)人們已對(duì)地理環(huán)境的變遷會(huì)直接影響農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)有了足夠的認(rèn)識(shí)。但由于我國長期處于中央高度集權(quán)的封建社會(huì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不健全，地理標(biāo)志產(chǎn)品特異性的檢測(cè)和識(shí)別技術(shù)不發(fā)達(dá)、運(yùn)輸存儲(chǔ)方式欠缺，極大削減了人們對(duì)地理標(biāo)志保護(hù)的尋求。正如杜牧《過華清宮絕句三首》所描述的那般“一騎紅塵妃子笑，無人知是荔枝來”，交通、物流、科技等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和技術(shù)創(chuàng)新是我國缺乏地理標(biāo)志保護(hù)的必要條件。

改革開放以后，我國逐步建立具有中國特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度，國際商貿(mào)也得到長足發(fā)展，科技和物流水平的提升也促使人們?cè)絹碓缴羁痰匾庾R(shí)到知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要價(jià)值，地理標(biāo)志的保護(hù)才開始真正成為社會(huì)的需求。1985年，中國加入了世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織管轄下的首個(gè)實(shí)體性公約——《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》，標(biāo)志著中國真正步入知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國際舞臺(tái)。1987年，國家工商行政管理商標(biāo)局根據(jù)《巴黎公約》確認(rèn)“丹麥牛油曲奇”屬于公約中認(rèn)定的原產(chǎn)地名稱，這也是我國認(rèn)定的第一個(gè)國外的地理標(biāo)志產(chǎn)品。1989年，我國加入《馬德里協(xié)定》，為我國將集體商標(biāo)和證明商標(biāo)納入《商標(biāo)法》保護(hù)范圍奠定了基礎(chǔ)。2001年，我國正式加入《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》(即《TRIPS協(xié)定》)，有力地推動(dòng)了我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的完善，對(duì)深度參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)全球治理、加強(qiáng)我國地理標(biāo)志保護(hù)國際合作產(chǎn)生了重要影響。

1.2 地理標(biāo)志的概念

從地理標(biāo)志保護(hù)主要國際條約的規(guī)定來看，地理標(biāo)志經(jīng)歷了從“產(chǎn)地標(biāo)記”到“原產(chǎn)地名稱”再到“地理標(biāo)志”多個(gè)術(shù)語漸進(jìn)式共存的演化歷程，至今仍未形成最具權(quán)威性的統(tǒng)一法律術(shù)語。按照歐盟相關(guān)立法的定義，“地理標(biāo)志”與“原產(chǎn)地名稱”并沒有實(shí)質(zhì)性的區(qū)別，均用來識(shí)別特定產(chǎn)品的地理來源，保證其品質(zhì)特征來源于該特定的地理來源，以及對(duì)該產(chǎn)品的生產(chǎn)加工程序進(jìn)行限制。《TRIPS協(xié)定》第22條第1款規(guī)定，“地理標(biāo)志是指識(shí)別某一商品來源于一成員領(lǐng)土或該領(lǐng)土內(nèi)一地區(qū)或地方的標(biāo)志，該貨物的特定質(zhì)量、聲譽(yù)或其他特征主要?dú)w因于其地理來源?！边@是對(duì)各類地理標(biāo)志概念進(jìn)行融合，刪除了“包括自然和人文因素”表述，增加了“聲譽(yù)”這一影響因素，成為我國地理標(biāo)志定義的重要依據(jù)。

根據(jù)《商標(biāo)法》第16條第2款規(guī)定，地理標(biāo)志是標(biāo)示某商品來源于某地區(qū)，該商品的特定質(zhì)量、信譽(yù)或其他特征主要由該地區(qū)的自然因素或人文因素所決定的標(biāo)志。其指向的名稱具有真實(shí)性、功能具有識(shí)別性、對(duì)標(biāo)示產(chǎn)品的特定品質(zhì)具有證明性的特征。所謂指向的名稱具有真實(shí)性是指地理標(biāo)志中所含的地理區(qū)域是真實(shí)存在或曾經(jīng)存在過的；功能具有識(shí)別性，即標(biāo)示產(chǎn)品來源的區(qū)別標(biāo)記，標(biāo)明產(chǎn)品來自何地；對(duì)標(biāo)示產(chǎn)品的特定品質(zhì)具有證明性，即地理標(biāo)志商品與原產(chǎn)地間的必然聯(lián)系，也是特定的地理環(huán)境造就了商品特定的質(zhì)量、信譽(yù)或信他特征。

1.3 地理標(biāo)志的保護(hù)模式

目前，世界上主流的地理標(biāo)志保護(hù)模式主要有三種：一是專門法保護(hù)模式，即通過特別的專門立法來保護(hù)地理標(biāo)志。法國1919年就頒布了《原產(chǎn)地名稱保護(hù)法》，進(jìn)行專門立法保護(hù)。二是商標(biāo)法保護(hù)模式，即將地理標(biāo)志作為證明商標(biāo)或集體商標(biāo)納入商標(biāo)權(quán)保護(hù)體系之中，將集體商標(biāo)和證明商標(biāo)按照一般商標(biāo)注冊(cè)規(guī)定,與普通商標(biāo)一樣依本法注冊(cè)并具有同樣效力。美國是采用商標(biāo)法保護(hù)模式的典型代表。三是反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法保護(hù)模式。德國、日本、瑞典等國的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法都有相關(guān)規(guī)定，將假冒、濫用地理標(biāo)志作為一種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行制裁，以禁止侵權(quán)的間接方式對(duì)地理標(biāo)志提供法律保護(hù)，以達(dá)到規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序、維護(hù)合法經(jīng)營者和消費(fèi)者權(quán)益的目的。

我國實(shí)行商標(biāo)保護(hù)和專門保護(hù)的雙軌模式，主要依據(jù)《商標(biāo)法》采用集體商標(biāo)、證明商標(biāo)的保護(hù)模式和依據(jù)《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》采用地理標(biāo)志產(chǎn)品的模式。根據(jù)2018年《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》設(shè)立新的國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)總局,負(fù)責(zé)專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志的注冊(cè)登記和行政裁決。同時(shí)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部取代之前農(nóng)業(yè)部的工作，現(xiàn)由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的綠色食品質(zhì)量與發(fā)展中心來負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的登記注冊(cè)等相關(guān)工作。

2 我國地理標(biāo)志存在的問題

2.1 地理標(biāo)志發(fā)展區(qū)域差距明顯

2022年中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展?fàn)顩r評(píng)價(jià)報(bào)告顯示，2021年核準(zhǔn)注冊(cè)地理標(biāo)志證明商標(biāo)、集體商標(biāo)有效量各區(qū)域占比中，長江經(jīng)濟(jì)帶占47%、黃河流域占33%、長三角占14%、京津冀占5%，粵港澳大灣區(qū)占比最少，僅為1%。2021年，地理標(biāo)志產(chǎn)品累計(jì)批準(zhǔn)量各區(qū)域占比中，長江經(jīng)濟(jì)帶占47%、黃河流域占30%、長三角占12%，粵港澳大灣區(qū)僅有7%。無論是核準(zhǔn)注冊(cè)地理標(biāo)志證明商標(biāo)、集體商標(biāo)有效量，還是地理標(biāo)志產(chǎn)品累計(jì)批準(zhǔn)量，長江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域均占全國的80%左右，發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯優(yōu)于粵港澳大灣區(qū)(見圖1、圖2)。

圖1 2021年核準(zhǔn)注冊(cè)地理標(biāo)志證明商標(biāo)、集體商標(biāo)有效量各區(qū)域占比

圖2 2021年地理標(biāo)志產(chǎn)品累計(jì)批準(zhǔn)量各區(qū)域占比

《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局2021年度報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，單一市場(chǎng)主體擁有地理標(biāo)志商標(biāo)數(shù)量排名前十位的分別是法國波爾多葡萄酒行業(yè)聯(lián)合委員會(huì)(141件)、淮安市淮陰區(qū)畜禽產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)(江蘇，34件)、漣水縣農(nóng)副產(chǎn)品營銷協(xié)會(huì)(江蘇25件)、洪澤縣洪澤湖農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會(huì)(江蘇，23件)、喀什農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織協(xié)會(huì)(新疆,21件)、金湖縣農(nóng)副產(chǎn)品營銷協(xié)會(huì)(江蘇，20件)、動(dòng)?？h茶葉技術(shù)服務(wù)中心(云南，17件)、平和縣特產(chǎn)協(xié)會(huì)(福建，17件)、靜寧縣蘋果產(chǎn)銷協(xié)會(huì)(甘肅，14件)和云霄縣食品快檢中心(福建，14件)，江蘇占據(jù)4個(gè)席位。法國波爾多葡萄酒行業(yè)聯(lián)合委員會(huì)地理標(biāo)志商標(biāo)擁有量占近50%比重。

2.2 地理標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有待加強(qiáng)

地理標(biāo)志產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化是產(chǎn)業(yè)長效發(fā)展的生命力，地理標(biāo)志產(chǎn)品應(yīng)是優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，其生產(chǎn)加工應(yīng)符合一定的工藝和標(biāo)準(zhǔn)。雖然我國對(duì)地理標(biāo)志產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化生產(chǎn)及產(chǎn)品的品質(zhì)有嚴(yán)格的規(guī)定，但當(dāng)前我國地理標(biāo)志的標(biāo)準(zhǔn)化水平仍有待提升。一是標(biāo)準(zhǔn)制定面臨的困難多。標(biāo)準(zhǔn)分為國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)、州(市)級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，目前地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)主要以團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的形式存在，團(tuán)體機(jī)構(gòu)的設(shè)立成為制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的必要前提，而部分農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志未設(shè)立行業(yè)協(xié)會(huì)，不具備制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的條件。已設(shè)立的行業(yè)協(xié)會(huì)中，許多行業(yè)協(xié)會(huì)處于初創(chuàng)階段，管理能力有限，發(fā)展水平較為滯后，無法對(duì)分散的地理標(biāo)志產(chǎn)品生產(chǎn)者進(jìn)行高效的管理和監(jiān)督。這既不利于地理標(biāo)志品牌培育、提高知名度，又不利于監(jiān)管且促進(jìn)，影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是標(biāo)準(zhǔn)體系建立不完善。一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中應(yīng)涉及生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)，而部分農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志未在生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)建立完整的標(biāo)準(zhǔn)體系。

2.3 地理標(biāo)志運(yùn)用效益不高

研究發(fā)現(xiàn)，目前“申報(bào)熱、使用冷”的問題依然存在，主要表現(xiàn)在：一是地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)品牌效應(yīng)不足，相當(dāng)一部分地理標(biāo)志品牌效益較低，大多數(shù)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品處于“有名無牌”階段。品牌推介方面，多以展會(huì)、電商直播等形式開展，而成效并不明顯，部分地理標(biāo)志產(chǎn)品年產(chǎn)值在億元以下。二是地理標(biāo)志運(yùn)用效益較低，僅新會(huì)陳皮、東坡臘味等少數(shù)地理標(biāo)志開展了質(zhì)押融資工作，大部分地理標(biāo)志未有效得到運(yùn)用，地理標(biāo)志價(jià)值未得到充分發(fā)揮。而歐盟目前受保護(hù)的地理標(biāo)志已達(dá)到4800多個(gè)，其中法國13800名農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者利用注冊(cè)的593個(gè)地理標(biāo)志取得了190億歐元的經(jīng)濟(jì)收益，意大利的420個(gè)地理標(biāo)志為30萬意大利人帶來就業(yè)機(jī)會(huì)。

究其原因，一是物流及保存技術(shù)欠缺。通過走訪政府部門了解到，本地雖然制定了各種支持地理標(biāo)志產(chǎn)品發(fā)展的措施，但是由于地理標(biāo)志以農(nóng)產(chǎn)品為主，其運(yùn)輸方式以陸運(yùn)為主，運(yùn)輸時(shí)間較長，加之水果、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品多難以保存，即使將產(chǎn)品銷往外地，也會(huì)因運(yùn)輸成本的增加導(dǎo)致產(chǎn)品價(jià)格漲幅加大、銷量一般，因此農(nóng)戶多選擇在本地進(jìn)行銷售。二是地理標(biāo)志產(chǎn)品產(chǎn)量有限，深加工不足。大部分地理標(biāo)志產(chǎn)品為鄉(xiāng)村中的種植散戶自給自足、自行經(jīng)營，認(rèn)為地理標(biāo)志僅為一種特定的農(nóng)產(chǎn)品，忽略了其衍生品的存在和價(jià)值挖掘，也忽視了地理標(biāo)志的品牌培育。企業(yè)自主爭(zhēng)創(chuàng)的品牌不多，協(xié)會(huì)爭(zhēng)創(chuàng)占主導(dǎo)地位，相關(guān)激勵(lì)機(jī)制效用較小，地理標(biāo)志產(chǎn)品質(zhì)量缺乏有效保障，抗風(fēng)險(xiǎn)能力不足，影響品牌聲譽(yù)，品牌效應(yīng)無法有效發(fā)揮。三是缺乏前瞻性規(guī)劃，縣區(qū)等基層單位地理標(biāo)志相關(guān)政策落實(shí)不到位，縣區(qū)基層工作人員對(duì)本地地理標(biāo)志發(fā)展情況不熟悉、不重視，未制定符合本地實(shí)際的地理標(biāo)志發(fā)展和開發(fā)運(yùn)用規(guī)劃，對(duì)農(nóng)戶和企業(yè)缺乏有效地宣傳指導(dǎo)，任由其自由散漫發(fā)展，造成政府主動(dòng)監(jiān)管執(zhí)法少，農(nóng)戶和企業(yè)維權(quán)積極性不強(qiáng)。

2.4 地理標(biāo)志保護(hù)力度需要加強(qiáng)

為進(jìn)一步規(guī)范商標(biāo)和地理標(biāo)志使用行為，各地加強(qiáng)對(duì)侵犯商標(biāo)專用權(quán)和地理標(biāo)志違法行為的查處力度，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品等侵犯企業(yè)商標(biāo)權(quán)益的違法犯罪活動(dòng)，在一定程度上提升了商標(biāo)和地理標(biāo)志注冊(cè)、運(yùn)用、保護(hù)和管理水平。但保護(hù)效果有限，保護(hù)水平仍有待提升，主要原因?yàn)椋阂皇俏覈壳皩?duì)地理標(biāo)志實(shí)施“雙軌制”保護(hù)模式。對(duì)同一地理名稱可能受到《商標(biāo)法》和《地理標(biāo)志保護(hù)規(guī)定》的保護(hù)，會(huì)形成法律適用的沖突。二是對(duì)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品管理不到位，激勵(lì)機(jī)制不健全。在實(shí)際工作中“重申報(bào)輕保護(hù)”的問題仍然存在，一些地區(qū)的扶持政策重點(diǎn)傾向?qū)＠纳暾?qǐng)和運(yùn)用，而忽視了地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品爭(zhēng)創(chuàng)品牌建設(shè)，即使有對(duì)地理標(biāo)志的扶持政策，也多為核準(zhǔn)注冊(cè)的地理標(biāo)志商標(biāo)、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志或地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品等認(rèn)證(認(rèn)定)的予以補(bǔ)貼，缺少后續(xù)持續(xù)的政策支持。二是地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)和保護(hù)工作推進(jìn)緩慢。大多數(shù)地方對(duì)地理標(biāo)志保護(hù)還處于探索和嘗試階段，對(duì)地理標(biāo)志品牌的保護(hù)宣傳不到位。面對(duì)地理標(biāo)志產(chǎn)品多為個(gè)體農(nóng)戶種植或養(yǎng)殖的現(xiàn)實(shí)，當(dāng)權(quán)益受到侵害或?yàn)E用時(shí)，要讓人們保護(hù)一項(xiàng)自己本身不熟悉的權(quán)益是一件非常難的事情，很多人會(huì)選擇漠視或忽略，這就給地理標(biāo)志權(quán)益保護(hù)帶來了一定的困難。

3 我國地理標(biāo)志發(fā)展對(duì)策建議

制定高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)計(jì)劃，加大財(cái)政資金對(duì)茶產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展投入，扶持龍頭企業(yè)培育、提高質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)管控、品牌建設(shè)宣傳、市場(chǎng)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)各地地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

3.1 深入挖掘地理標(biāo)志資源

各地定期組織開展地理標(biāo)志資源普查工作，對(duì)具有獨(dú)特品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品、加工食品、道地藥材等產(chǎn)品，采集其特色質(zhì)量、特殊工藝、人文歷史、產(chǎn)地環(huán)境等基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)與資料，納入地理標(biāo)志資源庫，并加強(qiáng)跟蹤服務(wù)和監(jiān)督。各地要按計(jì)劃、按要求、分批次到基層實(shí)地走訪調(diào)研，對(duì)具有特色優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行全面摸底，對(duì)本地特色資源產(chǎn)品進(jìn)行梳理和分析，制定具有本地特色的地理標(biāo)志培育計(jì)劃，為地理標(biāo)志申報(bào)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

3.2 構(gòu)筑地理標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)化體系

進(jìn)一步強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，以標(biāo)準(zhǔn)化理念方法為支撐，夯實(shí)地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)質(zhì)量基礎(chǔ)。一是各地各部門要加強(qiáng)地理標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)和支持，加大地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化宣傳和培訓(xùn)，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略資金導(dǎo)向作用，加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)建設(shè)和技術(shù)支撐的資助，對(duì)地理標(biāo)志產(chǎn)品省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)秀團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行事后獎(jiǎng)補(bǔ)，并加強(qiáng)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略專項(xiàng)資金的使用、監(jiān)督和管理。二是完善標(biāo)準(zhǔn)化管理體制，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)、運(yùn)行高效和政府、市場(chǎng)與社會(huì)共治的標(biāo)準(zhǔn)化管理體制。各申請(qǐng)使用地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)志的團(tuán)體和企業(yè)在制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要在充分調(diào)研的情況下，以國家、地方標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，科學(xué)合理地制定標(biāo)準(zhǔn)，確保同類產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。三是加大標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)和引進(jìn)，發(fā)揮地理標(biāo)志和標(biāo)準(zhǔn)化科研機(jī)構(gòu)專家人才優(yōu)勢(shì)，為標(biāo)準(zhǔn)化人才提供系統(tǒng)的培訓(xùn)、量化的考核指標(biāo)，提供更多國際標(biāo)準(zhǔn)化交流實(shí)踐渠道。四是構(gòu)建完善的標(biāo)準(zhǔn)體系。在農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)，構(gòu)建完善的標(biāo)準(zhǔn)體系，全面提升地理標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)化水平。

3.3 加強(qiáng)地理標(biāo)志運(yùn)用

抓好地理標(biāo)志促進(jìn)運(yùn)用工作是提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用綜合效能、推動(dòng)地方特色經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要工作。一是大力促進(jìn)地理標(biāo)志運(yùn)用及推進(jìn)商標(biāo)品牌運(yùn)用，安排專項(xiàng)資金扶持地理標(biāo)志運(yùn)用項(xiàng)目和建設(shè)商標(biāo)品牌培育指導(dǎo)站。探索“地理標(biāo)志”質(zhì)押融資業(yè)務(wù)突破口，以“地理標(biāo)志”賦能合作社自有商標(biāo)價(jià)值的方式，通過對(duì)產(chǎn)品本身和品牌建設(shè)情況的全面評(píng)估，實(shí)現(xiàn)以地理標(biāo)志產(chǎn)品商標(biāo)為質(zhì)押獲得融資授信。二是推進(jìn)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，通過規(guī)劃引領(lǐng)，全面提高地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和發(fā)展，探索“特色化、優(yōu)質(zhì)化、生態(tài)化、品牌化、產(chǎn)業(yè)化”的發(fā)展模式。加大地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品推介，充分利用電商、直播等傳播渠道，提高地標(biāo)產(chǎn)品知名度、認(rèn)知度和美譽(yù)度。三是提升地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力。培育本地地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)致富帶頭人和龍頭企業(yè)，通過產(chǎn)品包裝的改造升級(jí)、形態(tài)創(chuàng)新、研發(fā)系列衍生品、深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，逐步建設(shè)從傳統(tǒng)、單一的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工業(yè)輻射延伸到二產(chǎn)加工制造業(yè)和三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的區(qū)域性新興產(chǎn)業(yè)集群，提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和占有率。四是增加技術(shù)研發(fā)投入，依托現(xiàn)代技術(shù)手段帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過與農(nóng)業(yè)科研院所、高等院校合作，就標(biāo)制定、技術(shù)的改良、產(chǎn)品研發(fā)、制度的完善等開展課題研究。

3.4 嚴(yán)格地理標(biāo)志保護(hù)

一是完善和加強(qiáng)地理標(biāo)志立法和體系建設(shè)工作，參考《廣東省地理標(biāo)志條例》，研究制定地理標(biāo)志保護(hù)法規(guī)，圍繞地理標(biāo)志運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)的“全鏈條”進(jìn)行規(guī)定。二是建立健全地理標(biāo)志產(chǎn)品的質(zhì)量基礎(chǔ)體系、信用體系、協(xié)同監(jiān)管體系、執(zhí)法維權(quán)體系、宣傳推介體系，以點(diǎn)帶面，發(fā)揮示范作用，形成典型經(jīng)驗(yàn)做法，并對(duì)地理標(biāo)志產(chǎn)品集聚區(qū)進(jìn)行宣傳推廣，打造優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)，助力鄉(xiāng)村振興。三是依法嚴(yán)厲打擊地理標(biāo)志違法行為，重點(diǎn)對(duì)相關(guān)地理標(biāo)志產(chǎn)品的產(chǎn)地范圍、產(chǎn)品名稱、原材料、生產(chǎn)技術(shù)工藝、生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)設(shè)備、質(zhì)量特色、質(zhì)量等級(jí)、產(chǎn)品數(shù)量、包裝標(biāo)識(shí)等方面進(jìn)行日常監(jiān)督。四是完善地理標(biāo)志質(zhì)量追溯系統(tǒng)，全過程追溯監(jiān)管地理標(biāo)志產(chǎn)品生產(chǎn)、交易流通是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求，提高政府管理部門對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管效率。