鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)機(jī)化推廣工作提升對策
——以輝縣市北云門鎮(zhèn)為例

李愛國

（輝縣市北云門鎮(zhèn)人民政府，河南 輝縣 453600）

農(nóng)業(yè)是我國的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)機(jī)化推廣工作是促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、高效發(fā)展的前提。隨著現(xiàn)代新型農(nóng)機(jī)設(shè)備的廣泛應(yīng)用，農(nóng)作物播種、灌溉、收割實現(xiàn)了自動化，大大提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，為農(nóng)民增收致富創(chuàng)造了便利條件［1］。加大基層農(nóng)機(jī)化推廣力度，讓廣大農(nóng)民學(xué)習(xí)農(nóng)機(jī)專業(yè)技術(shù)，以科技力量轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，可有效提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。為響應(yīng)國家相關(guān)部門提出的《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》等相關(guān)文件精神，本文結(jié)合河南省輝縣市北云門鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)化推廣實踐，就其主要做法、現(xiàn)存問題、改進(jìn)思路等進(jìn)行歸納梳理。

1 北云門鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)化推廣現(xiàn)狀

北云門鎮(zhèn)地處輝縣市西南，全鎮(zhèn)面積49.6 km2，其中農(nóng)業(yè)耕地0.31 萬hm2，轄29 個行政村。北云門鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)中心是銜接縣級以上農(nóng)機(jī)部門與機(jī)手、農(nóng)機(jī)市場等主體的橋梁，在實際農(nóng)機(jī)化推廣工作中，主要圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域開展各類農(nóng)機(jī)設(shè)備的管理、養(yǎng)護(hù)、技術(shù)支持服務(wù)等工作。北云門鎮(zhèn)科學(xué)統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄行政村農(nóng)機(jī)使用情況，做好記錄，落實各項農(nóng)機(jī)技術(shù)宣傳與推廣服務(wù)，構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)具檔案管理體系，為深化農(nóng)機(jī)化推廣工作提供了數(shù)據(jù)支撐。一方面，定期調(diào)查各行政村農(nóng)機(jī)具使用狀況，了解農(nóng)民對新型農(nóng)機(jī)具的使用及技術(shù)需要，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)具安全知識教育，規(guī)避農(nóng)機(jī)安全事故；另一方面，通過微信、廣播、發(fā)放宣傳單等方式，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)具安全知識及法律法規(guī)的宣講活動。農(nóng)忙季節(jié)，北云門鎮(zhèn)相關(guān)人員深入農(nóng)村、田間，組織農(nóng)機(jī)推廣人員指導(dǎo)農(nóng)機(jī)具使用方法，以減少農(nóng)機(jī)具違規(guī)操作行為?；鶎愚r(nóng)機(jī)化推廣工作涵蓋面廣、工作點瑣碎，農(nóng)機(jī)推廣人員需不斷創(chuàng)新和改進(jìn)工作方式，特別是要充分利用微媒體平臺，做好先進(jìn)農(nóng)機(jī)具、農(nóng)機(jī)技術(shù)的推廣與宣傳工作，以便為廣大農(nóng)民提供及時、多樣的服務(wù)，真正提升農(nóng)機(jī)具使用、管理效率，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)機(jī)化推廣工作規(guī)范化開展。

2 北云門鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)化推廣主要做法

2.1 實現(xiàn)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝的深度融合

北云門鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)化推廣工作，充分結(jié)合各行政村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，圍繞農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝現(xiàn)代化發(fā)展需要，引入新型農(nóng)機(jī)具設(shè)備，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。各行政村每年結(jié)合農(nóng)業(yè)種植、收割需要，選購各類新型農(nóng)機(jī)設(shè)備，并結(jié)合農(nóng)藝項目，拓展新型農(nóng)機(jī)技術(shù)應(yīng)用途徑，提高了各村農(nóng)技、農(nóng)藝管理水平，如推廣秸稈利用設(shè)備、秸稈收集設(shè)備，實現(xiàn)秸稈綜合利用率達(dá)90%。另外，北云門鎮(zhèn)組織農(nóng)戶與農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)對接，引入高效植保、精準(zhǔn)施肥、節(jié)水灌溉、畜禽糞污資源化設(shè)備，助推綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展。

2.2 強(qiáng)力發(fā)揮“學(xué)”“推”結(jié)合優(yōu)勢

北云門鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)化推廣過程中，將上級農(nóng)機(jī)學(xué)校教育工作與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣規(guī)劃相結(jié)合，明確分工，細(xì)化職能，有效協(xié)調(diào)了農(nóng)機(jī)化推廣與農(nóng)民培訓(xùn)工作。北云門鎮(zhèn)圍繞新型農(nóng)機(jī)具的使用、管理和維護(hù)，專門組織農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)學(xué)習(xí)和交流活動；開展形式多樣的農(nóng)機(jī)化推廣和培訓(xùn)班，從新型農(nóng)機(jī)具的引進(jìn)、試驗、示范、推廣等環(huán)節(jié)，做好農(nóng)機(jī)化技術(shù)服務(wù)，落實好農(nóng)機(jī)化科技項目。例如，北云門鎮(zhèn)每年對購置新型農(nóng)機(jī)具農(nóng)民進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)，免費(fèi)發(fā)放學(xué)習(xí)用具、教材，提供新型農(nóng)機(jī)具維修指導(dǎo)服務(wù)，解決了農(nóng)民購機(jī)的后顧之憂。

2.3 打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)機(jī)一站式服務(wù)品牌

北云門鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)化服務(wù)，強(qiáng)調(diào)“服務(wù)至上”理念，面向廣大購機(jī)農(nóng)民，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)市場資源，化解購機(jī)農(nóng)戶遇到的難題。北云門鎮(zhèn)圍繞補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具的銷售，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)市場展開集中購機(jī)，形成農(nóng)機(jī)具申請、購買、補(bǔ)貼、上牌、技術(shù)培訓(xùn)、建檔立卡、配件供應(yīng)及售后服務(wù)于一體的“一站式”服務(wù)體系，全面提升了新型農(nóng)機(jī)具、農(nóng)機(jī)技術(shù)服務(wù)水平。

3 基層農(nóng)機(jī)化推廣工作現(xiàn)存問題

提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，需要依托科技力量，通過新型農(nóng)機(jī)具及農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣、投入等，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率?？紤]到基層農(nóng)機(jī)化推廣實際，其問題主要集中在以下幾方面。第一，基層農(nóng)機(jī)化推廣人員少，科技素質(zhì)有待提升。從全鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)化推廣工作來看，農(nóng)機(jī)推廣隊伍相對不足，且人員結(jié)構(gòu)老化。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革的推進(jìn)，縣鄉(xiāng)兩級推廣機(jī)構(gòu)由行政管理關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)闃I(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系，進(jìn)一步削弱了農(nóng)機(jī)管理職能。從人員編制與經(jīng)費(fèi)投入上來看，相對不足，特別是基層農(nóng)機(jī)化推廣工作被動，人力不足，青年人才補(bǔ)給不到位，科技水平與農(nóng)機(jī)專業(yè)化技術(shù)偏低，制約了農(nóng)機(jī)化推廣工作的全面展開。第二，基層農(nóng)機(jī)化推廣經(jīng)費(fèi)不足，導(dǎo)致新型農(nóng)機(jī)具購置、技術(shù)論證、改良工作難以跟進(jìn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)化推廣過程中，缺乏專門的項目推廣經(jīng)費(fèi)，農(nóng)機(jī)推廣人員多以入戶宣傳、資料發(fā)放為主，每年的農(nóng)機(jī)服務(wù)培訓(xùn)活動規(guī)模小，農(nóng)民參與積極性不強(qiáng)。第三，基層農(nóng)機(jī)化工作協(xié)調(diào)不暢，導(dǎo)致推廣工作被動。從縣鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)化推廣工作銜接層面來看，由于機(jī)構(gòu)改革帶來的農(nóng)機(jī)推廣職責(zé)、職能劃分不清，一些工作上傳下達(dá)找不到落實對象，一些地方農(nóng)機(jī)科技活動少，農(nóng)機(jī)推廣職能無法發(fā)揮。

4 完善基層農(nóng)機(jī)化推廣工作的建議

4.1 轉(zhuǎn)變觀念，重視基層農(nóng)機(jī)化推廣工作

推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)化管理，各級政府部門要轉(zhuǎn)變理念，將農(nóng)機(jī)化建設(shè)作為“科教興農(nóng)”的重要戰(zhàn)略任務(wù)來抓，應(yīng)結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，做好農(nóng)機(jī)化規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化組織管理與隊伍建設(shè)，從人力、財力、物力等方面，確保農(nóng)機(jī)化推廣服務(wù)工作有序展開。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層是農(nóng)機(jī)化推廣的重點環(huán)節(jié)，不能僅停留于宣傳層面，更要結(jié)合各行政村農(nóng)業(yè)、農(nóng)藝發(fā)展需要，將農(nóng)機(jī)化知識、設(shè)備、技能、服務(wù)落實到位，讓廣大農(nóng)機(jī)戶能夠增收致富［2］。農(nóng)機(jī)推廣人員要肩負(fù)責(zé)任，將先進(jìn)科技融入農(nóng)機(jī)領(lǐng)域，做好農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)具的推廣工作，積極宣傳、主動講解、深入基層，指導(dǎo)農(nóng)機(jī)戶科學(xué)作業(yè)，從而提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和質(zhì)量?；鶎愚r(nóng)機(jī)化推廣要從新型機(jī)械化設(shè)備投入出發(fā)，降低農(nóng)民勞動強(qiáng)度，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化目標(biāo)。

4.2 加大政策扶持，拓深基層農(nóng)機(jī)化推廣工作

針對基層農(nóng)機(jī)化推廣面臨的問題，國家要從政策、法規(guī)方面，出臺一系列農(nóng)機(jī)購置政策，特別是要健全農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼制度，加大基層農(nóng)機(jī)化推廣力度，促使廣大農(nóng)機(jī)戶使用節(jié)能、環(huán)保、先進(jìn)、高效的農(nóng)業(yè)機(jī)械。為落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)機(jī)化工作，政府要加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入，特別是要營造良好的農(nóng)機(jī)化環(huán)境，如細(xì)化農(nóng)機(jī)購置惠農(nóng)政策，讓廣大農(nóng)民有能力購買新型農(nóng)機(jī)具，從而切實提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。此外，政府要發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，從農(nóng)機(jī)化推廣實踐中，兼顧各主體的有效對接，進(jìn)而提升基層農(nóng)機(jī)裝備水平；要加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)化推廣工作的激勵，通過政策激勵，讓更多的農(nóng)機(jī)推廣人員保持高昂的工作熱情，如健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)化推廣機(jī)構(gòu)，明確職能，細(xì)化崗位，落實責(zé)任；要健全農(nóng)機(jī)化隊伍管理制度，通過制度和政策，對農(nóng)機(jī)推廣人員進(jìn)行考核與激勵，并組織農(nóng)機(jī)推廣人員不斷學(xué)習(xí)，進(jìn)而提升自身專業(yè)素能，為農(nóng)機(jī)化推廣提供智力支撐。

4.3 深化基層農(nóng)機(jī)站改革，提升科技強(qiáng)農(nóng)服務(wù)水平

從推進(jìn)基層農(nóng)機(jī)服務(wù)工作任務(wù)來看，農(nóng)技站建設(shè)不能缺位?；鶎愚r(nóng)技站是宣傳農(nóng)機(jī)推廣工作、服務(wù)廣大農(nóng)機(jī)戶的重要組織機(jī)構(gòu)，因此要結(jié)合當(dāng)前農(nóng)機(jī)化服務(wù)需要，細(xì)化職能。一方面，了解和收集鄉(xiāng)村新型農(nóng)機(jī)具使用狀況，組織各鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)戶參與統(tǒng)一的農(nóng)機(jī)具學(xué)習(xí)活動，對農(nóng)機(jī)戶展開針對性業(yè)務(wù)指導(dǎo)；另一方面，細(xì)化基層農(nóng)技站服務(wù)體系，特別是從政策解讀、農(nóng)機(jī)戶服務(wù)工作機(jī)制建設(shè)上，要深入各鄉(xiāng)村，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站與縣級農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)關(guān)系，將農(nóng)機(jī)化服務(wù)重心下移。此外，要創(chuàng)新工作方式，特別是要引入網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù)手段，通過信息化平臺，提升農(nóng)機(jī)推廣工作效能。例如，搭建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)化服務(wù)網(wǎng)站，開通鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)化微信公眾號，宣傳農(nóng)機(jī)化服務(wù)方針、政策；對農(nóng)機(jī)項目進(jìn)行推介，讓廣大農(nóng)機(jī)戶體驗到農(nóng)機(jī)化推廣的便捷、高效。同時，要拓深基層農(nóng)機(jī)化服務(wù)領(lǐng)域，依托基層農(nóng)技站，開展農(nóng)機(jī)銷售、農(nóng)技推廣、農(nóng)機(jī)租賃、農(nóng)業(yè)設(shè)備市場交流等服務(wù)。

4.4 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化推廣人員培訓(xùn)，打造優(yōu)秀農(nóng)機(jī)化推廣隊伍

基層農(nóng)機(jī)化推廣工作，需要懂農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)的專業(yè)化技術(shù)隊伍。現(xiàn)階段，技術(shù)創(chuàng)新帶來的新型農(nóng)機(jī)具智能化水平越來越高，因此農(nóng)機(jī)推廣人員要積極學(xué)習(xí)，豐富知識結(jié)構(gòu)，提升專業(yè)技能水平。農(nóng)業(yè)相關(guān)部門可定期組織農(nóng)機(jī)推廣技能培訓(xùn)活動，促使農(nóng)機(jī)推廣人員熟悉新設(shè)備，了解新工藝，掌握新型農(nóng)機(jī)使用、維護(hù)方法，進(jìn)而提升自身專業(yè)素養(yǎng)。此外，針對當(dāng)前農(nóng)機(jī)推廣人員的管理，可明確考核體系、量化標(biāo)準(zhǔn)，并將其納入薪酬、評獎評先、晉職晉級中，注重獎罰分明，通過績效考評擇優(yōu)劣汰，打造一支優(yōu)秀的農(nóng)機(jī)化推廣隊伍。

5 結(jié)語

在基層農(nóng)機(jī)化推廣工作實施過程中，技術(shù)人員要善于總結(jié)問題，并加強(qiáng)學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變觀念，優(yōu)化工作方法，提高農(nóng)機(jī)化服務(wù)質(zhì)量。同時，要立足基層，拓寬推廣渠道，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展保駕護(hù)航。