肖智遠(yuǎn) 吳 霞
廣東科貿(mào)職業(yè)學(xué)院,廣州 510430
筆者所在的綠色農(nóng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)持續(xù)對(duì)廣東多個(gè)地市開展了調(diào)研,發(fā)現(xiàn)在畜禽養(yǎng)殖方面,除了大規(guī)模的企業(yè),也存在很多小養(yǎng)殖場(chǎng),在當(dāng)今提倡畜禽養(yǎng)殖規(guī)?;瘜I(yè)化的時(shí)代,傳統(tǒng)的小養(yǎng)殖場(chǎng)該何去何從?
近幾年來,筆者所在的綠色農(nóng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)持續(xù)關(guān)注畜禽養(yǎng)殖情況。
畜禽養(yǎng)殖企業(yè)相當(dāng)部分比較大型,有些擁有自身的肉用畜禽飼養(yǎng)場(chǎng)、種用畜禽飼養(yǎng)場(chǎng)、飼料場(chǎng)、屠宰加工廠,自動(dòng)化、智能化程度很高,這種以龍頭企業(yè)為核心的生產(chǎn)系統(tǒng)具有很強(qiáng)的生存能力。
除了大規(guī)模的企業(yè),在我們調(diào)研的河源、梅州、茂名、清遠(yuǎn)、江門、汕尾等地市,還存在很多小養(yǎng)殖場(chǎng)。對(duì)于它們的存在,近20年來爭(zhēng)議不斷。有的人認(rèn)為,某些畜禽疫病的蔓延,與落后的生產(chǎn)方式和分散的經(jīng)營(yíng)方式有關(guān),為了防控畜禽疫病,應(yīng)由各級(jí)政府出面,徹底清除;個(gè)別地方政府部門下發(fā)通知嚴(yán)查嚴(yán)管,輕則整改,重則關(guān)門。因此,有的養(yǎng)殖場(chǎng)自家了斷,有的被罰款、拆場(chǎng);抱著一線希望想繼續(xù)養(yǎng)殖的,按照環(huán)保部門指引進(jìn)行整改,花大量資金建立糞水處理塔(罐)后,經(jīng)過等待,被告知仍不合要求,不能續(xù)養(yǎng),極大地打擊了小場(chǎng)的生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)積極性。
從客觀上說,我們要大力倡導(dǎo)規(guī)?;I(yè)化畜禽養(yǎng)殖,但也必須正視傳統(tǒng)的小場(chǎng)與規(guī)模化養(yǎng)殖在一定時(shí)期內(nèi)并存這一現(xiàn)實(shí),目前有些地方對(duì)小場(chǎng)實(shí)行“格殺勿論”是行不通的,必須給予其一定的生存空間。
禽流感、非瘟以來,小場(chǎng)的處境更加微妙,選擇更加困難。理順這些問題,一是靠政府給政策,給定心丸;二是要有組織的引導(dǎo)與指導(dǎo);三是為了行業(yè)的健康發(fā)展,對(duì)小場(chǎng)存在的問題必須要充分正視。
我們認(rèn)為,能夠融入一體化合作模式當(dāng)然是最好選擇。以“公司+農(nóng)戶”及其升級(jí)版為代表的多種形式在全國(guó)都是行得通的,溫氏集團(tuán)帶領(lǐng)大量養(yǎng)殖場(chǎng)就是一個(gè)成功的典范?!肮?農(nóng)戶”二者各自發(fā)揮其優(yōu)勢(shì),在養(yǎng)殖活動(dòng)中,實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源效益最大化。但是,沒有“公司”到來的地方或“公司”顧不過來的小場(chǎng)還有很多很多。有新增的,有被停后復(fù)產(chǎn)的,有養(yǎng)豬場(chǎng)轉(zhuǎn)養(yǎng)禽場(chǎng)的,都有可能存在難以解決的問題。
調(diào)研表明,有些地方發(fā)揮農(nóng)民合作社互助共贏的作用,以“合作社+小場(chǎng)”形式,可解決游離于“公司+基地+農(nóng)戶”之外的其他場(chǎng)戶技術(shù)力量不足、銷路不大的問題。
其實(shí),在發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)國(guó)家,隨著合作社規(guī)模的擴(kuò)大,一些農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)已完全為合作社所占有,小場(chǎng)相互分工,各司其責(zé),既保持了小場(chǎng)的獨(dú)立性,又形成了集約化和規(guī)模化生產(chǎn),增強(qiáng)了整體實(shí)力;農(nóng)民合作社主要有采購(gòu)型的、信用型的、銷售型和生產(chǎn)資料供應(yīng)型的,都有自己的經(jīng)營(yíng)范圍和目標(biāo)。在國(guó)內(nèi),我們調(diào)研的黃雞、肉鵝、肉鴿、生豬、蜜柚、粉葛、蔬菜、稻田養(yǎng)魚等合作社,也值得學(xué)習(xí)借鑒。
在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力有限的背景下,農(nóng)民按照民主自愿的原則,建立起互惠共贏的農(nóng)民合作組織,發(fā)揮了技術(shù)指導(dǎo)、傳遞信息、協(xié)調(diào)產(chǎn)銷、集中處理產(chǎn)品、開拓市場(chǎng)等積極作用,一定程度上抵御了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。
1)搭建平臺(tái)和機(jī)制,將分散小場(chǎng)組織起來,整合相關(guān)的土地、勞動(dòng)力和其他生產(chǎn)資源,初步形成商品基地和產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營(yíng)。
2)做好畜禽場(chǎng)與政府之間,畜禽場(chǎng)與社會(huì)之間、畜禽場(chǎng)與其他組織之間的溝通,尤其是協(xié)助政府部門把握養(yǎng)殖準(zhǔn)入門檻,加強(qiáng)中小養(yǎng)殖場(chǎng)注冊(cè)制度,規(guī)范養(yǎng)殖行為。
3)帶領(lǐng)成員應(yīng)對(duì)市場(chǎng)波動(dòng),減少對(duì)農(nóng)戶的沖擊,通過合作方式共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),使小場(chǎng)有相對(duì)穩(wěn)定的收益。
4)解決小場(chǎng)缺乏技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的問題,落實(shí)科學(xué)養(yǎng)殖行動(dòng),制訂和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。
5)將發(fā)展養(yǎng)殖與扶貧致富、鄉(xiāng)村振興結(jié)合起來,帶領(lǐng)農(nóng)村養(yǎng)殖戶告別貧困,助推當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化發(fā)展。
以農(nóng)民合作社為載體,建立高效的服務(wù)組織,加強(qiáng)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后社會(huì)化服務(wù),將小場(chǎng)戶引入產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)。
1)產(chǎn)前。抓好養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)工作,依靠科技進(jìn)步推廣新技術(shù),如環(huán)境控制、工廠化飼養(yǎng)畜禽、微機(jī)應(yīng)用技術(shù),飼料營(yíng)養(yǎng)改善技術(shù),畜禽疫病防控和環(huán)境保護(hù)技術(shù)。
2)產(chǎn)中。帶動(dòng)廣大農(nóng)民積極、主動(dòng)、自覺地發(fā)展綠色畜禽業(yè)生產(chǎn),提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平;完善檢測(cè)手段,實(shí)行養(yǎng)殖全過程質(zhì)量監(jiān)管和養(yǎng)殖檔案管理,建立畜禽產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系。
3)產(chǎn)后。充分發(fā)揮合作社在開拓市場(chǎng)、搞活流通中的骨干作用,將供需雙方直接聯(lián)結(jié)在一起,既能最大限度地保障畜禽產(chǎn)品質(zhì)量,減少交易成本,又能提高交易效率。
由于環(huán)保壓力、“禁限養(yǎng)”是導(dǎo)致一些禽場(chǎng)、豬場(chǎng)被迫關(guān)停的主要理由,現(xiàn)實(shí)上也有一些小場(chǎng)存在糞水污染和臭氣。所以,統(tǒng)一開展或指導(dǎo)無(wú)害化處理,是合作社及其成員的事業(yè)能否延續(xù)的關(guān)鍵。只有掃好環(huán)保門前雪,才不會(huì)成為因“污染”而被關(guān)停的把柄。
畜禽糞便含細(xì)菌和病毒,要對(duì)包括畜禽糞便在內(nèi)的養(yǎng)殖場(chǎng)廢棄物減量化排放、無(wú)害化處理、資源化利用,不污染環(huán)境;糞便如要作土肥用,則必須經(jīng)徹底消毒和曝曬處理。另外,要著力調(diào)整畜禽養(yǎng)殖結(jié)構(gòu),改變養(yǎng)殖方式,推廣科學(xué)的生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖,舍內(nèi)污水不隨意亂排,有合理的排污設(shè)施。
針對(duì)小場(chǎng)的特點(diǎn),在合作社推廣以防為主特別重要,采取接種免疫預(yù)防疾病,習(xí)慣性地不搞免疫或有病時(shí)才用藥治療肯定是死路一條。
合理使用藥物是關(guān)鍵。畜禽小場(chǎng)不是一塊凈土,確實(shí)存在不合理使用抗生素,乃至可能污染所生產(chǎn)的禽肉、蛋品并給消費(fèi)者帶來生命危害與威脅,要推廣如營(yíng)養(yǎng)型免疫增強(qiáng)劑、中草藥、微生物制劑、植物提取物等健康養(yǎng)殖產(chǎn)品替代抗生素,減少抗生素的使用量和使用規(guī)模。
合作社要嚴(yán)格執(zhí)行休藥期制度。畜禽產(chǎn)品上市前進(jìn)行抗生素藥物殘留的常規(guī)檢測(cè),加強(qiáng)對(duì)小場(chǎng)殘留違規(guī)的處罰。
要指導(dǎo)監(jiān)督小場(chǎng)將病死畜禽放入不漏水的塑料袋里送往處理點(diǎn)進(jìn)行無(wú)害化處理,嚴(yán)禁隨意亂扔;掩埋畜禽的坑要足夠深,要保證能立即、有效地殺滅病源,否則會(huì)對(duì)周圍環(huán)境造成污染。
健康養(yǎng)殖要以人民生命健康為重,合作社要引導(dǎo)農(nóng)戶自覺地遵守有關(guān)飼養(yǎng)管理、合理用藥的規(guī)定,采取安全、衛(wèi)生、合格的畜禽產(chǎn)品養(yǎng)殖模式。
1)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。做到畜禽生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化,要有完全適用的良種繁育、生產(chǎn)方式、營(yíng)養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)指標(biāo)和參數(shù),作為提高畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全的保證、規(guī)?;笊a(chǎn)的基礎(chǔ)。
2)在“綠色”“本地產(chǎn)”“新鮮”方面做文章。爭(zhēng)取申請(qǐng)和確定自己的商標(biāo),贏取大中型賓館、政府部門、涉外部門、食品加工部門和有影響的固定批零點(diǎn)的訂貨,拓展和占領(lǐng)市場(chǎng),可大大提高產(chǎn)品價(jià)格。如能真正做到生產(chǎn)過程不殘留藥物、不含有害化學(xué)物質(zhì)、申請(qǐng)了綠色食品等稱號(hào),更能吸引較高層次的消費(fèi)群體,打入超級(jí)市場(chǎng)和綜合商廈。
畜禽養(yǎng)殖小區(qū)是指符合當(dāng)?shù)卣w規(guī)劃,獨(dú)立興建的、專門從事畜禽養(yǎng)殖、有一定生產(chǎn)規(guī)模、一定的管理制度、受一定的經(jīng)濟(jì)利益制約的、由一戶(或企業(yè))或若干戶(或企業(yè))組成的養(yǎng)殖區(qū)域。
在遠(yuǎn)離村莊的地方建養(yǎng)殖小區(qū),既改善了農(nóng)村群眾的生產(chǎn)、生活環(huán)境和公共衛(wèi)生條件,又改變了小場(chǎng)利用舊房或房前屋后空地養(yǎng)禽,人禽混居的局面。通過集中養(yǎng)殖及在小區(qū)內(nèi)建設(shè)相應(yīng)的設(shè)施集中處理畜禽糞污,能有效避免畜禽糞污造成的環(huán)境污染。
實(shí)行規(guī)范管理,減少與外界的接觸,加強(qiáng)了自身防疫和消毒,有效地控制畜禽疫病的發(fā)生和流行,確保人與畜禽的安全。
推進(jìn)了畜禽養(yǎng)殖方式的轉(zhuǎn)變,提高飼養(yǎng)管理水平,保證畜禽產(chǎn)品安全優(yōu)質(zhì);形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),提升畜禽經(jīng)營(yíng)水平和畜禽產(chǎn)品的質(zhì)量。
小場(chǎng)生產(chǎn)出好的產(chǎn)品、適當(dāng)加工、賣得出去、賣到合理價(jià)格就是硬道理。
1)有基礎(chǔ)、有能力的合作社,要逐步推進(jìn)生產(chǎn)、加工、物流、市場(chǎng)營(yíng)銷等一二三產(chǎn)業(yè)融合,形成一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)體系,完善綠色食品供應(yīng)鏈,生產(chǎn)基地連接物流配送中心、配送中心連接連鎖超市和連鎖專賣小店。
2)相比于個(gè)體畜禽場(chǎng),合作社更可以在“互聯(lián)網(wǎng)+營(yíng)銷”方面做點(diǎn)文章,培育新型的交易方式,積極開展網(wǎng)上交易,可在短時(shí)間內(nèi)送貨,爭(zhēng)取一些大型超市訂貨。
3)合作社的產(chǎn)業(yè)體系要與推進(jìn)有機(jī)食品、綠色食品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)同時(shí)進(jìn)行。
4)合理分工,大一點(diǎn)的場(chǎng)要更多地使用先進(jìn)科學(xué)技術(shù),進(jìn)行集約化、專業(yè)化生產(chǎn);一些小規(guī)模的最好只生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一種業(yè)務(wù)或產(chǎn)品(如不要既養(yǎng)雞又養(yǎng)豬),更不能包羅萬(wàn)象(如養(yǎng)雞養(yǎng)豬又搞加工、搞運(yùn)輸);可以讓一些農(nóng)戶不搞養(yǎng)殖,專門只做加工、運(yùn)輸、銷售等。
農(nóng)民合作社產(chǎn)業(yè)類型日趨多樣,合作內(nèi)容不斷豐富,服務(wù)能力持續(xù)增強(qiáng),已成為實(shí)現(xiàn)小場(chǎng)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的中堅(jiān)力量。
經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等11 個(gè)部門2019年9月5日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動(dòng)的若干意見》,要求合作社要完善章程制度,健全組織機(jī)構(gòu),規(guī)范財(cái)務(wù)管理,合理分配收益,加強(qiáng)登記管理;增強(qiáng)農(nóng)民合作社服務(wù)帶動(dòng)能力,引導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)組建或加入農(nóng)民合作社。
合作社開展食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中要重質(zhì)量、重服務(wù)、重信譽(yù)、重自律。如果一個(gè)小場(chǎng)沒有遵守有關(guān)規(guī)定,就有可能使所有成員的產(chǎn)品被一鍋端,甚至負(fù)上刑事責(zé)任,出現(xiàn)不好的“暈輪效應(yīng)”。為此,需要不斷灌輸綠色、共享、可持續(xù)發(fā)展理念,宣傳食品安全與環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律、政策;樹立成功典型,并總結(jié)失敗教訓(xùn)。
如果有可能,經(jīng)政府支持和合作社努力打造,一個(gè)村,甚至一個(gè)鎮(zhèn)都從事養(yǎng)殖,努力成為“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項(xiàng)目。一個(gè)合作社只著重從事一個(gè)或一類產(chǎn)品,做實(shí)做專。例如在某合作社,其成員都是山地養(yǎng)殖胡須雞的,就要由合作社從放養(yǎng)的環(huán)境條件、種苗的選擇、飼料的營(yíng)養(yǎng)成分,免疫程序、藥物的使用及殘留、出欄禽等方面制訂規(guī)范,使得養(yǎng)殖活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、高效;嚴(yán)格做到統(tǒng)一提供雛禽、統(tǒng)一提供飼料、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一收購(gòu)、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一銷售。
要形成工作合力,全面組織、監(jiān)督本區(qū)域內(nèi)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)、場(chǎng)戶飼養(yǎng)方案;按規(guī)定飼喂飼料,開展疫病診斷、防疫措施,監(jiān)督執(zhí)行休藥期制度;嚴(yán)格環(huán)保方式,產(chǎn)品的簡(jiǎn)單質(zhì)量檢測(cè),統(tǒng)一收集處理、完善后續(xù)服務(wù)。在控制養(yǎng)殖總量、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、品種、特色和推進(jìn)科技進(jìn)步等方面給予指導(dǎo)、咨詢、幫助。
合作社要與時(shí)俱進(jìn),逐步提高檔次,增強(qiáng)組織帶動(dòng)能力,拓寬輻射面,以穩(wěn)定市場(chǎng)。
合作社不是由“德高望重”的人來搞一團(tuán)和氣,也不是請(qǐng)幾個(gè)小青年抄抄寫寫,填表造冊(cè),而是要真正“有料”,可以逐步有脫產(chǎn)的、有相應(yīng)業(yè)務(wù)能力的專職人員,依靠專門技能獲取勞動(dòng)報(bào)酬。
合作社決策者要經(jīng)常對(duì)行業(yè)的政策和問題作調(diào)查,準(zhǔn)確分析和預(yù)測(cè)市場(chǎng)和價(jià)格變化,在思想上和行動(dòng)上有所準(zhǔn)備,并為養(yǎng)殖場(chǎng)、加工者、營(yíng)銷者提供有效參考;要能夠引導(dǎo)合理地周轉(zhuǎn),在嚴(yán)峻的市場(chǎng)形勢(shì)下渡過難關(guān);要能夠?qū)ふ沂袌?chǎng)空檔,開拓新的商機(jī);要能夠挖掘潛力,增產(chǎn)節(jié)支,爭(zhēng)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)效益;要能夠提高產(chǎn)品的加工水平及創(chuàng)立名牌;等等。
合作社本身要自我培育,自我發(fā)展,自我完善。要科學(xué)決策,建立民主集中的決策機(jī)制,不搞一言堂;也不能由實(shí)力強(qiáng)的一家養(yǎng)殖場(chǎng)說了算。
合作社可從多元化、集約化、商品化、市場(chǎng)化中獲得應(yīng)有的利益;但出現(xiàn)環(huán)保問題、藥殘問題、質(zhì)量問題時(shí),也要首先承擔(dān)其相應(yīng)的責(zé)任,尤其是質(zhì)量問題,要主動(dòng)嚴(yán)把安全關(guān),使食品安全有保障。