優(yōu)化農(nóng)業(yè)機(jī)械化高質(zhì)量發(fā)展的策略

姚彥紅

（臨洮縣洮陽(yáng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心，甘肅 臨洮 730500）

農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要農(nóng)業(yè)機(jī)械化的支撐。應(yīng)用先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備能有效改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，提升經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。農(nóng)業(yè)機(jī)械的廣泛應(yīng)用能實(shí)現(xiàn)土地資源的有效利用，降低自然災(zāi)害的危害，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)發(fā)展，降低農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，減少農(nóng)戶勞動(dòng)強(qiáng)度。因此，需要進(jìn)一步強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)機(jī)械化高質(zhì)量發(fā)展的策略。

1 農(nóng)機(jī)化高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵闡釋

1.1 規(guī)模適度，結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)

農(nóng)村勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移和用工成本的上升，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。但是農(nóng)機(jī)化的發(fā)展要做到和其服務(wù)的農(nóng)業(yè)面積相適應(yīng)，防止由于設(shè)備投入過(guò)高，使用效率降低導(dǎo)致農(nóng)戶收入減少的現(xiàn)象發(fā)生。另外，農(nóng)機(jī)化服務(wù)組織的成立也是農(nóng)機(jī)化不斷發(fā)展和成熟的表現(xiàn)，因此要建立與農(nóng)機(jī)服務(wù)組織形式相匹配的農(nóng)機(jī)發(fā)展策略。結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)是指農(nóng)機(jī)化發(fā)展要和當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)實(shí)際生產(chǎn)發(fā)展相符合，和農(nóng)作物的種植規(guī)模和種植種類相適應(yīng)，注重研發(fā)和推廣農(nóng)、林、牧、漁等實(shí)際生產(chǎn)相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備。科學(xué)選擇搭配不同類型的機(jī)械裝備，按照實(shí)際需求推進(jìn)耕、種、收等環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平[1]。

1.2 質(zhì)量更高，效益更好

農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)環(huán)境相對(duì)復(fù)雜，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械操作人員的素質(zhì)要求較高，但是在實(shí)際生產(chǎn)中存在農(nóng)機(jī)操作人員素質(zhì)低的問(wèn)題，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率造成一定影響。農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障，包括耕深、種植精度、收獲完整度等，在實(shí)際生產(chǎn)中要提高生產(chǎn)效率必須提升農(nóng)業(yè)作業(yè)的質(zhì)量[2]。此外，農(nóng)機(jī)服務(wù)質(zhì)量也是提升農(nóng)機(jī)作業(yè)效率的關(guān)鍵措施，農(nóng)機(jī)服務(wù)包括服務(wù)的及時(shí)性和合理性，要以提升農(nóng)機(jī)服務(wù)對(duì)象的滿意度為主要目的，注重提升服務(wù)質(zhì)量。農(nóng)機(jī)化效益除了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者使用農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)生的效益，還包括農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力釋放和工作強(qiáng)度降低產(chǎn)生的間接效益，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的不斷提升，其經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益也在不斷增加[3]。

1.3 更可持續(xù)，更具創(chuàng)新

農(nóng)機(jī)化發(fā)展要與鄉(xiāng)村振興緊密結(jié)合起來(lái)，秉承可持續(xù)發(fā)展的理念，加大綠色智能農(nóng)機(jī)裝備的研發(fā)，創(chuàng)新綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，積極推廣秸稈還田、廢棄物處理和農(nóng)業(yè)新技術(shù)，依據(jù)不同使用類型對(duì)農(nóng)機(jī)設(shè)備進(jìn)行創(chuàng)新和改造，提升農(nóng)機(jī)裝備的整體水平。此外，要積極引導(dǎo)農(nóng)機(jī)服務(wù)對(duì)象、農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)和政府組織部門(mén)進(jìn)行農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣，在服務(wù)模式、經(jīng)營(yíng)模式等方面進(jìn)行有效創(chuàng)新，提升農(nóng)機(jī)化發(fā)展的質(zhì)量，繼而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)[4]。

2 農(nóng)機(jī)化高質(zhì)量發(fā)展面臨的問(wèn)題

2.1 發(fā)展質(zhì)量和效益有待提升

我國(guó)幅員遼闊，地形地貌各異，適合于各類農(nóng)作物的種植，農(nóng)作物管理模式多樣，對(duì)于農(nóng)機(jī)的需求也呈現(xiàn)多樣化的特點(diǎn)。目前，市場(chǎng)上的農(nóng)機(jī)難以滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求，尤其是適合在山區(qū)、丘陵和高原地區(qū)作業(yè)的農(nóng)機(jī)設(shè)備嚴(yán)重不足，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益提升。另一方面，農(nóng)機(jī)作業(yè)的組織形式主要以合作社的方式來(lái)體現(xiàn)，部分合作社成立的目的在于獲取更多的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼和其他補(bǔ)貼，合作效應(yīng)沒(méi)有真正得到體現(xiàn)，服務(wù)的有效性不足，創(chuàng)新服務(wù)的意識(shí)更是缺乏，最終導(dǎo)致合作社生產(chǎn)成本增加，生產(chǎn)效益降低[5]。

2.2 發(fā)展規(guī)模和結(jié)構(gòu)有待改善

農(nóng)機(jī)裝備主要是通過(guò)政府補(bǔ)貼的方式從政府補(bǔ)貼的目錄里面進(jìn)行購(gòu)買，往往補(bǔ)貼力度決定農(nóng)機(jī)合作社實(shí)際購(gòu)買的農(nóng)機(jī)種類和數(shù)量，導(dǎo)致了購(gòu)買的農(nóng)機(jī)設(shè)備與實(shí)際需求存在一定的差距，實(shí)際需求得不到滿足，造成了財(cái)政補(bǔ)貼資金得不到有效利用，影響農(nóng)機(jī)的使用效益。此外，與農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展相配套的社會(huì)化服務(wù)體系還沒(méi)有完全建立起來(lái)，市場(chǎng)化、競(jìng)爭(zhēng)化發(fā)展不足，農(nóng)機(jī)服務(wù)組織形式和服務(wù)效果不能滿足市場(chǎng)不斷發(fā)展的需求，尤其是存在人員素質(zhì)不高、服務(wù)能力低、管理水平有限等突出問(wèn)題[6]。

2.3 發(fā)展持續(xù)與創(chuàng)新需要加強(qiáng)

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村年輕勞動(dòng)力被吸引到城市務(wù)工，導(dǎo)致農(nóng)村青壯勞動(dòng)力缺乏，留守的大多數(shù)為老弱病殘農(nóng)戶，一方面文化素養(yǎng)不高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式普遍傳統(tǒng)，缺乏必要的使用和操作機(jī)械的專業(yè)知識(shí)；另一方面，部分農(nóng)業(yè)機(jī)械操作需要一定的體力和技術(shù)，由于青壯勞動(dòng)力的缺乏，導(dǎo)致在農(nóng)機(jī)操作使用方面存在一定的困難[7]。此外，綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)裝備使用會(huì)額外增加作業(yè)成本，在效益不確定的情況下綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展所需裝備很難達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。

3 農(nóng)機(jī)化高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)化策略

3.1 加大農(nóng)機(jī)機(jī)械研發(fā)推廣

要依據(jù)地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，針對(duì)性地推出小型化、智能化農(nóng)機(jī)設(shè)備，提升農(nóng)機(jī)設(shè)備的安全性和可靠性，創(chuàng)新農(nóng)機(jī)研發(fā)模式，研發(fā)出涉及耕、種、收、植、保等多種生產(chǎn)環(huán)節(jié)的農(nóng)機(jī)設(shè)備，以適應(yīng)不同作業(yè)地區(qū)、不同農(nóng)作物的生產(chǎn)需求?？茖W(xué)開(kāi)展配方測(cè)土、施肥給藥，提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量[8]。依托農(nóng)業(yè)科學(xué)院院所和農(nóng)業(yè)類院校，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研一體化的農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)體系。著重在深耕、精量播種、節(jié)水灌溉、機(jī)械施肥、自動(dòng)施藥、殘膜機(jī)械回收、廢棄物資源化利用等方面加大設(shè)備的研發(fā)和推廣力度，促進(jìn)農(nóng)機(jī)設(shè)備的智能化、高效化和綠色化發(fā)展。

3.2 促進(jìn)服務(wù)形式與內(nèi)容創(chuàng)新

現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)合作社服務(wù)對(duì)象是由政府推動(dòng)運(yùn)作的，服務(wù)對(duì)象中只包含少部分農(nóng)機(jī)大戶，由于市場(chǎng)效應(yīng)而自發(fā)加入的農(nóng)戶數(shù)量較少，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)設(shè)備的推廣和使用效果不佳。因此，要充分利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)吸引不同的服務(wù)主體加入農(nóng)機(jī)化社會(huì)服務(wù)組織，實(shí)現(xiàn)服務(wù)形式的多樣性，通過(guò)不斷提升服務(wù)質(zhì)量，滿足各類服務(wù)對(duì)象對(duì)于農(nóng)機(jī)設(shè)備的需求[9]。此外，要強(qiáng)化農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的公平性和系統(tǒng)性，對(duì)于不同的農(nóng)機(jī)合作組織要在農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼方面給予相同的待遇，促進(jìn)農(nóng)機(jī)合作社共同發(fā)展。加大農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的內(nèi)部管理，在裝備優(yōu)化、成本控制、服務(wù)質(zhì)量提升等方面進(jìn)行管理創(chuàng)新，不斷提升農(nóng)機(jī)化發(fā)展的效益。

3.3 強(qiáng)化農(nóng)機(jī)購(gòu)置精準(zhǔn)補(bǔ)貼

有效的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼能顯著提升農(nóng)機(jī)化發(fā)展水平，既能降低銷售商的銷售成本，又能滿足低收入農(nóng)戶購(gòu)入農(nóng)機(jī)的需要，能進(jìn)一步助推農(nóng)機(jī)推廣工作。在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼中要對(duì)農(nóng)機(jī)市場(chǎng)需求和補(bǔ)貼政策進(jìn)行精準(zhǔn)分析，不斷優(yōu)化補(bǔ)貼政策，重點(diǎn)對(duì)能推動(dòng)綠色發(fā)展和市場(chǎng)潛力較大的農(nóng)機(jī)設(shè)備進(jìn)行有效補(bǔ)貼，減少農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的盲目性，保障補(bǔ)貼實(shí)施效果[10]。此外，在嚴(yán)格認(rèn)真研究補(bǔ)貼政策的基礎(chǔ)上要合理劃定補(bǔ)貼的范圍，通過(guò)補(bǔ)貼政策激勵(lì)農(nóng)機(jī)合作社提升服務(wù)質(zhì)量，提高農(nóng)機(jī)設(shè)備使用的效率。重點(diǎn)扶持效益好、示范帶動(dòng)性強(qiáng)的農(nóng)機(jī)龍頭企業(yè)，積極發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范引領(lǐng)作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展。