區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）對(duì)中國(guó)鍛壓機(jī)械產(chǎn)業(yè)的影響

仲躋根

（中機(jī)鍛壓江蘇股份有限公司，江蘇 南通226625）

1 RCEP 簡(jiǎn)況

在全球地緣政治格局正在發(fā)生巨大變化、全球化遭遇“寒風(fēng)”、美墨加協(xié)定簽訂、全球經(jīng)濟(jì)遭受新冠病毒的重創(chuàng)、英國(guó)退出歐盟和中國(guó)啟動(dòng)“雙循環(huán)”措施等多種因素交叉且同時(shí)到來(lái)的全球格局中，2020年11 月15 日，東盟十國(guó)與中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭五國(guó)在東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會(huì)議期間正式簽署區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP,Regional Comprehensive Economic Partnership），為寒風(fēng)中的全球經(jīng)濟(jì)注入了新活力，顯示了東亞經(jīng)濟(jì)體重構(gòu)亞洲區(qū)域價(jià)值鏈的信心，以及對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的堅(jiān)定支持。RCEP 的誕生意味著全球最大自貿(mào)區(qū)形成，全球貿(mào)易格局正式演化為北美、歐盟、亞洲三足鼎立。

在2012 年第21 屆東盟峰會(huì)上，由東盟十國(guó)發(fā)起的，中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭、印度六個(gè)與東盟有自由貿(mào)易協(xié)定的國(guó)家共同參加，共同簽署了RCEP 框架并宣布談判正式開始。

2019 年11 月4 日，第三次RCEP 領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議，因顧忌與其他成員國(guó)間的貿(mào)易逆差以及在非關(guān)稅壁壘方面存在分歧，印度決定退出RCEP 談判，RCEP成員國(guó)變?yōu)槭鍑?guó)。但此次的協(xié)定中，為印度重返R CEP 做出了特殊安排，印度重返協(xié)定存在相當(dāng)?shù)目赡?，如果印度加入，屆時(shí)十六個(gè)成員國(guó)將擁有全球50%的人口，其潛力和可以作為的事情更值得期待。

目前，RCEP 十五個(gè)成員國(guó)中，處于第一位的是中國(guó)，GDP14.7 萬(wàn)億美元；處于第二位的是日本，GDP5.08 萬(wàn)億美元，約為中國(guó)的1/3；處于第三位的是韓國(guó)，GDP1.65 萬(wàn)億美元，實(shí)際上處于第三位的是由韓國(guó)、澳大利亞（GDP1.39 萬(wàn)億美元）、印度尼西亞（GDP1.12 萬(wàn)億美元）組成的群體，GDP 在1.1 萬(wàn)～1.6萬(wàn)億美元；而泰國(guó)、菲律賓、馬來(lái)西亞、新加坡、新西蘭、越南六國(guó)則在2000 億～5000 億美元，其余4 個(gè)成員國(guó)GDP 均在幾百億美元。在貨物貿(mào)易方面，十五個(gè)成員國(guó)之間采用雙邊兩兩出價(jià)的方式對(duì)貨物貿(mào)易自由化作出安排，協(xié)定生效后，區(qū)域內(nèi)90%以上的貨物貿(mào)易將最終實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，且主要貨物貿(mào)易是立刻降稅到零和10 年內(nèi)降稅到零，使RCEP 自貿(mào)區(qū)有望在較短時(shí)間兌現(xiàn)所有貨物貿(mào)易自由化承諾。隨著RCEP 的落地，雙邊經(jīng)貿(mào)聯(lián)系將更加密切，產(chǎn)業(yè)鏈逐步融合，給中國(guó)鍛壓機(jī)械產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)更多機(jī)會(huì)。

2 中國(guó)鍛壓機(jī)械產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀

我國(guó)鍛壓機(jī)械行業(yè)起步于20 世紀(jì)50 年代，到20 世紀(jì)70～80 年代即實(shí)現(xiàn)了鍛壓機(jī)械的自力更生，并且依托產(chǎn)品的質(zhì)優(yōu)價(jià)廉在世界市場(chǎng)上擁有越來(lái)越大的份額，每年有80%的鍛壓機(jī)床出口。雖然已有相當(dāng)數(shù)量的制造精細(xì)的鍛造機(jī)械、鍛壓機(jī)械甚至成套生產(chǎn)線，仍然難以改變其進(jìn)入門檻低、制造粗放的現(xiàn)狀，中低檔產(chǎn)品過(guò)剩、高檔產(chǎn)品缺乏的情況。

目前，在鍛壓機(jī)械領(lǐng)域，美、德掌握先進(jìn)技術(shù)，保持強(qiáng)大的技術(shù)優(yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，處于第一階梯，日本、韓國(guó)處于第二階梯，而我國(guó)大部分處于第三階梯。近幾年，特別是中美貿(mào)易戰(zhàn)以來(lái)，我國(guó)政府推出了一些政策，不斷支持鍛壓機(jī)械企業(yè)進(jìn)行技術(shù)水平、設(shè)計(jì)水平，研發(fā)制造水平的提升，這些企業(yè)也充分理解政策，苦練內(nèi)功，在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化、自主創(chuàng)新能力等方面均已取得很大的進(jìn)步，部分產(chǎn)品的技術(shù)水平已經(jīng)接近或達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，具有一定的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，并已經(jīng)出口歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)。

與此同時(shí)，中國(guó)鍛壓機(jī)械產(chǎn)品向高精密型、高速化、伺服化，柔性化、復(fù)合型化方向發(fā)展，為國(guó)防軍工建設(shè)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了保障。目前，我國(guó)制造的鍛壓機(jī)械已能保證較好的性能、質(zhì)量和可靠性，能夠滿足多數(shù)普通用戶需求，在中、低端產(chǎn)品上具備較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，在全球行業(yè)的市場(chǎng)占有率不斷提升，部分鍛壓設(shè)備企業(yè)已進(jìn)入國(guó)外知名企業(yè)的設(shè)備配套體系。

3 中國(guó)鍛壓機(jī)械產(chǎn)業(yè)主要存在的問(wèn)題

3.1 關(guān)鍵核心技術(shù)的落后

技術(shù)落后在很大程度上是因?yàn)榧夹g(shù)研發(fā)路線的搖擺，國(guó)外企業(yè)對(duì)技術(shù)的長(zhǎng)期封鎖與壓制。與汽車等行業(yè)一樣，中國(guó)企業(yè)也曾試圖走出一條市場(chǎng)換技術(shù)的研發(fā)之路，并且有過(guò)內(nèi)外合作的甜蜜期，但最終，都失敗于國(guó)外的技術(shù)封鎖。而當(dāng)中國(guó)企業(yè)決心自主研發(fā)時(shí)，卻往往已為時(shí)過(guò)晚，或者因?yàn)榭偸锹浜笥谌?，而處處挨打。技術(shù)引進(jìn)與合作走不通，擺在中國(guó)企業(yè)面前的，只剩下自主研發(fā)一條路。

目前中國(guó)企業(yè)掉入“中低端陷阱”，凡是中國(guó)不能自主制造的，國(guó)外品牌便高價(jià)出售或禁售；凡是中國(guó)實(shí)現(xiàn)自主突破的，國(guó)外企業(yè)立刻低價(jià)傾銷，讓中國(guó)企業(yè)巨額的研發(fā)費(fèi)用打水漂。一方面，大量中小民營(yíng)鍛壓機(jī)械企業(yè)，聚集在山東、江蘇、河南等地，陷入低端混戰(zhàn)；另一方面，企圖打破國(guó)外壟斷的大型企業(yè)，投入巨資研發(fā)成功后，產(chǎn)生不了利潤(rùn)，陷入越創(chuàng)新越破產(chǎn)的困局。

3.2 殘酷的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局

改革開發(fā)特別是近幾年的發(fā)展，我國(guó)鍛壓機(jī)械行業(yè)形成了外資企業(yè)、國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)共同競(jìng)爭(zhēng)的格局。其中在高端市場(chǎng)中處于領(lǐng)先地位的，依舊是外資企業(yè)，他們依靠強(qiáng)大的技術(shù)、管理和制造方面的優(yōu)勢(shì)；而掌握一定核心技術(shù)、規(guī)模較大的國(guó)有企業(yè)和少數(shù)民營(yíng)企業(yè)處于中高端市場(chǎng)；一些小規(guī)模的民營(yíng)企業(yè)在低端市場(chǎng)發(fā)展。

3.3 產(chǎn)業(yè)鏈不完整

目前，國(guó)產(chǎn)高端核心部件的技術(shù)水平和產(chǎn)能還不能滿足高端機(jī)床需求，國(guó)產(chǎn)化率不到10%，90%以上靠進(jìn)口，在一些關(guān)鍵領(lǐng)域存在卡脖子難題，這也導(dǎo)致了我國(guó)與世界領(lǐng)先水平仍然存有一定差距。很多關(guān)鍵甚至核心零部件嚴(yán)重依賴進(jìn)口，國(guó)產(chǎn)化數(shù)控系統(tǒng)與世界先進(jìn)水平仍有差距，且配套能力較弱。

3.4 產(chǎn)品性能穩(wěn)定性亟待提高

國(guó)產(chǎn)設(shè)備的精度、性能穩(wěn)定周期、早期故障率、工作效能系數(shù)、平均無(wú)故障工作時(shí)間等關(guān)鍵指標(biāo)與國(guó)外企業(yè)相比仍有一定差距。

3.5 產(chǎn)品售后服務(wù)體系不完善

在產(chǎn)品售后服務(wù)方面，尤其是在國(guó)外的市場(chǎng)，普遍反映是中國(guó)鍛壓機(jī)械不存在售后服務(wù)體系，對(duì)機(jī)械在使用過(guò)程中發(fā)生的故障反饋不及時(shí)，造成機(jī)械停機(jī)時(shí)間長(zhǎng)，增加了企業(yè)生產(chǎn)成本。

4 RCEP 對(duì)中國(guó)鍛壓機(jī)械產(chǎn)業(yè)的影響

4.1 為區(qū)域內(nèi)發(fā)展一體化提供了可能

RCEP 成員國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差別較大，在鍛壓機(jī)械方面也存在很大差別，其中日本在鍛造機(jī)械（如Enomoto 的螺旋壓力機(jī)，Kurimoto 熱模鍛）和鈑金機(jī)械（如Amada）領(lǐng)域都比較發(fā)達(dá)，韓國(guó)在鍛造機(jī)械（J&H 的熱模鍛壓力機(jī)）及鍛造自動(dòng)化（Agang）比較發(fā)達(dá)，越南、泰國(guó)、印尼則成為鍛壓機(jī)械的消費(fèi)大國(guó)，經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)。而中國(guó)既是鍛壓機(jī)械的制造大國(guó)，同時(shí)也是鍛壓機(jī)械的消費(fèi)大國(guó)。不論是在過(guò)渡期，還是過(guò)渡期完成之后，零關(guān)稅的RCEP 為區(qū)域內(nèi)鍛壓機(jī)械的發(fā)展提供了一體化可能。

4.2 促進(jìn)中日鍛壓機(jī)械行業(yè)的合作

在RCEP 成員國(guó)中，日本是該區(qū)域內(nèi)此前唯一沒(méi)有同中國(guó)簽署自貿(mào)協(xié)定的國(guó)家，RCEP 的簽署也表明中日貿(mào)易成功抵御了中美貿(mào)易戰(zhàn)的不確定性和疫情導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈不穩(wěn)定的雙重沖擊，可謂意義重大。因而在該協(xié)議實(shí)施后，中國(guó)與日本的鍛壓機(jī)械產(chǎn)品的關(guān)稅變化可能是最大的，鍛壓機(jī)械企業(yè)應(yīng)該充分利用這一契機(jī)，積極適應(yīng)關(guān)稅變化后的中日貿(mào)易關(guān)系，擴(kuò)大對(duì)日本市場(chǎng)的出口，同時(shí)積極引進(jìn)日本先進(jìn)技術(shù)，提升中國(guó)鍛壓機(jī)械的技術(shù)水平。

4.3 臺(tái)灣地區(qū)企業(yè)可能采取應(yīng)對(duì)措施

在臺(tái)灣地區(qū)存在一些鍛壓機(jī)械制造企業(yè)，如精鍛的熱模鍛和金豐的冷溫鍛壓力機(jī), 這些企業(yè)和大陸鍛壓機(jī)械制造企業(yè)在東南亞市場(chǎng)長(zhǎng)期存在競(jìng)爭(zhēng)。而RCEP 協(xié)定并無(wú)臺(tái)灣地區(qū)參加，如果實(shí)施后，臺(tái)灣地區(qū)的鍛壓機(jī)械出口到東南亞地區(qū)將會(huì)承受相比與中國(guó)大陸、韓國(guó)和日本更高的關(guān)稅。為了取得價(jià)格方面的優(yōu)勢(shì)，將加速臺(tái)灣地區(qū)企業(yè)到當(dāng)?shù)厝ネ顿Y辦廠，以減少關(guān)稅的影響，同時(shí)利用當(dāng)?shù)氐馁Y源。東南亞作為中國(guó)鍛壓機(jī)械企業(yè)的第一大貿(mào)易地區(qū)，要實(shí)時(shí)調(diào)整戰(zhàn)略，調(diào)整產(chǎn)業(yè)鏈布局。

4.4 日韓鍛壓機(jī)械對(duì)中國(guó)市場(chǎng)產(chǎn)生沖擊

在中國(guó)鍛壓機(jī)械市場(chǎng)上，中高端客戶一般選擇外資企業(yè)產(chǎn)品；而國(guó)產(chǎn)設(shè)備的主要客戶是中低端客戶。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，中低端客戶擁有的資本規(guī)模及其客戶的高要求，他們逐步對(duì)現(xiàn)有設(shè)備進(jìn)行提升或者購(gòu)買新設(shè)備，但由于國(guó)內(nèi)鍛壓機(jī)械制造企業(yè)陷于價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，研發(fā)符合市場(chǎng)新要求的設(shè)備能力較差，無(wú)法滿足客戶要求。而日韓的鍛壓機(jī)械企業(yè)把大部分精力和利潤(rùn)用于新產(chǎn)品的研發(fā)，贏得了市場(chǎng)的認(rèn)可。

近幾年，特別是新冠肺炎疫情爆發(fā)以來(lái)，客戶對(duì)生產(chǎn)線的無(wú)人化、自動(dòng)化要求日益提高，而我國(guó)鍛壓機(jī)械企業(yè)研發(fā)沒(méi)有日韓企業(yè)成熟，在這樣的窘境下，我國(guó)鍛壓企業(yè)可能只好去選擇日韓供應(yīng)商。RCEP 實(shí)施后，關(guān)稅逐步降為零，勢(shì)必會(huì)對(duì)中國(guó)的鍛壓機(jī)械企業(yè)造成不小的沖擊，甚至丟掉本國(guó)的市場(chǎng)。

4.5 未來(lái)印度加入RCEP 協(xié)定產(chǎn)生的影響

這次協(xié)議為印度重返RCEP 做出了特殊安排，印度重返協(xié)定存在相當(dāng)?shù)目赡?。印度是一個(gè)年輕而有發(fā)展前途的市場(chǎng)，印度的鍛壓產(chǎn)業(yè)和鍛壓機(jī)械產(chǎn)業(yè)在近幾年都得到了發(fā)展，對(duì)中國(guó)的中低端企業(yè)造成了不小的競(jìng)爭(zhēng)。最近幾年，中國(guó)有些鍛壓機(jī)械企業(yè)，如天津鍛壓通過(guò)合作或者合資形式在印度當(dāng)?shù)卦O(shè)廠，取得了一些收益，但迫于中印政治的分歧以及印度政府對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的抵制，給中國(guó)的企業(yè)生存環(huán)境和發(fā)展前途帶來(lái)了不確定性，而日本、韓國(guó)在這方面有獨(dú)特的政治優(yōu)勢(shì)。日后印度加入RCEP 協(xié)定，日韓鍛壓機(jī)械企業(yè)將會(huì)加大對(duì)當(dāng)?shù)氐耐顿Y力度，利用當(dāng)?shù)亓畠r(jià)的勞動(dòng)力及便宜的資源，進(jìn)一步提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)中國(guó)企業(yè)形成強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。這些值得中國(guó)企業(yè)關(guān)注和研究。

5 結(jié)束語(yǔ)

區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）勢(shì)必會(huì)對(duì)亞洲鍛壓機(jī)械企業(yè)造成極大的影響，甚至?xí)绊懏a(chǎn)業(yè)鏈的重新布局。在“十四五”期間，我國(guó)鍛壓機(jī)械企業(yè)要在國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)新發(fā)展格局中，充分認(rèn)識(shí)，提前預(yù)測(cè)，調(diào)整戰(zhàn)略，提升自主品牌，自主創(chuàng)新，更主動(dòng)地參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。