農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)助力廣西鄉(xiāng)村振興

黃開(kāi)展

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)助力廣西鄉(xiāng)村振興

黃開(kāi)展

（廣西金融職業(yè)技術(shù)學(xué)院廣西南寧530007）

文章闡述了廣西地理氣候條件以及農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分析了廣西農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的氣象災(zāi)害、病蟲害、市場(chǎng)等風(fēng)險(xiǎn)，為避免和減少風(fēng)險(xiǎn)造成的負(fù)面影響和損失，探討了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)廣西農(nóng)業(yè)發(fā)展的積極作用，以及對(duì)廣西鄉(xiāng)村振興的助推作用。

“三農(nóng)”；農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)；廣西農(nóng)業(yè)；鄉(xiāng)村振興；發(fā)展

廣西位于我國(guó)西南邊陲，2020年11月，廣西54個(gè)貧困縣（含21個(gè)自治區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣）全部退出貧困縣序列，脫貧攻堅(jiān)成效顯著。然而，廣西鄉(xiāng)村振興之路仍然任重道遠(yuǎn)。廣西實(shí)施鄉(xiāng)村振興需要解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富，其中農(nóng)業(yè)強(qiáng)則需要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。近年來(lái)，廣西第一產(chǎn)業(yè)（即農(nóng)業(yè)）發(fā)展成績(jī)可喜，2019年增加值增長(zhǎng)5.6%，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值首次突破5 000億元，達(dá)到5 498.81億元；2020年雖受新冠疫情的不利影響，但仍增長(zhǎng)5.0%，增加值為3 555.82億元。然而，在看到廣西農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，也應(yīng)該看到廣西農(nóng)業(yè)發(fā)展中可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)，如高溫干旱、低溫凍害、洪澇等氣象災(zāi)害，疾病、蟲災(zāi)等病蟲災(zāi)害。

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有助于規(guī)避農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的一些風(fēng)險(xiǎn)，能夠降低風(fēng)險(xiǎn)造成的危害和損失。為了給農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展提供保障，給農(nóng)民的持續(xù)增收吃下“定心丸”，穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，如今農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)加大了推廣力度，已被越來(lái)越多的農(nóng)戶所接受。

1 廣西地理氣候及農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

廣西的農(nóng)業(yè)發(fā)展情況與其地理氣候條件緊密相關(guān)，廣西的地理氣候條件形成了廣西的特色農(nóng)業(yè)。

1.1 廣西地理氣候條件

廣西屬喀斯特地貌，素有“八山一水一分田”之稱，山地面積多，河流較少，土地瘠薄，良田較少。廣西地處低緯度，屬亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，全區(qū)大部分地區(qū)氣候溫暖、熱量豐富，雨水豐沛、干濕分明，季節(jié)變化不明顯，日照適中、冬少夏多。

1.2 廣西農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

廣西特殊的地理氣候條件形成了廣西的特色農(nóng)業(yè)。廣西地處亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，光、熱、雨水充足，有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，種植業(yè)主要有水稻、玉米、花生、甘蔗、香蕉、菠蘿、荔枝、龍眼、芒果、柑橘等。這些農(nóng)作物的產(chǎn)量對(duì)廣西農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)起著重要作用。廣西養(yǎng)殖業(yè)同樣有著不錯(cuò)的發(fā)展，雞、鴨、鵝、豬、牛、羊、馬、兔、蜂等家畜飼養(yǎng)業(yè)和部分地方的魚、蝦、螺等水產(chǎn)飼養(yǎng)業(yè)是農(nóng)民收入的重要來(lái)源。

2 廣西農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的風(fēng)險(xiǎn)

所謂風(fēng)險(xiǎn)，是指生產(chǎn)目的與勞動(dòng)成果之間的不確定性。農(nóng)民要從農(nóng)業(yè)得到持續(xù)穩(wěn)定的增產(chǎn)增收，就要盡量避免農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的各種不確定性因素及其對(duì)農(nóng)業(yè)造成的不利影響。第一，農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)別于其他行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)是農(nóng)業(yè)的主要活動(dòng)基本都是露天進(jìn)行，這就決定了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)更直接和緊密地依賴于自然界的力量，易受自然界的影響，容易形成自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。第二，農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖的病蟲災(zāi)害時(shí)有發(fā)生，病蟲災(zāi)害給農(nóng)業(yè)造成的破壞相當(dāng)大，我國(guó)農(nóng)業(yè)的病蟲害嚴(yán)重，廣西農(nóng)業(yè)的病蟲害風(fēng)險(xiǎn)也不例外。第三，種植養(yǎng)殖戶將農(nóng)產(chǎn)品投入到市場(chǎng)交易會(huì)面臨市場(chǎng)供需變化、市場(chǎng)價(jià)格變化等因素的影響，左右盈虧，形成市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

2.1 氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)

廣西充足的光照雨水有利于開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，但是氣象災(zāi)害在廣西發(fā)生較為頻繁，是制約廣西農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素，比如春寒、春旱、秋旱、寒露、霜凍、冰雹、洪澇等，給種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)造成了不同程度的風(fēng)險(xiǎn)和損失。例如降水量因素，廣西降水豐富，年降水量為1 080 mm～2 760 mm，受冬夏季風(fēng)交替影響，降水量季節(jié)分配不均，干濕季分明，4月—9月為雨季，強(qiáng)降水天氣頻繁，容易發(fā)生冰雹、洪澇災(zāi)害，從而影響到一些農(nóng)業(yè)的健康生產(chǎn)；10月—次年3月為旱季，干旱少雨，容易發(fā)生春旱、秋旱災(zāi)害，同樣不利于某些農(nóng)業(yè)的種植養(yǎng)殖。

2.2 病蟲害風(fēng)險(xiǎn)

目前，我國(guó)危害農(nóng)作物的有害生物有1 600多種，其中蟲害830多種、病害720多種、雜草60多種、鼠害20多種。疾病是農(nóng)業(yè)不可忽視的風(fēng)險(xiǎn)，一旦種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)受到疾病危害，將導(dǎo)致大幅減產(chǎn)。蟲災(zāi)也是農(nóng)業(yè)主要災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)之一，蟲災(zāi)種類多、影響大，例如稻飛虱、玉米螟、蝗蟲等，雖然有相應(yīng)農(nóng)藥的應(yīng)對(duì)，但不能百分之百解決蟲災(zāi)危害，蟲災(zāi)仍然會(huì)對(duì)農(nóng)作物的健康生長(zhǎng)產(chǎn)生嚴(yán)重威脅。

2.3 市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)

市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)也是影響廣西農(nóng)業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展的因素之一。市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)有價(jià)格不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)、需求多樣多變性風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)測(cè)偏差性風(fēng)險(xiǎn)、宏觀政策變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)等。例如“谷賤傷農(nóng)、增產(chǎn)不增收”現(xiàn)象，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量上升，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下降，導(dǎo)致農(nóng)戶收入減少，挫傷農(nóng)戶生產(chǎn)勞動(dòng)的積極性，不能對(duì)下一階段的生產(chǎn)活動(dòng)產(chǎn)生激勵(lì)和促進(jìn)作用。

3 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)廣西農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是保險(xiǎn)公司的一項(xiàng)業(yè)務(wù)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的一種做法，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的一個(gè)重要組成部分，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展起到積極作用。

3.1 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)

2012年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》中第二條規(guī)定：“本條例所稱農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，是指保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)合同，對(duì)被保險(xiǎn)人在種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)生產(chǎn)中因保險(xiǎn)標(biāo)的遭受約定的自然災(zāi)害、意外事故、疫病、疾病等保險(xiǎn)事故所造成的財(cái)產(chǎn)損失，承擔(dān)賠償保險(xiǎn)金責(zé)任的保險(xiǎn)活動(dòng)。本條例所稱保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，是指保險(xiǎn)公司以及依法設(shè)立的農(nóng)業(yè)互助保險(xiǎn)等保險(xiǎn)組織?！?/p>

隨著農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)范圍的擴(kuò)大，有的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)約定了其他意外風(fēng)險(xiǎn)的補(bǔ)償，如因市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)、政府政策變動(dòng)等造成一定的經(jīng)濟(jì)損失時(shí)，依據(jù)合同約定予以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償[1]。隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的推廣，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的承保范圍和制度將更加健全和完善。

3.2 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的積極作用

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是保險(xiǎn)公司的業(yè)務(wù)，為追求利益最大化，減少賠付支出，保險(xiǎn)公司會(huì)在制定保險(xiǎn)合同條款、設(shè)定保險(xiǎn)費(fèi)率前對(duì)保險(xiǎn)標(biāo)的進(jìn)行綜合考察，經(jīng)過(guò)勘查、評(píng)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)程度，在承擔(dān)保險(xiǎn)責(zé)任期間實(shí)時(shí)核查、估測(cè)，并制定相應(yīng)的防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案，一定程度降低了農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生率和損失程度，這對(duì)保險(xiǎn)公司和農(nóng)戶而言是雙贏的。

廣西農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)來(lái)自氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、病蟲害風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等，影響著農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)增收，影響著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)人民的勞動(dòng)積極性，影響著農(nóng)村發(fā)展振興。針對(duì)上述風(fēng)險(xiǎn)，廣西的種植戶、養(yǎng)殖戶可通過(guò)購(gòu)買相應(yīng)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，防范風(fēng)險(xiǎn)造成的不利影響和損失，轉(zhuǎn)嫁一定的風(fēng)險(xiǎn)至保險(xiǎn)公司，避免農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)資金鏈斷裂，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)資金投入良性循環(huán)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)順利進(jìn)行。反之，保險(xiǎn)公司出于自身業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)考慮，會(huì)更加深入勘查和評(píng)估廣西農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，盡可能避免風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，盡可能減少保險(xiǎn)賠付代價(jià)，直接或間接促進(jìn)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展[2]。

通過(guò)農(nóng)戶和保險(xiǎn)公司的共同努力，農(nóng)戶可提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和學(xué)會(huì)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)辦法，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。

4 發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)助推廣西鄉(xiāng)村振興的作用

廣西地屬西部地區(qū)，有多個(gè)老少邊窮縣（市），經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平尚處全國(guó)中下游，盡管近些年來(lái)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出不斷加快態(tài)勢(shì)，但是，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主的廣西農(nóng)村的發(fā)展仍舊比較緩慢。

2021年是“十四五”開(kāi)局之年，新的歷史階段，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。廣西要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興必然離不開(kāi)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，而農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展又離不開(kāi)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保駕護(hù)航，可見(jiàn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的重要性。只有更好地發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保障作用，才能有效應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)重要挑戰(zhàn)、抵御風(fēng)險(xiǎn)、克服阻力、解決矛盾，才能更快地實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，滿足人民對(duì)美好生活的向往。

盡可能發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)助推廣西鄉(xiāng)村振興的作用，一是要在新發(fā)展理念的引領(lǐng)下發(fā)展廣西特色農(nóng)業(yè)，形成具有地方特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)發(fā)展農(nóng)村金融，與時(shí)俱進(jìn)，因地制宜，完善與廣西農(nóng)業(yè)相適應(yīng)的保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)管理模式，行之有效地應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、病蟲害風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，助力廣西農(nóng)業(yè)發(fā)展；二是政府和保險(xiǎn)公司共同推動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)知識(shí)宣傳，實(shí)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)惠農(nóng)政策，提高廣西農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保覆蓋面和覆蓋率，加大保險(xiǎn)服務(wù)“三農(nóng)”力度；三是廣西農(nóng)民要增強(qiáng)保險(xiǎn)意識(shí)，認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的益處，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投保，減少風(fēng)險(xiǎn)造成的損失，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)豐收，增加農(nóng)業(yè)收入[3]。

5 結(jié)語(yǔ)

在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略部署中，解決好“三農(nóng)”問(wèn)題依然是工作的重點(diǎn)。面對(duì)廣西農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨氣象災(zāi)害、病蟲害、市場(chǎng)變化等風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，文章對(duì)其具體情況進(jìn)行了分析，并探討了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)廣西農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用，有利于廣西實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，幫助解決廣西“三農(nóng)”問(wèn)題，進(jìn)而助推廣西鄉(xiāng)村振興。

[1]蔡桂全.廣西農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)模式存在的問(wèn)題及對(duì)策探究[J].中國(guó)市場(chǎng).2020(9):54-55.

[2]羅瑛.引領(lǐng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)作用充分發(fā)揮[J].中國(guó)農(nóng)村金融.2020(16):79-80.

[3]白法璋.對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)助力精準(zhǔn)扶貧的思考——以廣西桂林資源縣為例[J].農(nóng)家參謀.2020(3):13-14.

10.3969/j.issn.2095-1205.2021.11.58

F842.6

A

2095-1205(2021)11-122-02

2020年度廣西中青年教師科研基礎(chǔ)能力提升項(xiàng)目“指數(shù)保險(xiǎn)對(duì)于廣西農(nóng)險(xiǎn)扶貧的意義研究”（2020KY50007）