林業(yè)生態(tài)建設(shè)與林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系分析

熊郁華

林業(yè)生態(tài)建設(shè)與林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系分析

熊郁華

（江西省吉安市林業(yè)科學(xué)研究所江西吉安343000）

在林業(yè)發(fā)展過程中，應(yīng)做到辯證統(tǒng)一地看待生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，明確未來發(fā)展方向。文章對林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)與林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展間的相互促進(jìn)關(guān)系進(jìn)行了探討，從林業(yè)發(fā)展觀念樹立、管理體系優(yōu)化、生態(tài)工程建設(shè)、生態(tài)林業(yè)產(chǎn)業(yè)模式4方面提出對策，以期促進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)與林業(yè)產(chǎn)業(yè)和諧發(fā)展。

林業(yè)；生態(tài)建設(shè)；林業(yè)產(chǎn)業(yè)；協(xié)同發(fā)展

2021年為“十四五”開局年，過去的“十三五”期間，國家累計(jì)完成造林共5.45億畝，森林覆蓋率提高至23.04%，森林蓄積量超過175億m3，連續(xù)30年保持“雙增長”。根據(jù)國家林業(yè)和草原局規(guī)劃，國家將繼續(xù)加大天然林保護(hù)，到2035年森林蓄積量凈增40億m3，進(jìn)一步落實(shí)林木資源保護(hù)要求，做到兼顧環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益。為確保林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)目標(biāo)相一致，需要深入分析林業(yè)生態(tài)建設(shè)與林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，從而采取有效措施促進(jìn)二者的協(xié)同發(fā)展。

1 林業(yè)生態(tài)建設(shè)與林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系

1.1 生態(tài)建設(shè)助推林業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

在市場經(jīng)濟(jì)體制下，人們習(xí)慣于從投入和產(chǎn)出關(guān)系角度分析事物，希望通過優(yōu)化資源配置在短期內(nèi)獲得更多收益[1]。發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，人們側(cè)重考慮市場需求，統(tǒng)籌各類資源，關(guān)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造的效益。建設(shè)林業(yè)生態(tài)，需要投入大量資本、技術(shù)等，在短期內(nèi)難以取得顯著效益，這似乎與林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展背道而馳，二者存在相互制約的關(guān)系。但從長期發(fā)展的角度來看，想要保證林業(yè)產(chǎn)業(yè)取得健康、可持續(xù)發(fā)展，需要重視林業(yè)生態(tài)建設(shè)。因?yàn)榱謽I(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開森林資源的支持，一味重視獲取短期效益，從而導(dǎo)致大量樹木被砍伐，森林資源將持續(xù)減少，還可能引發(fā)生態(tài)危機(jī)，使得產(chǎn)業(yè)發(fā)展難以為繼。過去較長時間以來，林業(yè)發(fā)展堅(jiān)持“以效率為中心”，無節(jié)制地消耗各種林木資源，造成良性生活結(jié)構(gòu)被破壞，對生態(tài)系統(tǒng)造成了嚴(yán)重危害，引發(fā)了林業(yè)產(chǎn)業(yè)與生態(tài)建設(shè)發(fā)展不平衡的問題。為實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，國家將林業(yè)生態(tài)建設(shè)當(dāng)成是發(fā)展環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的重要手段，提出了森林覆蓋率和森林蓄積量兩項(xiàng)約束性指標(biāo)。通過落實(shí)相關(guān)工作，國家在“十三五”期間達(dá)成了國土綠化目標(biāo)，綠化面積達(dá)6.89億畝，撫育森林6.38億畝。與此同時，林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到7.55萬億元，林業(yè)第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比從“十一五”的39∶52∶9調(diào)整為34∶52∶14。因此通過加快林業(yè)生態(tài)建設(shè)，不僅可以為林業(yè)產(chǎn)業(yè)提供原始要素，還能夠加快林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，為林業(yè)健康發(fā)展提供保障。

1.2 林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持林業(yè)生態(tài)建設(shè)

依靠森林創(chuàng)造各種木材、林副產(chǎn)品，在為工業(yè)生產(chǎn)提供基本原材料的同時，也為人們的生活提供必需物資，促使林業(yè)經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展。與此同時，還需要森林發(fā)揮含蓄水源、保護(hù)水土等作用，在維持正常農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的同時，為人們創(chuàng)造適宜生活的環(huán)境，體現(xiàn)森林生態(tài)價值。將森林資源當(dāng)成是基礎(chǔ)條件，林業(yè)產(chǎn)業(yè)與生態(tài)建設(shè)需要保持相互依存、相互促進(jìn)的關(guān)系，為維持二者平衡，需要探索二者協(xié)同發(fā)展路徑，在發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的同時，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，維持人類社會與自然環(huán)境的和諧發(fā)展。實(shí)際在建設(shè)林業(yè)生態(tài)時，需要投入勞動、資本等各種要素，如在造林綠化、植被恢復(fù)等活動中需要投入大量苗木資源，并依靠人力或無人機(jī)等設(shè)備進(jìn)行播種、栽種和管護(hù)。發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，能夠?yàn)樯鷳B(tài)建設(shè)提供足夠的人力、物力等各種資源，保證各項(xiàng)工作高效開展，達(dá)到兼顧林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的目標(biāo)?，F(xiàn)階段，林業(yè)要素投入劃分為兩類，一類是直接投入林業(yè)生產(chǎn)，另一類通過工程項(xiàng)目建設(shè)方式參與環(huán)境保護(hù)[2]。通過生產(chǎn)獲得利潤，可以產(chǎn)生外部效應(yīng)，在生態(tài)修復(fù)方面給予一定補(bǔ)償。如果單純依靠工程項(xiàng)目建設(shè)保護(hù)環(huán)境，缺少經(jīng)濟(jì)效益支持，將導(dǎo)致政府、社會等主體間統(tǒng)籌不暢，引發(fā)資源浪費(fèi)、短缺等問題。因此發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，使要素投入與生態(tài)建設(shè)維持良性互動，才能為環(huán)境保護(hù)、植被恢復(fù)等工作的開展提供有力支持。此外，相較于發(fā)達(dá)國家，我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，科技含量不高，從事林業(yè)資源開發(fā)、利用的企業(yè)多缺乏科技創(chuàng)新能力，只能從事低端原材料加工生產(chǎn)，將造成大量森林資源被消耗。推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，生產(chǎn)科技含量高的產(chǎn)品，能夠通過提高資源利用率，減少林木資源消耗，從而為林業(yè)生態(tài)建設(shè)帶來積極影響。

2 林業(yè)生態(tài)建設(shè)與林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)同路徑

2.1 樹立正確的林業(yè)發(fā)展觀念

從人與環(huán)境和諧發(fā)展的角度樹立林業(yè)發(fā)展觀，應(yīng)在林木培育和開采間建立平衡，通過強(qiáng)化現(xiàn)有森林資源管理維持產(chǎn)業(yè)和生態(tài)的協(xié)同發(fā)展。首先，在林木培育方面應(yīng)結(jié)合地區(qū)生態(tài)環(huán)境制定科學(xué)物種計(jì)劃，在豐富現(xiàn)有物種的同時，重視林業(yè)資源撫育，有效提高資源產(chǎn)量。如保留年齡較大的健康樹木，可以使林木保持較強(qiáng)抗病蟲能力，豐富老林物種。建設(shè)新林應(yīng)加強(qiáng)幼林撫育等營林技術(shù)運(yùn)用，結(jié)合氣候條件選擇適宜生存的新物種，完成森林改造工作；其次，在資源利用方面，可以計(jì)入生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)用，調(diào)整林業(yè)加工成本結(jié)構(gòu)，督促從業(yè)者進(jìn)行合理采伐。推廣撫育間伐等技術(shù)，遵循砍密留疏、強(qiáng)度適中的原則進(jìn)行采伐，通過提前設(shè)計(jì)、標(biāo)記開展間伐作業(yè)，并通過均勻照顧加強(qiáng)苗木撫育，加快林木生長速度，提高資源產(chǎn)量和質(zhì)量。通過強(qiáng)化林業(yè)資源保護(hù)，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，最終兼顧林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益，推動林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2.2 優(yōu)化林業(yè)建設(shè)管理體系

為協(xié)調(diào)生態(tài)建設(shè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，需要實(shí)施統(tǒng)籌規(guī)劃和布局，在打?qū)嵣鷳B(tài)基礎(chǔ)、強(qiáng)化林木資源培育的基礎(chǔ)上，結(jié)合地方實(shí)際發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建可以實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用的林業(yè)建設(shè)管理體系。按照這一思路，一方面應(yīng)落實(shí)退耕還林還草等工作，通過加大資金投入加強(qiáng)工作力度，盡快恢復(fù)地區(qū)生態(tài)環(huán)境。2020年，國家為落實(shí)退耕還林還草工作，直接投入87.58億元補(bǔ)助資金，惠及477萬貧困人口，共計(jì)還林還草797.59萬畝，可見國家在林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面的決心。把握這一趨勢，應(yīng)建立由政府主導(dǎo)和社會廣泛參與的資金來源體系，通過在稅收、信貸等方面給予政策傾斜來吸引更多市場主體參與，不斷拓寬資金渠道，并通過加強(qiáng)市場調(diào)節(jié)加快工作進(jìn)度，有效改進(jìn)低質(zhì)量林業(yè)資源，攻克惡劣環(huán)境帶來的發(fā)展難題。另一方面，在林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上應(yīng)加強(qiáng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)化規(guī)劃管理，在對地方森林資源價值進(jìn)行科學(xué)評估的基礎(chǔ)上，探索碳排放交易等新業(yè)態(tài)，面向相關(guān)部門實(shí)施“綠色GDP”考核[3]?；谘h(huán)發(fā)展理念，需要從林木資源培育到開發(fā)建立新范式，創(chuàng)新苗木培育工作，加快育林新工藝開發(fā)、應(yīng)用和推廣，在通過培育更多優(yōu)質(zhì)樹種使林業(yè)產(chǎn)品獲得更多經(jīng)濟(jì)價值的同時，建立生態(tài)服務(wù)市場，保證林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作順利開展。

2.3 加快林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)

受氣候、地理位置等因素的影響，森林資源在各地分布存在較大差異，造成部分地區(qū)面臨森林面積不足的問題，導(dǎo)致林業(yè)發(fā)展受到資源限制的同時，引發(fā)了地區(qū)氣候惡化、土地荒漠化等問題。為解決這些問題，需要加快林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，將生態(tài)林場、三網(wǎng)綠化等工程當(dāng)成是工作重點(diǎn)，遵循適地適樹原則，不斷擴(kuò)大造林規(guī)模，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。如三北地區(qū)作為林業(yè)發(fā)展重難點(diǎn)地區(qū)，2020年國家通過推行三北工程完成營造林47.4萬公頃，并建設(shè)了11個百萬畝防護(hù)林基地和3個規(guī)?；謭鲈圏c(diǎn)，在地區(qū)生態(tài)環(huán)境改善領(lǐng)域方面有重大的戰(zhàn)略意義。與此同時，在自然條件適宜的地區(qū)，需要利用人工林集約栽培、撫育及補(bǔ)植補(bǔ)造等多種措施發(fā)展工業(yè)原料林、珍稀樹種和大徑級用材林等多功能森林。截至2020年底，全國共完成森林撫育837萬公頃，同比增長8.24%，有效擴(kuò)大了生態(tài)林覆蓋面積。此外，針對沙漠等地區(qū)，國家開展了石漠化綜合治理工程恢復(fù)受損的自然生態(tài)系統(tǒng)，如在面積達(dá)1.86萬km2的庫布齊沙漠，通過運(yùn)用微創(chuàng)氣流植樹法、螺旋鉆法植樹法等高新技術(shù)，能夠一次性完成挖坑、栽樹和澆水，有效提高沙漠種樹成活率，目前已經(jīng)成功治沙7 000畝，使約1/3的沙漠得到了綠化。在推動這些生態(tài)工程建設(shè)的同時，從生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)的角度推廣種植蘋果、白刺等經(jīng)濟(jì)樹種，并開展林下特色種植、林下景觀利用、林下農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)等工程，完成林下經(jīng)濟(jì)示范基地建設(shè)，能夠破解林業(yè)生態(tài)建設(shè)面臨的經(jīng)濟(jì)效益不高等難題，為工程建設(shè)提供有力的人力、物力等支撐。

2.4 創(chuàng)新生態(tài)林業(yè)產(chǎn)業(yè)模式

在地方林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，還應(yīng)對地區(qū)資源進(jìn)行整合，探索新的生態(tài)產(chǎn)業(yè)模式，突出體現(xiàn)自然優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和環(huán)境的共同發(fā)展。如在地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速的情況下，可以探尋農(nóng)業(yè)與林業(yè)融合發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)跨產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，通過發(fā)展竹藤花卉苗木、林源藥材、木本糧油、飼草種植等產(chǎn)業(yè)持續(xù)提高地方產(chǎn)業(yè)集中度，形成特色鮮明的產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)集群，在帶來一定經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的同時，助推林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，加強(qiáng)林木資源保護(hù)和高效利用。在地區(qū)自然環(huán)境良好的條件下，可以重點(diǎn)發(fā)展森林草原旅游、休閑觀光旅游等產(chǎn)業(yè)，通過培育新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)加快推動一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，真正將“綠水青山”變?yōu)椤敖鹕姐y山”，促使民眾主動參與到環(huán)境保護(hù)工作中，使地方在生態(tài)林業(yè)建設(shè)中取得理想成效。為達(dá)成這些目標(biāo)，需要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的統(tǒng)籌推進(jìn)，通過打造林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、林下經(jīng)濟(jì)示范基地、森林康養(yǎng)基地等各種試點(diǎn)，培育地方重點(diǎn)龍頭企業(yè)，建立“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶+基地+電商”的生產(chǎn)經(jīng)營模式，能夠促使現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)產(chǎn)業(yè)新格局的形成。通過匯集各方力量，大力發(fā)展林上采、林下養(yǎng)、林間種、林中游、林邊加工等產(chǎn)業(yè)，同時加快森林康養(yǎng)線路、景觀建設(shè)，在做大做強(qiáng)一、二產(chǎn)業(yè)的同時，擴(kuò)大第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模，引領(lǐng)地方林業(yè)產(chǎn)業(yè)向全面綠色方向轉(zhuǎn)型。

3 結(jié)論

在發(fā)展地方林業(yè)的過程中，應(yīng)維持林業(yè)生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)，以便在保護(hù)和發(fā)展生態(tài)環(huán)境的同時，推動林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善人們的生產(chǎn)和生活條件。為此，應(yīng)樹立科學(xué)的林業(yè)發(fā)展觀，對現(xiàn)有建設(shè)管理體系進(jìn)行優(yōu)化，在實(shí)踐中探索生態(tài)工程建設(shè)途徑和生態(tài)林業(yè)產(chǎn)業(yè)模式創(chuàng)新方法，保證林業(yè)產(chǎn)業(yè)與生態(tài)環(huán)境協(xié)同發(fā)展，形成和諧、統(tǒng)一發(fā)展關(guān)系。

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10.3969/j.issn.2095-1205.2021.11.09

S718.5

A

2095-1205(2021)11-19-02

熊郁華（1979- ），女，江西吉安人，大專，助理工程師，研究方向?yàn)樯鷳B(tài)修復(fù)。