關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)殖污染治理的調(diào)查與思考

周樹霞

（山東省武城縣畜牧漁業(yè)發(fā)展中心 253000）

1 養(yǎng)殖造成的污染已成為影響環(huán)境的重要因素

我國(guó)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)已成為農(nóng)業(yè)的中流砥柱，是國(guó)民肉蛋奶需求的供給源泉，在長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)會(huì)是國(guó)家重點(diǎn)幫扶的重要產(chǎn)業(yè)。但其環(huán)保問題突出，要求從業(yè)者要重視環(huán)境保護(hù)綜合治理，否則養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)難以為繼，甚至導(dǎo)致國(guó)民生活環(huán)境遭受徹底破壞。山東省德州是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，畜禽養(yǎng)殖量大面廣，全市有各類養(yǎng)殖場(chǎng)戶的1.1 萬個(gè)，是京津冀地區(qū)重要的畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。走訪中我們了解到，養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展，給農(nóng)民帶來收入，為居民提供大量肉蛋奶的同時(shí)，帶來的糞水污染問題同樣觸目驚心。據(jù)德州市畜牧部門介紹，養(yǎng)殖污染目前主要集中表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是養(yǎng)殖可產(chǎn)生一年產(chǎn)出幾十萬噸糞水，很多沒有經(jīng)過嚴(yán)格處理就直接排放；二是病死畜禽的深埋、焚燒，甚至隨意亂丟，不僅造成環(huán)境污染，還在一定程度上助長(zhǎng)了畜禽疫病的流行[1]。一些養(yǎng)殖造成的污染現(xiàn)象，特別是距離村莊、河流、湖泊較近的一些養(yǎng)殖場(chǎng)，養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞水沒有經(jīng)過處理就隨意堆放，排入河流之中，距離很遠(yuǎn)就有刺鼻的臭味。村民反應(yīng)，到了夏天蒼蠅滿天飛，再趕上下雨，到處污水橫流，大家苦不堪言。為此，群眾與養(yǎng)殖者之間經(jīng)常發(fā)生矛盾，12345 市長(zhǎng)熱線得到的投訴不斷增加。

2 養(yǎng)殖治污已經(jīng)開始行動(dòng)，生態(tài)循環(huán)觀念漸入人心

2017 年以來，隨著國(guó)家將環(huán)保提到戰(zhàn)略層面，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》，到2020 年畜禽糞污綜合利用率達(dá)到75%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到95%，大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率提前一年達(dá)到100%，從根本上解決了養(yǎng)殖污染問題，在生態(tài)環(huán)?；A(chǔ)上實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)發(fā)展。

以德州市為例，一方面，根據(jù)發(fā)展和環(huán)保需要，在各縣市區(qū)劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)，對(duì)靠近村莊、河流等不適宜養(yǎng)殖的開展了關(guān)閉搬遷行動(dòng)，全市共關(guān)閉搬遷養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)161 家，養(yǎng)殖戶1145 個(gè)；同時(shí)，積極引導(dǎo)、指導(dǎo)適養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)戶升級(jí)提檔，加強(qiáng)糞污處理設(shè)施建設(shè)，到目前規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污設(shè)施配建率達(dá)到96%。其中，樂陵嘉立荷牧業(yè)，奶牛存欄6 千多頭，公司對(duì)養(yǎng)殖糞污進(jìn)行厭氧處理，生產(chǎn)的沼氣用于發(fā)電，牛糞烘干后制作成高檔有機(jī)肥，銷往京津地區(qū)的花市、溫室大棚。禹城市引進(jìn)北京綠能公司，建立3～5 處沼氣站，將中小規(guī)模養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞污集中收集處理，沼氣發(fā)電，沼渣生產(chǎn)有機(jī)肥，沼液還田[2]。

另外，還通過招商引資、項(xiàng)目扶持等方式，建立了6 家畜禽無害化處理廠，并協(xié)助他們與6580 家養(yǎng)殖場(chǎng)戶和30 余家畜禽屠宰企業(yè)與簽訂了委托處理協(xié)議，日處理病死畜禽能力達(dá)到50 余t。另外，德州雙匯食品有限公司等一些大型屠宰養(yǎng)殖場(chǎng)自行投資購(gòu)置生物降解無害化處理設(shè)備，保證病死畜禽和有害畜禽尸體及相關(guān)附屬產(chǎn)品，得到安全及時(shí)處理，不存在大氣污染問題，完全符合環(huán)保要求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019 年全市無害化處理廠共處理病死豬56.7 萬頭、病死牛663 頭、病死羊1678 只、病死家禽757.5t，病死畜禽亂丟亂棄現(xiàn)象在德州市基本杜絕，制售販賣病死畜禽等違法行為得到有效遏制[2]。

通過努力，德州市養(yǎng)殖糞污處理和病死畜禽處理取得了關(guān)鍵成效，初步建立起源頭減量、過程控制、末端利用的資源化利用格局，較好實(shí)現(xiàn)了既要吃肉蛋奶，也要青山綠水的治理目標(biāo)[2]。對(duì)這些在短期內(nèi)的改變，平原縣三唐鄉(xiāng)馬夾河兩岸的群眾感受最為明顯，原來河岸兩邊都是養(yǎng)鴨基地，最多的時(shí)候幾10 萬只，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過河流承載能力，被污染的河水又澆灌的田地里，污染的空氣讓周邊農(nóng)戶喘不上氣來?，F(xiàn)在河岸兩邊1000m以內(nèi)不準(zhǔn)養(yǎng)鴨的規(guī)定，使得河水開始變清，空氣也清新了，一早一晚到河岸邊走一走轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)成為村民的休閑好去處。

3 幾點(diǎn)思考和建議

養(yǎng)殖業(yè)污染問題牽涉面廣，既涉及畜產(chǎn)品穩(wěn)定供應(yīng)，農(nóng)民增收持續(xù)增長(zhǎng)，還關(guān)系環(huán)境保護(hù)、農(nóng)牧結(jié)合循環(huán)，需要統(tǒng)籌考慮，穩(wěn)步推進(jìn)。

3.1 樹立長(zhǎng)期治理理念

養(yǎng)殖糞污處理和病死畜禽處理是當(dāng)前畜牧業(yè)面臨的突出問題，這兩個(gè)坎躲不了，必須邁過去。對(duì)此，需要制定長(zhǎng)期規(guī)劃和措施，統(tǒng)一行動(dòng)，點(diǎn)面結(jié)合，確保成效，在發(fā)展的同時(shí)實(shí)現(xiàn)與環(huán)境的友好協(xié)調(diào)。

3.2 保證市場(chǎng)供求平衡

養(yǎng)殖污染治理特別是大量禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)戶關(guān)停搬遷，必然導(dǎo)致肉蛋奶等畜產(chǎn)品短期出現(xiàn)供應(yīng)減少。2018 年以來，豬肉價(jià)格大幅度上漲，主要原因除了非洲豬瘟疫情影響外，就是大量養(yǎng)豬場(chǎng)戶關(guān)閉。因此，需要在散戶退出的同時(shí)加快建成規(guī)模畜禽產(chǎn)業(yè)鏈，既保證養(yǎng)殖污染得到有效處理，又能實(shí)現(xiàn)一條龍規(guī)模經(jīng)營(yíng)，流水線標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，保證市場(chǎng)穩(wěn)定供應(yīng)，讓大量有質(zhì)量、有品牌的畜產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。

3.3 因地制宜

對(duì)土壤資源相對(duì)豐富的區(qū)域，地方政府和養(yǎng)殖企業(yè)要進(jìn)一步進(jìn)行規(guī)范，倡導(dǎo)歐美地區(qū)的養(yǎng)殖模式，使企業(yè)規(guī)模與農(nóng)作物土壤進(jìn)行結(jié)合，適當(dāng)處理養(yǎng)殖過程中的廢棄物。與此同時(shí)，沼氣作為新型能源，要加強(qiáng)對(duì)其的應(yīng)用。搭理建設(shè)沼液還田、沼渣還田的生產(chǎn)設(shè)施，確保其得到及時(shí)消納；對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較高的地區(qū)，在財(cái)力能進(jìn)行有效支持的情況下，對(duì)從事廢棄物處理的養(yǎng)殖企業(yè)給予相應(yīng)補(bǔ)貼。倡導(dǎo)日本養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式，在使養(yǎng)殖企業(yè)規(guī)模得到有效控制的同時(shí)，加大對(duì)廢棄物處理投入資金的支持，使養(yǎng)殖企業(yè)獲得良性發(fā)展。

3.4 狠抓突出關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)

3.4.1 堵

嚴(yán)格按照劃定的禁養(yǎng)區(qū)進(jìn)行規(guī)范，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)必須關(guān)閉搬遷，對(duì)原有的場(chǎng)區(qū)要加強(qiáng)糞污綜合治理，實(shí)現(xiàn)無害達(dá)標(biāo)，同時(shí)要設(shè)立進(jìn)入門檻，糞污治理不配套、不達(dá)標(biāo)的不予審批。

3.4.2 疏

設(shè)立專業(yè)養(yǎng)殖園區(qū)，引導(dǎo)散養(yǎng)場(chǎng)戶進(jìn)入，實(shí)現(xiàn)糞污治理、病死畜禽處理等配套化、專業(yè)化[2]；指導(dǎo)大型養(yǎng)殖場(chǎng)落實(shí)種養(yǎng)結(jié)合、干濕分離、雨污分離、改造提升等污染防控措施；引進(jìn)畜禽糞污加工企業(yè)，利用養(yǎng)殖糞污生產(chǎn)有機(jī)肥、沼氣，沼渣沼液還田，變廢為寶[3]。

3.4.3 引

加快引導(dǎo)推進(jìn)糧改飼試點(diǎn)，大力發(fā)展飼料玉米、苜蓿等優(yōu)質(zhì)飼草種植，提高農(nóng)作物秸稈青黃貯比例，積極構(gòu)建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、種養(yǎng)一體、農(nóng)牧結(jié)合的現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)體系[1]。

3.4.4 嚴(yán)

嚴(yán)格規(guī)范病死畜禽無害化處理廠運(yùn)行，搞好養(yǎng)殖保險(xiǎn)兌付與無害化處理結(jié)合，健全無害化處理臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步推進(jìn)。

3.4.5 樹

解決畜禽養(yǎng)殖污染問題面臨的問題和困難很多。應(yīng)發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批先進(jìn)典型，并進(jìn)行總結(jié)提煉，樹立標(biāo)尺亮點(diǎn)，適時(shí)進(jìn)行推廣發(fā)揮模范示范帶動(dòng)作用。

3.5 加強(qiáng)分工與協(xié)作，讓專業(yè)化的環(huán)保公司介入進(jìn)行治理

雙贏是規(guī)模較大的養(yǎng)殖企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的可行模式。一是養(yǎng)殖企業(yè)能將大量資源投入在養(yǎng)殖業(yè)務(wù)上，與專業(yè)化的環(huán)保公司形成產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作，二是我國(guó)環(huán)保政策的大勢(shì)所趨，也是全球范圍內(nèi)多數(shù)國(guó)家推廣的模式。進(jìn)行專業(yè)化分工協(xié)作可采用3種模式：（1）養(yǎng)殖企業(yè)投資、委托第三方進(jìn)行管理與營(yíng)運(yùn)；（2）養(yǎng)殖企業(yè)和專業(yè)化環(huán)保公司共同投資、委托環(huán)保公司進(jìn)行管理與營(yíng)運(yùn)；（3）由環(huán)保公司進(jìn)行投資，并進(jìn)行管理與營(yíng)運(yùn)。

在養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)廢棄物的綜合治理與資源化過程中，除電力可在養(yǎng)殖場(chǎng)內(nèi)自行處理外，養(yǎng)殖場(chǎng)對(duì)MAP 工藝回收的磷酸銨鎂肥料、病死動(dòng)物、糞便轉(zhuǎn)化成的粗堆肥和液體有機(jī)肥料無計(jì)可施。同時(shí)，大多數(shù)養(yǎng)殖企業(yè)的發(fā)展規(guī)模尚不能將糞便無害化處理產(chǎn)生的粗堆肥直接轉(zhuǎn)化為品質(zhì)較高的有機(jī)肥，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。但如果將此業(yè)務(wù)移交給專業(yè)化環(huán)保公司運(yùn)作，養(yǎng)殖企業(yè)自身僅需進(jìn)行資源回收和無害化處理即可。專業(yè)化環(huán)保公司會(huì)依據(jù)情況統(tǒng)籌各地方的養(yǎng)殖企業(yè)資源，以較高水準(zhǔn)的生產(chǎn)能力、經(jīng)營(yíng)能力、管理能力和市場(chǎng)營(yíng)銷能力來達(dá)到廢棄物資源化回收利用的終極目標(biāo)。

3.6 廣泛宣傳治污成效

治理污染是意見為民的大好事，各級(jí)政府都投入了大量物力人力。通過電視、報(bào)紙、微信等宣傳對(duì)污染治理帶來的好處，讓更多的群眾感受到國(guó)家污染治理的決心，讓人人參與其中，人人享受帶來的成果，達(dá)到相互促進(jìn)、良性互動(dòng)。