現(xiàn)代設(shè)施不能沒(méi)有現(xiàn)代管理

翁 鳴

即將投入運(yùn)營(yíng)的武漢廣州高鐵備受關(guān)注，已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要特征之一。目前，國(guó)內(nèi)城市無(wú)論是道路、樓宇、機(jī)場(chǎng)，還是地鐵、公交車(chē)等都展現(xiàn)出嶄新的面貌，受到各方贊譽(yù)，但與此相比，公共設(shè)施的設(shè)計(jì)管理卻相對(duì)滯后，令中國(guó)城市大為丟份。

以城市地鐵為例，國(guó)內(nèi)某大城市建成了機(jī)場(chǎng)快速軌道，但是它并不與地鐵接軌，還缺少上下電梯設(shè)施，結(jié)果搭乘機(jī)場(chǎng)快軌的旅客無(wú)不氣喘吁吁，要手提肩扛行李去征服幾層樓的高度。而無(wú)論是倫敦地鐵還是東京地鐵，乘客都能夠很方便地經(jīng)地鐵換車(chē)前往機(jī)場(chǎng)，充分發(fā)揮出城市交通系統(tǒng)的便捷和優(yōu)越。雖然這兩個(gè)城市地鐵有部分建筑已經(jīng)有些陳舊，但其科學(xué)管理的精細(xì)程度是不容置疑的，高水平管理服務(wù)在一定程度上彌補(bǔ)了設(shè)施的陳舊。

以城市公交車(chē)為例，一些城市為了應(yīng)對(duì)高峰時(shí)乘客擁擠現(xiàn)象，設(shè)計(jì)了分門(mén)分流上下車(chē)的方案。這種改善擁擠的愿望無(wú)可非議，但是有時(shí)乘客過(guò)于擁擠而難以實(shí)現(xiàn)原來(lái)的方案。進(jìn)一步觀察可知，其原因在于公交車(chē)的中間走道相當(dāng)窄，有的車(chē)型車(chē)廂走道最窄處不足1米，當(dāng)走道內(nèi)兩邊站有乘客時(shí)，分流就難以實(shí)現(xiàn)。實(shí)際上，奧地利城市公交車(chē)就是寬體型車(chē)廂，并有護(hù)欄保證乘客在前門(mén)分別上下車(chē)，這樣可以分別適應(yīng)高峰時(shí)間和非高峰時(shí)間的不同情況。

雖然上述都是一些小事情，但是卻說(shuō)明一個(gè)重要道理：一個(gè)國(guó)家的現(xiàn)代化公共設(shè)施應(yīng)該與科學(xué)、合理的管理思想和方法相配套。不過(guò)，由于有些人缺乏對(duì)城市、民情的深刻了解，設(shè)計(jì)人員和管理人員熱衷于作表面文章，很少以消費(fèi)者的身份主動(dòng)地感受生活，結(jié)果忽視了對(duì)公共設(shè)施的運(yùn)營(yíng)管理。結(jié)果，公共基礎(chǔ)一片大好，人們卻感受不到舒適的服務(wù)，甚至為擠公交、換乘而發(fā)愁。據(jù)統(tǒng)計(jì)，多數(shù)北京市民用于換乘及趕赴車(chē)站的時(shí)間就占行程總時(shí)間的40%，而16%的乘客換乘距離超過(guò)1000米。

筆者認(rèn)為，中國(guó)的城市化還需要做很多努力，而加大公共設(shè)施建設(shè)是推進(jìn)城市化的有效途徑。如果人們只考慮公共設(shè)施建設(shè)速度，而不去考慮如何管理和利用公共設(shè)施，建設(shè)硬件升級(jí)較快，而管理軟件升級(jí)較慢，這些公共設(shè)施不僅無(wú)法充分發(fā)揮其功能和作用，而且還會(huì)發(fā)生資源閑置或浪費(fèi)的情況，影響服務(wù)質(zhì)量，與推進(jìn)城市化的目標(biāo)是不符的?！?作者是中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究員。)