穩(wěn)步推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接研究

中共黔西南州委黨校 劉清皓

得益于中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與人民群眾的勤勞奮進(jìn)，我國絕大部分地區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了小康，但部分邊遠(yuǎn)山區(qū)的鄉(xiāng)村仍存在落后、貧窮的現(xiàn)象?；鶎狱h組織與相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)明確指導(dǎo)精神，為脫貧工作提供科學(xué)指南，貫徹落實(shí)為人民服務(wù)宗旨，深度分析振興鄉(xiāng)村與脫離貧困的內(nèi)在一致性，并從經(jīng)濟(jì)視域出發(fā)，研究提高地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的方法，從建立監(jiān)測機(jī)制、長短產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)富裕生活、人才培養(yǎng)體系四方面入手，帶領(lǐng)群眾打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，決勝全面小康。

一、脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在一致性

（一）脫貧是振興的前提

現(xiàn)階段的脫貧戰(zhàn)略是讓群眾徹底脫離貧困，使基層的各個(gè)村鎮(zhèn)摘掉“貧困帽”，逐級(jí)實(shí)現(xiàn)共同富裕，在發(fā)展中提升人民群眾的生活質(zhì)量。國家關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展有著明確的指導(dǎo)綱要和總體要求，即堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)先，實(shí)現(xiàn)全面小康，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的進(jìn)程，促使農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)興旺、生活富裕、治理有效、生態(tài)宜居，著力推動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程?；诔掷m(xù)進(jìn)步與穩(wěn)定的視域出發(fā)，可以看出脫離貧困是振興的前提，也是基礎(chǔ)性目標(biāo)，為了實(shí)現(xiàn)全民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高生活質(zhì)量，仍需進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧工作，實(shí)現(xiàn)全民振興[1]。

（二）二者實(shí)現(xiàn)路徑相同

脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興二者的實(shí)現(xiàn)路徑基本相同，具體體現(xiàn)在精準(zhǔn)扶貧與產(chǎn)業(yè)振興兩方面。在人才領(lǐng)域，黨員干部發(fā)揮帶頭作用，吸引各方有志人才深入基層一線，領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村村民奔小康。在事業(yè)領(lǐng)域，基層黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，政府部門施行大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃、鄉(xiāng)村特崗教師扶貧支教、大學(xué)生村官等政策，充分利用各方優(yōu)質(zhì)資源來帶領(lǐng)貧困地區(qū)人民走向富裕。在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，結(jié)合長短產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，并利用地域優(yōu)勢，發(fā)展特色的“綠色”、文化、旅游等產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步加快振興腳步，助力精準(zhǔn)扶貧工作開展，實(shí)現(xiàn)貧困縣“摘帽”。

（三）兩者的契合度較高

在目標(biāo)上，脫貧與振興的契合度較高。落實(shí)精準(zhǔn)扶貧，保障貧困人民溫飽是黨和國家的迫切希望，普及義務(wù)教育，建立完備醫(yī)療措施，提高住房安全性也是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力提升的必要前提，由此可見二者的目標(biāo)互相契合。當(dāng)前的扶貧工作目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)全國貧困縣“摘帽”，工作重心是解決極個(gè)別區(qū)域的整體貧困，鄉(xiāng)村發(fā)展工作目標(biāo)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從根本上解決“三農(nóng)”問題，引導(dǎo)落后地區(qū)群眾發(fā)現(xiàn)不同商機(jī)，結(jié)合自身的優(yōu)勢，并利用互聯(lián)網(wǎng)等多種資源打開農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道和宣傳途徑，促進(jìn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)、協(xié)同發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、生活富裕[2]。

（四）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展

當(dāng)前我國的農(nóng)村扶貧與經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不能松懈，在打贏貧困攻堅(jiān)戰(zhàn)之前，仍需要堅(jiān)持以精準(zhǔn)扶貧工作為重心，并為鄉(xiāng)村振興做好觀念、規(guī)劃、政策支持的銜接，奠定思想基礎(chǔ)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)各個(gè)時(shí)期的過度與跨越，將政府部門的被動(dòng)扶持轉(zhuǎn)化為主動(dòng)幫助行為，基于經(jīng)濟(jì)的視域出發(fā)，并重視理論指導(dǎo)，宣揚(yáng)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，把握國家關(guān)于扶貧工作的重要論述與戰(zhàn)略思想精神，在“精準(zhǔn)”扶貧的同時(shí)，總結(jié)先進(jìn)的技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)相關(guān)工作，轉(zhuǎn)變基層人民群眾的思想觀念，促使其憑借自己的力量實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長，一同攜手并肩，共創(chuàng)鏗鏘未來。

二、穩(wěn)步推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接策略

（一）建立穩(wěn)定監(jiān)測機(jī)制

經(jīng)濟(jì)態(tài)勢能夠反應(yīng)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，可以客觀的呈現(xiàn)各項(xiàng)改革政策的實(shí)效，因此，政府部門要建立穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)監(jiān)測機(jī)制，樹立常態(tài)化監(jiān)測觀念，深入了解轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)新形勢，杜絕形式主義與官僚主義，要設(shè)身處地為基層人民群眾著想，貫徹落實(shí)全心全意為人民服務(wù)的宗旨。建立基于持續(xù)減貧為重點(diǎn)的監(jiān)測機(jī)制，對(duì)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的建檔立卡貧困戶進(jìn)行調(diào)查、走訪，并落實(shí)減貧工作推進(jìn)，從不同的視角來破解相對(duì)貧困，并以振興農(nóng)村為契機(jī)，促進(jìn)農(nóng)村崛起。建立基于防止返貧為重點(diǎn)的監(jiān)測機(jī)制，制定后期過渡政策，確保已經(jīng)脫離貧困的人口不再返貧，為其制定合理化的長遠(yuǎn)目標(biāo)，使之能夠結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異，選擇合適的工作不斷奮斗，努力提高生活質(zhì)量。建立基于遏制新貧為重點(diǎn)的監(jiān)測機(jī)制，在轄區(qū)內(nèi)已經(jīng)摘下“貧困帽”的縣區(qū)成立精準(zhǔn)幫扶小組，堅(jiān)持“精準(zhǔn)”定位，防止發(fā)生新貧困現(xiàn)象，發(fā)揮幫扶小組的引導(dǎo)作用，科學(xué)識(shí)別微觀對(duì)象，并明確職權(quán)劃分，進(jìn)行精準(zhǔn)的監(jiān)測，助力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益提高，完成好相關(guān)的銜接工作[3]。

（二）長短結(jié)合發(fā)展產(chǎn)業(yè)

長短結(jié)合發(fā)展產(chǎn)業(yè)，是促使產(chǎn)業(yè)興旺，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)效益提高的有效策略。政府部門需要重視轄區(qū)內(nèi)基層農(nóng)村的龍頭產(chǎn)業(yè)，并將長短結(jié)合理念融入發(fā)展中，以達(dá)到先富帶后富、以點(diǎn)帶面的奇效。針對(duì)不同地區(qū)的地域優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，可以帶領(lǐng)村民建設(shè)“農(nóng)家樂”山莊，主推綠色有機(jī)食品與健康烹飪教育，吸引城鎮(zhèn)人群來到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，體驗(yàn)風(fēng)俗、感受人情，享受綠色有機(jī)食品的同時(shí)，學(xué)習(xí)健康烹飪知識(shí)。建設(shè)蔬果采摘園，調(diào)動(dòng)不同年齡人群的勞動(dòng)興趣，間接推動(dòng)偏遠(yuǎn)地區(qū)的交通事業(yè)發(fā)展，還可以構(gòu)建綠色蔬果、飲品“直銷”模式，拉動(dòng)消費(fèi)，助力經(jīng)濟(jì)增長。大力發(fā)展夕陽產(chǎn)業(yè)，抓住未來養(yǎng)老行業(yè)的發(fā)展契機(jī)和機(jī)遇，以“天然氧吧”、“生態(tài)宜居”為理念，建立療養(yǎng)院，吸引不同人群來山村居住，享受大自然的“饋贈(zèng)”。著力推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)步，利用好當(dāng)?shù)氐臍v史元素，深度發(fā)掘名人故居、歷史故事、傳說等資源，吸引外來游客與村民觀賞各類文化表演，豐富精神世界的同時(shí)，提高生活的質(zhì)量，利用長短結(jié)合的優(yōu)勢來促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)效益增長。

（三）推進(jìn)群眾富裕生活

在新時(shí)代互聯(lián)網(wǎng)科技發(fā)展進(jìn)步的背景下，信息流通的速度提高，人們可以足不出戶便了解各類信息資源，有關(guān)部門可以利用互聯(lián)網(wǎng)來推進(jìn)群眾富裕生活，銜接精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村振興。利用網(wǎng)絡(luò)來打開有機(jī)綠色食品的銷售新渠道，吸引優(yōu)秀人才或知名企業(yè)家實(shí)地考察，介紹天然環(huán)境優(yōu)勢與前景無限的特色產(chǎn)業(yè)，用村鎮(zhèn)特色產(chǎn)品來吸引有志青年創(chuàng)業(yè)，邀請(qǐng)知名企業(yè)管理家來村提供指導(dǎo)建議。與各類網(wǎng)絡(luò)商務(wù)平臺(tái)達(dá)成戰(zhàn)略協(xié)定，構(gòu)建“網(wǎng)絡(luò)直銷”模式，取消中間商，直接向消費(fèi)者銷售綠色有機(jī)食品，使農(nóng)民、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、消費(fèi)者都能夠獲益。加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)，在村支部書記的領(lǐng)導(dǎo)下，與周邊村落共同建立“合協(xié)”戰(zhàn)略目標(biāo)，秉持“合作與協(xié)同”理念，革新傳統(tǒng)“各自為營”的封建思想，提供更多就業(yè)崗位與機(jī)會(huì)，打造鄉(xiāng)村“物聯(lián)網(wǎng)”，促進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)、交通事業(yè)進(jìn)步，提高區(qū)域之間的聯(lián)動(dòng)性與流通性，更好的提升經(jīng)濟(jì)效益。可以在省級(jí)或市級(jí)電視、電臺(tái)欄目中冠名節(jié)目，擴(kuò)大村鎮(zhèn)影響力與知名度，或制作文旅宣傳廣告，向全國人民介紹風(fēng)景名勝，宣傳健康生活，打造地域“名片”，利用地區(qū)特色優(yōu)勢來招商引資，進(jìn)一步擴(kuò)大脫貧攻堅(jiān)的成果[4]。

（四）完善人才培育體系

受到發(fā)展差異與生活水平的影響，大量的人才涌進(jìn)城市，致使農(nóng)村發(fā)展遭受到了嚴(yán)重的影響，出現(xiàn)了大量的“留守兒童”、“孤寡老人”的現(xiàn)象，因此，政府部門要不斷強(qiáng)化人才培養(yǎng)，完善培育體系，落實(shí)“人才興村”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興完美銜接。號(hào)召黨員干部、大學(xué)生、有志之士深入扶貧一線，扎根基層農(nóng)村，在實(shí)踐中鍛煉自我品質(zhì)，錘煉自我本性，訓(xùn)練自我技能，將振興鄉(xiāng)村事業(yè)作為自己的遠(yuǎn)大理想，為決勝全面小康而貢獻(xiàn)自己的力量，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值。相關(guān)部門要甄選能力出眾、思想正確、品質(zhì)過硬的人才來充實(shí)村鎮(zhèn)建設(shè)隊(duì)伍，并開展相應(yīng)的培訓(xùn)活動(dòng)，使之能夠利用互聯(lián)網(wǎng)來宣傳農(nóng)村特色優(yōu)勢產(chǎn)品，擴(kuò)大地區(qū)影響力，并提高流量變現(xiàn)的能力，利用網(wǎng)絡(luò)新渠道來銷售產(chǎn)品，吸引游客。有關(guān)部門還要根據(jù)情況設(shè)定人性化的村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)期和工作指標(biāo)，并提高相應(yīng)的福利待遇，解決人才的“后顧之憂”，使之能夠全身心投入工作中，助力鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，擴(kuò)大脫貧成果[5]。

三、結(jié)束語

綜上所述，穩(wěn)步推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，就必須重視二者的主次關(guān)系、實(shí)現(xiàn)路徑、契合度、對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響，并基于此，加強(qiáng)各項(xiàng)政策的協(xié)調(diào)性，對(duì)現(xiàn)有的政策進(jìn)行梳理調(diào)整，針對(duì)不同的地區(qū)情況選擇合適的發(fā)展戰(zhàn)略。運(yùn)用建立認(rèn)定監(jiān)測機(jī)制、長短結(jié)合發(fā)展產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)群眾富裕生活、完善人才培育體系等一系列有效策略，合理調(diào)整農(nóng)村的現(xiàn)有發(fā)展政策，結(jié)合不同的地域優(yōu)勢來強(qiáng)化引領(lǐng)，為鄉(xiāng)村振興奠定良好的基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)而不懈努力。