非洲豬瘟背景下推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新思考

程玉蘭

（江蘇省南京市江寧區(qū)祿口街道動(dòng)物疫病防疫站 211113）

生豬產(chǎn)業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，我國(guó)養(yǎng)豬業(yè)產(chǎn)值高達(dá)11202.7 億元，在我國(guó)所有養(yǎng)殖業(yè)中有39%的占比，在所有畜種類產(chǎn)業(yè)中排名第一，2020 年上半年我國(guó)消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)上漲了3.8%，其中豬肉價(jià)格上漲造成消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)上漲為2.5%。2018 年在我國(guó)爆發(fā)的非洲豬瘟疫情使生豬產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能迅速下降、供應(yīng)短缺、價(jià)格上漲，在黨中央的帶領(lǐng)及各部門的共同努力下，非洲豬瘟疫情逐漸得到控制，但生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。

1 非洲豬瘟背景下生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 生豬產(chǎn)業(yè)鏈有待升級(jí)

生豬經(jīng)過(guò)長(zhǎng)途調(diào)轉(zhuǎn)運(yùn)輸是非洲豬瘟疫情快速傳播的重要原因之一，我國(guó)在爆發(fā)非洲豬瘟疫情后，很長(zhǎng)一段時(shí)間是不允許疫情省份生豬跨省調(diào)轉(zhuǎn)運(yùn)輸?shù)?，很多生豬的主要產(chǎn)地只能通過(guò)屠宰生豬后將生豬去除內(nèi)臟、頭腳等部位變成白條豬肉運(yùn)輸?shù)街麂N區(qū)進(jìn)行銷售。我國(guó)很多地區(qū)在經(jīng)歷非洲豬瘟疫情后，很多屠宰場(chǎng)借此機(jī)會(huì)以提高代宰費(fèi)、增加代宰工人工資等方式將屠宰生豬產(chǎn)能充分經(jīng)營(yíng)利用，這也就意味著冷鏈物流產(chǎn)業(yè)要隨之快速發(fā)展，這是生豬冷鏈物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大機(jī)遇，現(xiàn)階段我國(guó)生豬冷鏈物流產(chǎn)業(yè)仍然有待提升，要加速生豬冷鏈物流產(chǎn)業(yè)鏈的升級(jí)。

1.2 生豬養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)不完善

受到非洲豬瘟疫情的影響，我國(guó)生豬存欄量占到世界的55.78%，自2014 年后連續(xù)5 年下降。近些年我國(guó)出現(xiàn)了大量“南豬北養(yǎng)” 的現(xiàn)象，但非洲豬瘟疫情的出現(xiàn)使得北方生豬養(yǎng)殖受到嚴(yán)重影響，北方生豬產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能不斷下降，“南豬北運(yùn)”的現(xiàn)象將會(huì)只增不減。非洲豬瘟疫情的出現(xiàn)使得我國(guó)生豬養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)出現(xiàn)很大的不確定性，部分生豬散養(yǎng)戶養(yǎng)殖動(dòng)力不足，生豬養(yǎng)殖規(guī)模企業(yè)也僅能維持生豬的穩(wěn)定補(bǔ)欄，豬價(jià)不斷上漲，存欄不斷下降的現(xiàn)象會(huì)在未來(lái)長(zhǎng)期時(shí)間內(nèi)持續(xù)存在，而且發(fā)病的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)想要重新開展生豬養(yǎng)殖也存在很大的問題，生豬存欄中能繁殖母豬存欄量因疫情的影響大大減少，在短時(shí)間內(nèi)很難恢復(fù)正常，生豬產(chǎn)品將會(huì)出現(xiàn)長(zhǎng)期的供不應(yīng)求現(xiàn)象[1]。

1.3 生豬疾病風(fēng)險(xiǎn)仍存在

生豬養(yǎng)殖的規(guī)模比較大，密度比較高，生豬養(yǎng)殖場(chǎng)內(nèi)的養(yǎng)殖所需資料使用頻繁，給非洲豬瘟疫情防控帶來(lái)了一定挑戰(zhàn)。近些年來(lái)，我國(guó)生豬疾病發(fā)病不單一，呈多種疾病并發(fā)態(tài)勢(shì)，如豬瘟、豬流感、藍(lán)耳病等諸多生豬疾病在我國(guó)各地區(qū)時(shí)有發(fā)生，對(duì)我國(guó)生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)及養(yǎng)殖場(chǎng)帶來(lái)巨大的損失。到目前為止，有很多生豬疾病還沒有被完全根治，未來(lái)是否還會(huì)爆發(fā)更嚴(yán)重的疫情是無(wú)法確定的事情，要時(shí)刻對(duì)生豬疾病進(jìn)行防控，千萬(wàn)不能掉以輕心。

1.4 生豬相關(guān)政策未落實(shí)

隨著近些年環(huán)保部門督查不斷施加壓力，很多地方政府對(duì)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)下達(dá)了停止運(yùn)行的命令，對(duì)生豬采取禁止養(yǎng)殖、限制養(yǎng)殖的措施，將生豬養(yǎng)殖場(chǎng)也永久關(guān)停，生豬在這種政策的實(shí)施下大量減產(chǎn)，嚴(yán)重影響人們?nèi)粘Ｉ钪猩i的穩(wěn)定供應(yīng)量，環(huán)保的規(guī)定過(guò)于嚴(yán)格刻板，使生豬養(yǎng)殖場(chǎng)的重新建立耗費(fèi)更大，且通過(guò)上級(jí)部門審批的時(shí)長(zhǎng)過(guò)長(zhǎng)。我國(guó)很多地區(qū)在生豬養(yǎng)殖方面沒有充足的資金和相應(yīng)的政策，導(dǎo)致養(yǎng)殖場(chǎng)及養(yǎng)殖所需機(jī)械設(shè)備都難以快速建設(shè)，生豬產(chǎn)量大大減少，應(yīng)盡快落實(shí)生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策。

2 非洲豬瘟背景下推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

2.1 加速升級(jí)生豬產(chǎn)業(yè)鏈

在非洲豬瘟疫情背景下，生豬產(chǎn)業(yè)正在積極適應(yīng)限制疫情省份將生豬調(diào)運(yùn)到其他省份的措施，正在加速對(duì)生豬產(chǎn)業(yè)鏈的升級(jí)。升級(jí)生豬產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)侵肛i肉供應(yīng)鏈的升級(jí)，是將傳統(tǒng)的生豬運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)為生豬冷凍物流產(chǎn)業(yè)鏈，將生豬調(diào)運(yùn)由“調(diào)豬” 向“調(diào)肉” 轉(zhuǎn)變，不再只是對(duì)生豬進(jìn)行遠(yuǎn)距離運(yùn)輸，而是將生豬以白條的形式運(yùn)用肉類冷鏈物流的運(yùn)輸方式運(yùn)送到銷售地區(qū)[2]。生豬冷鏈物流產(chǎn)業(yè)鏈的升級(jí)使得冷鮮肉獲得極大的發(fā)展機(jī)遇，生豬產(chǎn)業(yè)相關(guān)工作人員應(yīng)積極加強(qiáng)完善現(xiàn)代生豬冷鮮肉的流通運(yùn)輸與配送體系，冷鏈物流要嚴(yán)格符合國(guó)家食品安全與監(jiān)管要求，推進(jìn)養(yǎng)殖、屠宰、冷鏈物流一體化產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展。洋山港倉(cāng)儲(chǔ)物流項(xiàng)目位于上海浦東新區(qū)臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)的轉(zhuǎn)運(yùn)物流園區(qū)內(nèi)，為當(dāng)?shù)厣i產(chǎn)業(yè)提供倉(cāng)儲(chǔ)、物流、運(yùn)輸?shù)确?wù)，2012 年投入運(yùn)營(yíng)，總建筑面積達(dá)35769m2，其中物流倉(cāng)庫(kù)占地14306m2，洋山現(xiàn)已擁有國(guó)際航線77 條，國(guó)際航班350班，為洋山港倉(cāng)儲(chǔ)物流提供了極大的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

2.2 完善生豬養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)

我國(guó)南方地區(qū)的生豬存欄數(shù)量明顯高于北方，非洲豬瘟疫情爆發(fā)前，經(jīng)常將南方的豬運(yùn)輸?shù)奖狈?，路途遙遠(yuǎn)，增加了生豬感染疫情的風(fēng)險(xiǎn)，這也使得我國(guó)很多地區(qū)開始對(duì)生豬養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)布局進(jìn)行調(diào)整完善，如溫氏、新希望等大型企業(yè)先后在華北、東北等地區(qū)建設(shè)大量生豬養(yǎng)殖場(chǎng)，使原先以南方養(yǎng)殖為主的生豬養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)槟媳别B(yǎng)殖平衡結(jié)構(gòu)，使得全國(guó)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)的布局更加合理完善。隨著生豬養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)區(qū)域的改變，生豬養(yǎng)殖主體也隨之不斷變化，在非洲豬瘟疫情的影響下，生豬養(yǎng)殖門檻增高，生豬養(yǎng)殖企業(yè)也主動(dòng)對(duì)生豬的養(yǎng)殖水平進(jìn)行全面提高，對(duì)之前經(jīng)常忽略的生物安全防控問題在非洲豬瘟疫情的影響下也逐漸重視起來(lái)，加強(qiáng)了對(duì)生豬安全的防控與保障，因此，很多資金匱乏、基礎(chǔ)設(shè)施較差的生豬散養(yǎng)戶逐漸退出，生豬養(yǎng)殖不斷實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖規(guī)?；岣吡宋覈?guó)生豬養(yǎng)殖的整體水平。

2.3 降低生豬疾病風(fēng)險(xiǎn)

降低生豬疾病風(fēng)險(xiǎn)就要加強(qiáng)生豬安全保障，對(duì)疫情進(jìn)行嚴(yán)格防控，謹(jǐn)慎把控生豬養(yǎng)殖、屠宰運(yùn)輸?shù)汝P(guān)鍵環(huán)節(jié)，特別注重運(yùn)輸過(guò)程的生豬的安全防護(hù)，從多方面切斷疫情的傳播途徑，做好無(wú)害化處理等具體預(yù)防措施，嚴(yán)防疫情擴(kuò)散，對(duì)生豬運(yùn)輸車輛要進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)每輛運(yùn)輸車都要做到備案監(jiān)測(cè)，加大生豬運(yùn)輸車輛監(jiān)管力度，嚴(yán)肅處置違規(guī)違法車輛，整體規(guī)范生豬運(yùn)輸秩序[3]。在生豬養(yǎng)殖場(chǎng)要定期進(jìn)行生豬疾病監(jiān)測(cè)、排查，時(shí)刻掌握生豬的實(shí)際情況，當(dāng)發(fā)生豬瘟疫苗免疫失敗、生豬因不明原因死亡等異常現(xiàn)象時(shí)，要及時(shí)上報(bào)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)管理部門，讓專業(yè)獸醫(yī)進(jìn)行處理，保證生豬生產(chǎn)效益，降低生豬疾病風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)生豬的常見疾病也要多加重視，以防普通疾病感染病變，造成生豬死亡，降低生豬養(yǎng)豬場(chǎng)的收益。

2.4 落實(shí)生豬相關(guān)政策

由于非洲豬瘟疫情的影響，豬肉價(jià)格快速上漲，影響居民的消費(fèi)生活與生豬養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟(jì)收益。為了改善這一現(xiàn)象，我國(guó)應(yīng)盡快改變?cè)械纳i政策，盡快落實(shí)非洲豬瘟背景下的全新生豬養(yǎng)殖政策，應(yīng)從生豬養(yǎng)殖的基礎(chǔ)設(shè)施、金融補(bǔ)貼、養(yǎng)殖用地、抵押貸款進(jìn)行生豬養(yǎng)殖政策的全面落實(shí)?；A(chǔ)設(shè)施是要對(duì)現(xiàn)有的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行整改擴(kuò)建、對(duì)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)缺乏的地區(qū)進(jìn)行補(bǔ)建、對(duì)規(guī)模生豬養(yǎng)殖場(chǎng)給予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，并支持動(dòng)物防疫、糞污處理、自動(dòng)飼喂等養(yǎng)殖場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)；金融補(bǔ)貼是指政府要給予生豬養(yǎng)殖場(chǎng)非洲豬瘟防控費(fèi)用，對(duì)生豬良種也要進(jìn)行補(bǔ)貼；養(yǎng)殖用地是指生豬養(yǎng)殖用地要按照農(nóng)用地進(jìn)行管理，省去建設(shè)用地審批手續(xù)的辦理流程，保證基本農(nóng)田不被占用的同時(shí)，合理安排生豬養(yǎng)殖場(chǎng)的用地空間；抵押貸款是指要在全國(guó)多地區(qū)開展抵押貸款試點(diǎn)，對(duì)符合抵押授信條件但在經(jīng)營(yíng)中遇到困難的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)及屠宰加工企業(yè)不得盲目限貸、斷貸及抽貸。

3 結(jié)論

非洲豬瘟疫情雖然已逐漸控制，但在非洲豬瘟疫情影響下，生豬產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展仍然面臨著很大壓力，要加強(qiáng)對(duì)生豬產(chǎn)業(yè)鏈的升級(jí)，完善生豬養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，結(jié)合時(shí)代背景與人民生活水平的實(shí)際情況不斷對(duì)生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行完善與推進(jìn)。