鎮(zhèn)巴縣蠶桑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展對策

康樹仁 劉興松

(鎮(zhèn)巴縣蠶桑技術指導站，陜西鎮(zhèn)巴 723600)

蠶桑作為農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)之一，相比其他農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，蠶桑產(chǎn)業(yè)鏈條長，能帶動一二三產(chǎn)，且長短結(jié)合。近年來，鎮(zhèn)巴縣緊緊圍繞“4+X”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，將蠶桑作為精準扶貧、精準脫貧的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，通過群眾自主選擇，政府全方位扶持，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，完善產(chǎn)業(yè)基礎設施，加快蠶桑產(chǎn)業(yè)輕簡化、集約化、規(guī)模化、多元化發(fā)展，促進全縣蠶桑產(chǎn)業(yè)進入快速發(fā)展期，蠶桑產(chǎn)業(yè)在推進脫貧攻堅及鄉(xiāng)村振興進程中發(fā)揮了重要作用。

1 鎮(zhèn)巴縣蠶桑發(fā)展現(xiàn)狀

全縣現(xiàn)有巴山、大池和觀音等15個鎮(zhèn)(辦)發(fā)展蠶桑，現(xiàn)已發(fā)展高產(chǎn)桑園2 333 hm2(3.5萬畝)，從事蠶桑產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營主體(公司、農(nóng)民專業(yè)合作社)56家，建設高產(chǎn)桑園示范基地56個，建設標準化養(yǎng)蠶場30處，養(yǎng)蠶場面積達到3萬平米，配套建設養(yǎng)蠶設備用具2 000余臺套，截至2020年底已經(jīng)投產(chǎn)的規(guī)?；B(yǎng)蠶企業(yè)26家，其中標準示范企業(yè)3家，蠶繭總產(chǎn)量約300 t，蠶桑綜合產(chǎn)值約6 500萬元，蠶桑產(chǎn)業(yè)直接惠及農(nóng)戶4 600戶，其中貧困戶2 100戶，帶動貧困戶戶均增收2 600元。隨著新建幼齡桑園逐漸投產(chǎn)見效，全縣產(chǎn)業(yè)效益呈現(xiàn)穩(wěn)步提高的良好發(fā)展態(tài)勢。

2 蠶桑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展舉措

2.1 立足資源稟賦，大力調(diào)整蠶桑產(chǎn)業(yè)布局

鎮(zhèn)巴縣發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)有諸多優(yōu)勢。一是鎮(zhèn)巴植被良好，森林覆蓋率高，空氣、土壤、水質(zhì)均無污染，氣候溫和、無霜期長、降雨量適中，這些自然條件適宜蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展；二是縣委、縣政府加大了特色產(chǎn)業(yè)方面的政策支持；三是種桑養(yǎng)蠶時間短、風險小、見效快，養(yǎng)殖技術難度不大、養(yǎng)殖形式靈活多樣；四是蠶桑新技術在桑園管理輕簡化和大蠶飼養(yǎng)省力化上的應用提供了重要的技術支撐；五是本地市場需求量大，產(chǎn)品供不應求。

2.2 提升技術能力，創(chuàng)新更新指導服務模式

鎮(zhèn)巴縣充分借鑒發(fā)達蠶區(qū)的經(jīng)驗，瞄準“優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效”的現(xiàn)代蠶業(yè)發(fā)展方向，以輕簡化為核心，積極推進蠶桑品種優(yōu)良化，桑園作業(yè)機械化，小蠶共育商品化，多批次養(yǎng)蠶省力化，從而降低勞動強度，增加蠶桑產(chǎn)值。一是全面推進微耕機、高壓消毒機、自控溫濕器、切桑機、省力桑枝剪、自動蠶臺、自動上蔟技術、采繭機械在蠶桑生產(chǎn)上的應用；二是因地制宜，因企施策，形成縣、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動的種桑養(yǎng)蠶生產(chǎn)技術指導網(wǎng)絡，統(tǒng)一完善生產(chǎn)管理及產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后綜合配套的技術服務推廣體系；三是完成了桑蠶病蟲害監(jiān)測點建設，及時進行桑蠶病蟲害預測預報和防治技術服務；四是在重點蠶區(qū)集鎮(zhèn)進行培訓咨詢活動，為蠶農(nóng)和帶貧主體提供便捷服務。

2.3 健全聯(lián)結(jié)機制，帶貧益貧效應不斷顯現(xiàn)

鎮(zhèn)巴縣巴縣創(chuàng)新蠶桑扶貧模式，通過入企務工、資金入股、土地入股等方式將貧困戶聯(lián)結(jié)在蠶桑發(fā)展的鏈條中，促使農(nóng)戶實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈條增收。蠶桑產(chǎn)業(yè)是集種植、養(yǎng)殖于一體的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，在桑樹種植、除草施肥、桑樹修剪、桑葉采摘、套種套養(yǎng)、飼養(yǎng)管理等環(huán)節(jié)，勞動力需求量大，貧困戶可全程參與上述各個環(huán)節(jié)務工增收；貧困戶將閑散資金注入經(jīng)營主體，按照年7%的利率進行分紅；農(nóng)戶的土地流轉(zhuǎn)給經(jīng)營主體，經(jīng)營主體集中統(tǒng)一管理，每年按照土地入股固定給農(nóng)戶分紅。2018年，巴山鎮(zhèn)萬達農(nóng)業(yè)開發(fā)有限責任公司通過實踐新的飼育模式和帶貧模式，養(yǎng)蠶300張，產(chǎn)繭12 t，產(chǎn)值60余萬元，帶動貧困戶43戶，支付貧困戶務工工資及分紅達到21萬元，戶最高增收1.6萬元。大池鎮(zhèn)胡家坪村貧困戶楊興俊2018年養(yǎng)蠶30張，產(chǎn)繭1 400 kg，產(chǎn)值6.4萬余元，一年就實現(xiàn)了脫貧，被陜西省脫貧攻堅領導小組評為全省脫貧致富先進個人。

3 鎮(zhèn)巴縣蠶桑發(fā)展面臨的問題

3.1 經(jīng)營主體投入不足，基礎建設落后

鎮(zhèn)巴縣當前的蠶桑發(fā)展主要是依賴于企業(yè)自身的投入和蘇陜協(xié)作、帶貧獎補資金的支持，但多數(shù)經(jīng)營主體自身經(jīng)濟實力不足，桑園建設投入后，新建蠶場、購置蔟具或配套建設的資金嚴重匱乏，個別企業(yè)還有依賴國家給予大力扶持的思想，因此導致蠶桑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基礎薄弱，養(yǎng)蠶設施及桑園基礎設施建設滯后，部分桑園不通路，電力、飲水、通訊等基礎設施差。

3.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展系統(tǒng)化、多元化認識不足,仍只停留在栽桑養(yǎng)蠶層面

鎮(zhèn)巴縣目前蠶桑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍局限于栽桑養(yǎng)蠶層面，蠶桑副產(chǎn)品資源的綜合開發(fā)利用尚處于起步階段，桑園立體間作套種、桑枝、蠶沙、桑椹等副產(chǎn)品開發(fā)還處于空白，蠶桑附加值幾乎沒有，產(chǎn)業(yè)鏈條很短，地域產(chǎn)品影響力弱。

3.3 生產(chǎn)組織化程度不高，專業(yè)化、規(guī)模化、集約化程度低

鎮(zhèn)巴縣蠶桑經(jīng)營主體增加迅猛，且發(fā)展勢頭趨好，但其桑園多為幼齡桑園，投產(chǎn)見效尚需一段時間，規(guī)模效益不突出，蠶桑重點戶、重點村不明顯，規(guī)?；?、專業(yè)化水平低。老桑園呈零星分散，部分桑園無人管護，沒有發(fā)揮效益，管理粗放。

3.4 農(nóng)機化、輕簡化程度不高

現(xiàn)階段，鎮(zhèn)巴縣養(yǎng)蠶機械設備普及度不夠，缺乏相應的配套設施，規(guī)?；?、集約化、標準化生產(chǎn)水平不高，蠶農(nóng)勞動強度大，用工多，新技術、新設施投入少，導致蠶農(nóng)養(yǎng)蠶效益不高。整體上來看，當前鎮(zhèn)巴尚未形成可以有效抵御市場波動的蠶繭生產(chǎn)基地。

3.5 當前疫情對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響

繭絲是當前我國市場化程度較高的產(chǎn)品之一。由于當前國外疫情的不斷蔓延和加重，繭絲綢的外貿(mào)市場基本處于停滯狀態(tài)，大量的庫存和積壓導致繭價一路走低，給生產(chǎn)帶來嚴重影響。部分企業(yè)復工復產(chǎn)后，生產(chǎn)的產(chǎn)品滯銷，進而出現(xiàn)停工停產(chǎn)現(xiàn)象。當前國外疫情還在肆虐，負面影響還在持續(xù)，蠶桑產(chǎn)業(yè)形勢十分嚴峻。

4 對策和建議

4.1 整合資源，齊抓共管

確立了蠶桑作為優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)定位目標后，從縣政府層面形成相關的決策、決定，整合農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、水利、發(fā)改、自然資源、財政、基地鎮(zhèn)(辦)等各方面力量，成立蠶桑產(chǎn)業(yè)推進辦公室和工作推進專班,出臺《蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持意見》，不管是政府部門、鎮(zhèn)(辦)還是技術單位都要提高認識程度和抓落實的力度，建立起從縣到鎮(zhèn)(辦)到村的目標管理責任體系，實現(xiàn)桑苗、蠶種、蠶藥、蠶繭“四統(tǒng)一”的管理模式，落實“主要領導親自抓、分管領導具體抓、包抓領導直接抓”的運行機制，形成齊抓共管、層層落實的工作格局，只有這樣才能推進我縣蠶桑產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，確保目標任務的實現(xiàn)。

4.2 完善政策措施，加大持續(xù)扶持力度

資金是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，加快蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，資金投入是保障。一是建議政府能夠重新定位蠶桑在鎮(zhèn)巴農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中的位置，進一步加大資金獎補力度，在桑園建設(土地流轉(zhuǎn)費、荒山荒坡改造費)和后期的配套設施(廠房建設、蠶簇具引進)上給予重點扶持。二是放寬政策，適當簡化、減免蠶桑企業(yè)、規(guī)模戶修建配套設施(如養(yǎng)蠶場、養(yǎng)蠶大棚等)的手續(xù)、費用，鼓勵返鄉(xiāng)能人采取土地流轉(zhuǎn)、入股、托管、合作共建、返租倒包等多種形式，擴大桑園面積，促進基地建設，實現(xiàn)栽桑的連片化、規(guī)?；?，解決蠶農(nóng)小規(guī)模養(yǎng)殖資源浪費、發(fā)展后勁不足的問題。三是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)推進機制，加大對蠶桑龍頭企業(yè)的信貸、財政貼息、稅收等方面的扶持。四是完善基地水、電、路、訊等基礎設施。五是著力打造蠶桑示范基地，加快培育種植大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體，帶動蠶桑產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)由點到面的發(fā)展。

4.3 加強人才引進和技術力量的更新?lián)Q代

鎮(zhèn)巴縣56家蠶桑經(jīng)營主體分布在全縣16個鎮(zhèn)(辦)，覆蓋了全縣東、中、西三大片區(qū)，而全縣從事蠶桑技術指導人員現(xiàn)階段不足10人(第一書記、駐村工作隊除外)，系統(tǒng)學習過蠶桑專業(yè)知識的僅有4人，除去辦公室日常工作人員，下鄉(xiāng)技術指導僅有5人，每人負責3個鎮(zhèn)的指導工作，技術力量嚴重缺乏，且技術知識也面臨嚴重老化過時的窘境，這些問題都亟需上級相關部門給予高度關注、幫助和解決。

4.4 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高綜合效益

按照“立足養(yǎng)蠶、資源利用、多元開發(fā)、突出特色”的發(fā)展思路，充分利用桑園空間。一是做好桑園套栽套種立體生態(tài)文章，推廣“桑園+蔬菜(紅薯、洋芋、魔芋、蘿卜、大豆等)”“桑園+中藥材”“桑園+養(yǎng)雞”等高效生態(tài)蠶業(yè)模式，提升農(nóng)戶蠶桑綜合收入；二是實施綜合開發(fā)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，利用桑枝條、蠶沙等副產(chǎn)物，因地制宜發(fā)展桑枝食用菌、蠶沙肥料、蠶沙枕等，運用現(xiàn)代科學技術和循環(huán)經(jīng)濟理念進行開發(fā)利用，實現(xiàn)資源效益最大化，同時進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，補足短板，降低經(jīng)營風險，促進蠶桑產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。

4.5 積極引進繅絲企業(yè)，大力支持知名品牌培育打造

目前全縣已建桑園2 333 hm2,桑園正式投產(chǎn)后其產(chǎn)業(yè)效益將會凸顯，且隨著鎮(zhèn)巴縣規(guī)?；B(yǎng)蠶的快速發(fā)展，新建繅絲廠已大勢所趨。絲廠建成后，配套建設繭絲綢加工企業(yè)也非常必要，產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸，可為我縣蠶桑產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步可持續(xù)發(fā)展起到了強大的支撐作用，也將進一步拉動縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展。此外，著力打造“鎮(zhèn)巴繭絲”品牌，建設西北區(qū)域優(yōu)質(zhì)蠶繭基地和漢中最大最美蠶桑之鄉(xiāng)，也是全面提升當?shù)乩O絲產(chǎn)品競爭力，實現(xiàn)鎮(zhèn)巴蠶桑產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。

4.6 積極克服疫情對產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的影響

針對國內(nèi)外新冠疫情的發(fā)展，探索養(yǎng)蠶政策保險制度，適當調(diào)整養(yǎng)蠶生產(chǎn)布局，對蠶種、蠶藥及生產(chǎn)設施設備進行補貼，對生產(chǎn)企業(yè)出臺相應的減稅降費和企業(yè)借貸、還貸、降低貸款利息等優(yōu)惠政策，開辟相應的綠色通道；依托互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)信息技術，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)共享產(chǎn)業(yè)與技術體系，加強技術交流與合作，促進蠶桑產(chǎn)業(yè)全面創(chuàng)新與升級。