財(cái)稅制度改革下行政事業(yè)單位財(cái)會(huì)制度優(yōu)化策略

焦秋霞

（甘肅省小隴山林業(yè)實(shí)驗(yàn)局榆樹林場(chǎng)，甘肅 隴南 742500）

財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，財(cái)稅制度改革更是時(shí)代發(fā)展下企業(yè)發(fā)展的必然需求，這樣才能使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展符合時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，使其能夠立足于激烈的全球市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之中。而行政事業(yè)單位是我國(guó)經(jīng)濟(jì)組成的重要行業(yè)之一，如若行政事業(yè)單位難以及時(shí)地開展對(duì)其財(cái)會(huì)制度的優(yōu)化，一直沿用以往的財(cái)會(huì)制度，將會(huì)嚴(yán)重影響到行政事業(yè)單位的健康經(jīng)營(yíng)與發(fā)展。因此，在財(cái)稅制度改革的背景之下，相關(guān)的行政事業(yè)單位應(yīng)積極地優(yōu)化財(cái)會(huì)制度，使其能夠符合我國(guó)財(cái)稅制度改革的發(fā)展要求，為行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的制度管理保障。接下來(lái)，本文對(duì)財(cái)稅制度下行政事業(yè)財(cái)會(huì)制度優(yōu)化的策略做如下探究。

一、財(cái)稅制度改革的情況

中共十九大報(bào)告從全局和戰(zhàn)略高度強(qiáng)調(diào)加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度，并明確了深化財(cái)稅體制改革的目標(biāo)要求和主要任務(wù)，其核心的改革目標(biāo)是為更好地納稅人和繳費(fèi)人，保障我國(guó)財(cái)稅工作的順利與高效開展，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供有力的保障。在2019年7月23日我國(guó)的國(guó)家稅務(wù)總局，制定出一系列的財(cái)稅制度改革措施，如：推行稅收優(yōu)惠清單式管理、擴(kuò)大出口退稅無(wú)紙化申報(bào)范圍、優(yōu)化增值稅發(fā)票查驗(yàn)平臺(tái)功能、提供應(yīng)抵扣和發(fā)票信息提醒服務(wù)、推動(dòng)辦稅事項(xiàng)容缺辦理和規(guī)范統(tǒng)一的自動(dòng)辦稅系統(tǒng)等，為我國(guó)的財(cái)稅工作提供了巨大的便利，使相應(yīng)的納稅人和繳費(fèi)人同樣提供了更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，有效地推動(dòng)了我國(guó)財(cái)稅工作的落實(shí)與發(fā)展。

從我國(guó)的實(shí)際發(fā)展角度來(lái)說，行政事業(yè)單位的工作效果的好壞，直接影響著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，各個(gè)行政事業(yè)單位都應(yīng)基于財(cái)稅制度改革的背景之下，對(duì)原有財(cái)會(huì)制度進(jìn)行有效優(yōu)化，使其能夠與財(cái)稅改革制度形成一致，使其都能夠?yàn)榱藝?guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出相應(yīng)有效的財(cái)稅管理，有效地推動(dòng)我國(guó)行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，使其能夠?yàn)槲覈?guó)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出相應(yīng)的貢獻(xiàn)，加快我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的步伐。

二、財(cái)稅制度改革對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的影響

（一）財(cái)稅制度經(jīng)費(fèi)的拉動(dòng)效果不明顯

從當(dāng)前財(cái)稅制度的實(shí)際改革情況可見，盡管財(cái)稅制度的改革為納稅人提供了更好的服務(wù)，但是對(duì)于減稅降費(fèi)的拉動(dòng)效果并不明顯，使得行政事業(yè)單位難以開展相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理工作，更難以促使我國(guó)財(cái)稅工作的安全與高效開展。之所以會(huì)產(chǎn)生這種問題，是因?yàn)樨?cái)稅制度改革后的政策未真正落實(shí)到各個(gè)企業(yè)之中，行政事業(yè)單位更未根據(jù)其實(shí)際的稅收情況，制定出相應(yīng)科學(xué)合理的財(cái)會(huì)制度優(yōu)化措施，嚴(yán)重影響了我國(guó)財(cái)稅工作的有效開展，以及我國(guó)行政事業(yè)單位的工作的順利開展。

相關(guān)的行政事業(yè)單位應(yīng)正確地認(rèn)識(shí)到優(yōu)化財(cái)會(huì)管理制度的重要性，使其能夠結(jié)合財(cái)稅制度改革的實(shí)際情況，有效地優(yōu)化傳統(tǒng)的財(cái)會(huì)管理方式，使其能夠真正將改革的財(cái)稅制度落實(shí)到單位發(fā)展之中，使其能夠有效地促進(jìn)我國(guó)財(cái)稅工作的健康與順利開展，使我國(guó)能夠朝著更高的層次健康發(fā)展。相關(guān)的行政事業(yè)單位應(yīng)強(qiáng)化“以人為本”的財(cái)稅改革理念，將新型的財(cái)稅改革措施有效地落實(shí)到企業(yè)發(fā)展之中，使相關(guān)的財(cái)會(huì)人員能夠嚴(yán)格地按照財(cái)稅改革要求，開展相應(yīng)的財(cái)會(huì)管理工作，為行政事業(yè)單位的健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）積極財(cái)政政策邊際效應(yīng)弱化

因財(cái)稅改革制度的邊際效應(yīng)弱化，使相關(guān)行政事業(yè)單位難以樹立正確的財(cái)會(huì)管理思想，使其能以制定有效的財(cái)會(huì)優(yōu)化措施，保障整個(gè)行政事業(yè)單位對(duì)財(cái)稅改革制度的實(shí)施效果，自然會(huì)嚴(yán)重影響到行政事業(yè)單位的發(fā)展，以及我國(guó)財(cái)稅工作的高效開展。因當(dāng)前社會(huì)中我國(guó)的大部分人都在主張財(cái)政赤字與擴(kuò)大政權(quán)，使行政事業(yè)單位難以有效地開展財(cái)政納稅工作，自然就使財(cái)政改革工作失去了其實(shí)際的意義。

因此，相關(guān)的行政事業(yè)單位應(yīng)認(rèn)識(shí)到這種財(cái)稅邊際效應(yīng)，對(duì)于整個(gè)行政事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作的實(shí)際影響，使其能夠有效地優(yōu)化以往的財(cái)會(huì)管理制度，解決這種財(cái)政政策邊際效果弱化的問題，使財(cái)稅改革政策能夠真正落實(shí)到基層財(cái)政工作之中。讓相關(guān)的行政事業(yè)單位能夠制定科學(xué)合理的財(cái)會(huì)管理制度，使其能夠有效地把控工作中所產(chǎn)生的財(cái)務(wù)支出和收支，使其能夠有效地保障財(cái)稅改革制度的落實(shí)與執(zhí)行，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）加大公共服務(wù)支出穩(wěn)增長(zhǎng)的體質(zhì)障礙有待破除

從行政事業(yè)單位之中其公共服務(wù)的體制角度來(lái)說，加大公共服務(wù)支出穩(wěn)增長(zhǎng)體制障礙有待破除，否則行政事業(yè)單位將無(wú)法開展相應(yīng)的財(cái)稅工作，更無(wú)法保障企業(yè)內(nèi)的財(cái)務(wù)管理工作效果，非常不利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康與穩(wěn)定發(fā)展。因行政事業(yè)單位在得到國(guó)家注入的財(cái)務(wù)資金后，難以將其運(yùn)用到真正有用的地方，或是運(yùn)用這筆資金開展對(duì)納稅人員的工作培訓(xùn)，或是運(yùn)用這筆資金開展對(duì)納稅系統(tǒng)的完善等等，使實(shí)際的財(cái)稅改革制度依舊難以得到有效執(zhí)行，依舊會(huì)影響到行政事業(yè)單位的健康經(jīng)營(yíng)與發(fā)展。

因此，相關(guān)的行政事業(yè)單位應(yīng)優(yōu)化原有的財(cái)會(huì)管理制度，制定相應(yīng)的專項(xiàng)資金運(yùn)用制度，將國(guó)家所注入的財(cái)務(wù)資金能夠真正被用到實(shí)處，使其能夠服務(wù)于社會(huì)中的人們?nèi)罕?，隨之使我國(guó)的財(cái)稅工作能夠得到順利地開展，使我國(guó)的行政事業(yè)單位能夠得到良好的發(fā)展。同時(shí)，相關(guān)的行政事業(yè)單位，還應(yīng)意識(shí)到及時(shí)開展優(yōu)化財(cái)會(huì)制度的重要性，通過對(duì)財(cái)會(huì)制度的及時(shí)優(yōu)化制定，使其能夠滿足我國(guó)財(cái)稅工作開展的新要求。

三、財(cái)稅制度改革下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度的優(yōu)化

（一）完善行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度

為解決財(cái)稅改革對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)稅經(jīng)濟(jì)制度拉動(dòng)不明顯的問題，相關(guān)的行政事業(yè)單位可以通過優(yōu)化與完善行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度，有效保障財(cái)稅經(jīng)濟(jì)制度拉動(dòng)的效果，以及行政事業(yè)單位的健康經(jīng)營(yíng)與發(fā)展。相關(guān)的行政事業(yè)單位應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的財(cái)會(huì)管理思想，將財(cái)務(wù)管理工作與單位的經(jīng)營(yíng)結(jié)合在一起，使財(cái)務(wù)管理人員能夠結(jié)合財(cái)稅改革的設(shè)計(jì)情況、單位實(shí)際的發(fā)展情況等，制定出合理的財(cái)務(wù)管理計(jì)劃，使其能夠有效地保障行政事業(yè)單位的實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益。

同時(shí)，作為行政事業(yè)單位應(yīng)正確認(rèn)識(shí)到將財(cái)稅改革制度落實(shí)的基層的重要性，使其能夠通過對(duì)財(cái)務(wù)管理制度的有效優(yōu)化，有效地保障各項(xiàng)財(cái)稅工作的實(shí)際開展效果，使其能夠有效地推動(dòng)我國(guó)財(cái)稅改革政策的落實(shí)，隨之保障我國(guó)財(cái)稅工作的順利實(shí)施，使我國(guó)的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠得到有效的財(cái)務(wù)保障。由此，有效地避免因行政事業(yè)單位中財(cái)務(wù)管理制度的不健全，使其無(wú)法將財(cái)稅改革中的各項(xiàng)工作制度，真正落實(shí)到工作中的不良現(xiàn)象。而是使其能夠以優(yōu)化與完善的財(cái)務(wù)管理制度，有效地開展相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理工作，有效地保障社會(huì)各個(gè)基層單位的財(cái)稅管理效果，使我國(guó)能夠朝著良好的方向健康發(fā)展。

（二）優(yōu)化內(nèi)部控制制度和內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度

針對(duì)財(cái)稅制度改革中產(chǎn)生的邊際效應(yīng)弱化，影響行政事業(yè)單位健康經(jīng)營(yíng)發(fā)展的問題，相關(guān)的行政事業(yè)部門應(yīng)建立有效的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，將不相容職責(zé)有效地分離開來(lái)，真正發(fā)揮出財(cái)稅改革的實(shí)際意義與價(jià)值，使基層行政事業(yè)單位能夠得到更好的發(fā)展，有效地推動(dòng)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。同時(shí)，相關(guān)的行政事業(yè)單位，還需建立相應(yīng)的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，進(jìn)行對(duì)原有財(cái)務(wù)管理制度的有效優(yōu)化，使單位內(nèi)部的各項(xiàng)資金都能得到合理地運(yùn)用，使其能夠真正被用于為納稅人和繳費(fèi)人的服務(wù)之中，保障行政事業(yè)單位工作的正確運(yùn)行與開展。

由此，使相關(guān)的行政事業(yè)單位能夠通過優(yōu)化內(nèi)部控制制度與財(cái)務(wù)管理制度，保障單位內(nèi)部各項(xiàng)資金的合理運(yùn)用，使其都能真正發(fā)揮出相應(yīng)的使用價(jià)值，有效地推動(dòng)我國(guó)稅務(wù)改革工作的開展，使其能為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展提供有力的制度管理保障，并讓行政事業(yè)單位中財(cái)務(wù)管理人員，能實(shí)時(shí)地監(jiān)控單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)支出與收入情況，使其能夠保障行政事業(yè)單位的健康經(jīng)營(yíng)與發(fā)展，為我國(guó)的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)出重要的力量。

（三）制定國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)制

對(duì)于加大公共服務(wù)之處穩(wěn)增長(zhǎng)的體質(zhì)障礙有待破除的問題，對(duì)于這種財(cái)稅改革制度問題，相關(guān)的行政事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)原有財(cái)會(huì)制度的優(yōu)化，通過制定國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)制，使國(guó)有資產(chǎn)的使用方向能夠得到有效的明確，使其能夠有效地保障國(guó)有資金產(chǎn)生被運(yùn)用到實(shí)處，用于對(duì)基層行政單位中人才的培養(yǎng)與管理，以及各項(xiàng)財(cái)稅改革制度的執(zhí)行之中，保障行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理實(shí)際效果。

通過這種優(yōu)化后的財(cái)務(wù)管理方式，使行政事業(yè)單位中的各項(xiàng)工作都能夠得到順利與高效地執(zhí)行，使其能夠有效地保障行政事業(yè)單位中各項(xiàng)工作的落實(shí)，使其能夠真正落實(shí)到對(duì)社會(huì)中基礎(chǔ)納稅人與繳費(fèi)人的服務(wù)之中。這樣一來(lái)，即可從根源上消除因原有的單一開展財(cái)務(wù)管理的制定，使財(cái)稅改革政策無(wú)法得到有效落實(shí)的問題。而是我國(guó)中央政府所下發(fā)的各項(xiàng)財(cái)稅改革工作，都能夠真正被有效地落實(shí)到基層行政事業(yè)單位之中，并使行政事業(yè)單位能夠通過優(yōu)化財(cái)務(wù)管理的方式，將各項(xiàng)國(guó)有資金都合理地運(yùn)用到財(cái)稅改革發(fā)展之中，使我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)能夠獲得良好的發(fā)展。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在財(cái)稅制度改革下，做好行政事業(yè)單位財(cái)會(huì)制度優(yōu)化工作，才能實(shí)現(xiàn)對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作效果的有效保證。相關(guān)的行政事業(yè)單位，都應(yīng)正確地認(rèn)識(shí)到財(cái)稅制度改革，對(duì)于單位中財(cái)務(wù)管理工作的影響，進(jìn)行對(duì)原有財(cái)會(huì)制度的合理改革與優(yōu)化，以保障其能夠符合我國(guó)財(cái)稅制度改革的實(shí)際要求，從而保障行政事業(yè)單位其實(shí)際的財(cái)務(wù)工作效果，加快行政事業(yè)單位健康發(fā)展的步伐。