江西農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移與農(nóng)業(yè)發(fā)展研究

鐘舒華

（云南農(nóng)業(yè)大學(xué)，云南 昆明 650201）

1 江西農(nóng)村勞動力素質(zhì)以及勞動人口轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀

江西農(nóng)村常住人口大多呈現(xiàn)年輕人越來越少，老人越來越多的趨勢，在非暑假和寒假期間，鄉(xiāng)下就像空城一樣。這使得大多農(nóng)活都是由留下來到婦女和老人孩子包攬，而不是壯年勞動力。農(nóng)村人的文化程度也是偏低的，專業(yè)性和技能性的人才不多，就算有高學(xué)歷的，但是農(nóng)村還是很難留住人才，下面以國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)為依據(jù)，分析近幾年來江西農(nóng)村常住人口的年齡分布、文化程度、外出勞動力的文化程度以及農(nóng)村居民收入構(gòu)成變化。

將江西農(nóng)村常住人日年齡分為0～14歲，15到64歲，65歲以上三部分。期中0～14歲以下人口占比成下降的波動，由2011年占比21.47%到2018占比20.1%；而65歲以上人口占比一直是上升的趨勢，由2011年占比7.62%到2018年占比的9.73%，說明江西省農(nóng)村勞動力的高齡化人口越來越多。

將江西省農(nóng)村人口文化程度分為未上過學(xué)、小初中文化、高中文化、大專及以上四個部分。可以了解到江西省農(nóng)村人口受教育程度較低，雖然2011年占比71.1%到2018年占比67%有所下降，大專及以上的占比由2011年的7.25%到2018年的10.1%有所上升，但是小初中文化還是占有大部分，農(nóng)村人口文化程度的整體水平仍然不高。由于大多數(shù)大學(xué)生在外求學(xué)后一般就會選擇在外面發(fā)展，真正回來的高材生比較少。

通過對江西省外出勞動人口的文化程度進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)文化程度更高的人更加傾向于外出尋找發(fā)展。在2012年同一文化程度層次中，全省外出勞動力為小學(xué)以下文化程度的僅僅占12.55%，中學(xué)文化程度的占42.67%，大專及以上的占71.89%。文化程度更高的人離開家鄉(xiāng)外出發(fā)展的比例是逐年增高的，如外出勞動力文化程度大專及以上的由2011年的67.86到2015年的78.2%。從這些也可以初步認(rèn)為本來文化程度就不高的農(nóng)村，由于勞動力轉(zhuǎn)移導(dǎo)致留在農(nóng)村的勞動力大多是知識程度更加不高，勞動力隊(duì)伍專業(yè)技能缺乏。而且通過對家鄉(xiāng)這些年的觀察不難發(fā)現(xiàn)一般年輕人比較愿意出去工作，而到老了就會選擇回家鄉(xiāng)，這也是為什么農(nóng)村老齡化越來越嚴(yán)重的一個原因。

居民的純收入包括工資性收入、經(jīng)營性收入、財(cái)產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入四個方面。2005年，江西省農(nóng)村居民工資性收入占比39.24%，經(jīng)營性收入占比57.09%，財(cái)產(chǎn)性收入占比0.82%，轉(zhuǎn)移性收入2.84%；2008年江西省農(nóng)村居民工資性收入占比39.22%，經(jīng)營性收入占比54.34%，財(cái)產(chǎn)性收入占比1.42%，轉(zhuǎn)移性收入5.02%；2012年江西省農(nóng)村居民工資性收入占比45.12%，經(jīng)營性收入占比47.80%，財(cái)產(chǎn)性收入占比1.54%，轉(zhuǎn)移性收入5.54%。農(nóng)戶家庭工資性純收入在2008年開始保持著一定的增長，而人均經(jīng)營純收入有所下降，工資性收入有上升趨勢，也可以間接看出勞動力轉(zhuǎn)移上升的趨勢。經(jīng)營性收入在農(nóng)村居民純收入中的比重己低于百分之五十，而工資性收入慢慢地趨近百分之五十。盡管不同的地區(qū)和家庭可能情況會有所不同，但從整體上看，現(xiàn)在的農(nóng)村居民收入應(yīng)該是非農(nóng)業(yè)收入超過了農(nóng)業(yè)收入。（由于國家數(shù)據(jù)網(wǎng)只收入2012年及之前的數(shù)據(jù)所以這里有數(shù)據(jù)有些滯后）

2 農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移情況分析

勞動力轉(zhuǎn)移是一個開放的系統(tǒng)，無論是城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，還是農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移都時(shí)時(shí)有發(fā)生。只是可能不一樣的地方政策或者發(fā)展不一樣，而遷移的數(shù)量就會有所不同。20世紀(jì)80年代，由于我國實(shí)行嚴(yán)格的戶籍管理制度，改革開放前我國的人口遷移和流動量比較少。從20世紀(jì)80年代開始，從農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移的超大規(guī)模剩余勞動力成為全國城市化的主體力量。尤其在1984年后，國家逐步放寬對人口遷移的制度限制，允許農(nóng)民自理口糧在小城鎮(zhèn)落戶，為農(nóng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了條件?！半x土又離鄉(xiāng)、進(jìn)廠又進(jìn)城”成為當(dāng)時(shí)小城鎮(zhèn)發(fā)展模式的典型。但當(dāng)時(shí)的政策主要是“制大城市發(fā)展，適度發(fā)展中等城市，鼓勵發(fā)展小城鎮(zhèn)”。農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移主要有兩個方面，相當(dāng)一部分是外出求學(xué)學(xué)子或者工作者，在外工作扎根把農(nóng)村戶口直接轉(zhuǎn)成城市戶口，這樣使得農(nóng)村人口減少，進(jìn)而使得勞動力減少，而且勞動力的轉(zhuǎn)移直接把一部分勞動力直接轉(zhuǎn)化為第二、三產(chǎn)業(yè)的勞動力。

不過從現(xiàn)在的情況來看，大中城市接受大規(guī)模的農(nóng)村勞動力是不現(xiàn)實(shí)的。第一大城市人口本來就比較密集，可利用地有限。第二高房價(jià)限制了農(nóng)村人口成為大中城市的永久性居民，就算是農(nóng)村的高收入階層也難以負(fù)擔(dān)起大城市里的房價(jià)。第三專業(yè)性和技術(shù)性也限制了農(nóng)村勞動力在大城市的可持續(xù)發(fā)展性，農(nóng)村勞動力如若沒有一定的知識素養(yǎng)和技術(shù)技能，難以長久的在大城市穩(wěn)定長久定居下來。第四農(nóng)村人口都帶有自身的民族文化或者是鄉(xiāng)土文化，這也使得他們很難快速地融入大城市的生活。第五是戶籍制度，戶籍制度的限制是影響勞動力轉(zhuǎn)移的一個強(qiáng)有力的方面。因此，農(nóng)村人口向大中城市轉(zhuǎn)移的大部分是農(nóng)村人口到高學(xué)歷到向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。

由于大中城市難以成為農(nóng)村勞動力大規(guī)模的流入地，這也就可以看出小城市或者說是小縣城那么就是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的比較有吸引力的一個選擇。小城鎮(zhèn)是在城鄉(xiāng)運(yùn)行中起著承上啟下的作用，他離農(nóng)村最近，這樣既可以拉動農(nóng)村的發(fā)展，又可以被大城市拉動。小城市可以帶動農(nóng)村的基礎(chǔ)性建設(shè)也可以促進(jìn)農(nóng)村勞動人口工資性收入來源，拉動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。因此小城市或縣城就成了大中城市與農(nóng)村聯(lián)系的天然紐帶和橋梁。這樣對小城鎮(zhèn)的建設(shè)以及對農(nóng)村的生活水平以及大城市的發(fā)展都起到一定的促進(jìn)作用。

3 農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)村發(fā)展的影響

近年來，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移朝著規(guī)模有序的方向發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)以及實(shí)施“以城代鎮(zhèn)”戰(zhàn)略都對農(nóng)村勞動力有效轉(zhuǎn)移起到了一定的作用。農(nóng)村剩余勞動力一般在城鎮(zhèn)就業(yè)之前，都要通過一定的職業(yè)技能培訓(xùn)，然后在城鎮(zhèn)的一、二產(chǎn)業(yè)中不斷地鍛煉毅力、學(xué)習(xí)新的技能以及慢慢地融入城市。這樣，轉(zhuǎn)移勞動力的知識技能不斷地遍提高和加強(qiáng)，“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”意識逐步弱化，市場經(jīng)濟(jì)意識、競爭意識和創(chuàng)業(yè)意識增強(qiáng)。一些農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力在城市工作一段時(shí)間后，就回到家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境帶來了新的財(cái)富、新思想、新經(jīng)驗(yàn)、新知識、新技術(shù)和新精神。同時(shí)，農(nóng)村剩余勞動力市的轉(zhuǎn)移，以及第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，不僅有效聚集人口，還迅速發(fā)展農(nóng)村涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，特別是勞動密集型加工產(chǎn)業(yè)等。

3.1 農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移對農(nóng)村的積極作用

一是增加農(nóng)民對農(nóng)業(yè)的投入。隨著農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移人數(shù)的不斷增加，農(nóng)民工的純工資水平的也得到了提升，工資性收入也成為增加農(nóng)民收入的主要一方面。雖然勞動力轉(zhuǎn)移讓農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)收入占比下降，但是整體上增加了農(nóng)村人口的收入，這也使得他們可以增加對農(nóng)業(yè)的投入。據(jù)江西農(nóng)村住戶人均純收入和工資性收入數(shù)據(jù)分析，江西農(nóng)村常住人口的純收入也呈上升趨勢，2002年江西農(nóng)村常住人口的人均純收入為2306.4元，2012年人均純收入7829.4元，增長了將近三倍，而2002年的工資性收入是927.4元，2012年增長到了3532.7元。對比可以看出江西省常住人口工資性純收入的增長速度高于人均純收入的增長速度。工資性收入所占比例也基本呈逐年增長的趨勢，其中的工資性收入近幾年都是約占純收入的42%左右。

二促進(jìn)了土地規(guī)模經(jīng)營。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移后，農(nóng)村人口相對來說減少了，這樣就會有荒地沒人種植，農(nóng)村就可以組織起來規(guī)?；s化經(jīng)營。勞動力的轉(zhuǎn)移同樣也促進(jìn)了土地的流轉(zhuǎn)，進(jìn)而可以加大投入農(nóng)業(yè)機(jī)械化的使用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。這樣就形成了生產(chǎn)組織化和農(nóng)村互助合作的程度，給我國農(nóng)業(yè)的組織方式和生產(chǎn)方式變革帶來積極的影響。比如萍鄉(xiāng)市蘆溪縣的農(nóng)民甘慶良和陳茂盛，他們通過在外面工作，積累了一定的知識、經(jīng)驗(yàn)、資本等，就把在外農(nóng)民的耕地集中租過來，開始搞規(guī)?；?jīng)營，種植水稻，2008年時(shí)承包了一千多畝，賺了二十多萬。

三是農(nóng)村勞動力綜合素質(zhì)提高。外出務(wù)工不僅讓農(nóng)民思想觀念發(fā)生了一些轉(zhuǎn)變，也讓他們的綜合素質(zhì)有所提高，這樣他們返鄉(xiāng)后就會給農(nóng)村的發(fā)展帶入新的血液，他們可以帶來從外面得來的一些經(jīng)驗(yàn)和技能，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.2 農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移對農(nóng)村的不利影響

一是造成農(nóng)村青壯年勞動力短缺，不利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。隨著農(nóng)村人口的大量轉(zhuǎn)移，農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著變化。通過上面分析得出，文化程度高的人才傾向于外出發(fā)展以及外出務(wù)工的農(nóng)村勞動力大部分是農(nóng)村青壯年為主。這也就造成了農(nóng)村空心化，使得老人和女性成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍，土地耕作質(zhì)量下降，農(nóng)作物追肥管理跟不上，部分地方出現(xiàn)土地荒廢的情況，農(nóng)業(yè)邊緣化。此外，外流勞動力對外出就業(yè)的長期期望不明顯，無法獲得市場風(fēng)險(xiǎn)、外部收入不穩(wěn)定。因此家鄉(xiāng)的土地就是農(nóng)民和外出就業(yè)者重要的避風(fēng)港。

二是造成農(nóng)村人才缺乏，加劇了農(nóng)村的弱勢地位。農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移大部分是高學(xué)歷者或者是能力較強(qiáng)者有一定技能的人才的轉(zhuǎn)移。而導(dǎo)致留在農(nóng)村的大多就是年齡偏大或者年齡太小?？梢钥闯隽粝聛淼膭趧恿Φ木C合素質(zhì)是相對比較低的，這樣就導(dǎo)致農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)文化，技術(shù)文化很難有一定的成長。因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)文化和激素文化需要有一技之長需要有一定的知識見解的人來發(fā)展和推廣。就算技術(shù)科技有一定的進(jìn)步，但是留在農(nóng)村的文化程度較弱的人員難以接受新事物，難以把技術(shù)和科技的進(jìn)步轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。這樣就使得農(nóng)村農(nóng)業(yè)難以快速得發(fā)展。

三是第一產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率下降。農(nóng)業(yè)一直以來是國家發(fā)展的重點(diǎn)，是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)分析可知農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率趨勢不容樂觀，從總產(chǎn)值方面看，江西總產(chǎn)值一直是處于上升的趨勢，但是第二、三產(chǎn)業(yè)的增長明顯大大超過了第一產(chǎn)業(yè)。第一產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，因此要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，穩(wěn)住第一產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)。