黔西市高粱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)、問(wèn)題及對(duì)策

胡 玲， 李 華， 高 英， 司玉群

(1.黔西市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局， 貴州 黔西 551500； 2.黔西市定新彝族苗族鄉(xiāng)人民政府， 貴州 黔西 551500)

高粱是我國(guó)重要的糧食作物之一，具有良好的適應(yīng)性、抗逆性，加工后可制成淀粉、糖、釀酒、面條、煎餅、糕點(diǎn)等食品。貴州是我國(guó)白酒大省，白酒被列為貴州千億級(jí)產(chǎn)業(yè)[1]。按照貴州省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)布的《貴州省酒用高粱原料種植規(guī)劃(2020-2022年)》，2020年貴州省酒用高粱種植面積目標(biāo)為13.33萬(wàn)hm2，產(chǎn)量50萬(wàn)t[1]。隨著釀酒企業(yè)對(duì)高粱的需求量增大，作為黔西市主要糧食作物之一的高粱，其種植面積不斷擴(kuò)大，2019年全市高粱種植面積達(dá)0.42萬(wàn)hm2，2020年增至0.67萬(wàn)hm2以上[2]。黔西市已將高粱產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在此背景下，分析黔西市高粱產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)以及存在的主要問(wèn)題，并提出發(fā)展對(duì)策，以期為推進(jìn)黔西市高粱產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供參考。

1 黔西市高粱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)

1.1 自然優(yōu)勢(shì)

黔西市位于貴州中部偏西北、烏江中游鴨池河北岸，是畢節(jié)市東大門(mén)。全市土地以山地和丘陵地形為主，區(qū)域內(nèi)土層深厚、濕潤(rùn)，有機(jī)質(zhì)含量高，土壤以微酸性為主，pH 4.5～6.5。氣候?qū)賮啛釒嘏瘽駶?rùn)氣候，類型多樣，四季分明，水熱同季，雨量較為充沛，小氣候差異顯著等特征。多年平均氣溫14.2 ℃、降雨量1 087.5 mm、日照1 066.9 h、無(wú)霜271 d。境內(nèi)最高點(diǎn)海拔1 679.3 m，最低點(diǎn)海拔760 m。低緯度、高海拔的地勢(shì)特點(diǎn)可滿足高粱生長(zhǎng)需求。

1.2 政策支持

高粱作為釀酒業(yè)的原材料，貴州省白酒行業(yè)對(duì)高粱的需求量不斷增大，有效推動(dòng)全省高粱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2018年，貴州省農(nóng)委將黔西市“一縣一業(yè)”確定為0.67萬(wàn)hm2酒用高糧種植縣，以此為契機(jī)，黔西市委市政府將高粱產(chǎn)業(yè)作為全市的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)的抓手。近年來(lái)，黔西市緊緊依托貴州省白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷調(diào)整高粱產(chǎn)業(yè)布局、制定生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)高粱產(chǎn)品有機(jī)認(rèn)證工作，目前，1.44萬(wàn)hm2有機(jī)產(chǎn)地認(rèn)證正在進(jìn)行中，為高粱產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大奠定了基礎(chǔ)。

1.3 技術(shù)優(yōu)勢(shì)

黔西市積極培育農(nóng)業(yè)科技人才，全市擁有在職種植業(yè)農(nóng)技人員185人，其中研究員2名，高級(jí)農(nóng)藝師22名，農(nóng)藝師75名，初級(jí)職稱人員86名。這些種植技術(shù)人員可為高粱產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。近年來(lái)，技術(shù)人員不斷總結(jié)出適宜當(dāng)?shù)丶Z油作物高產(chǎn)高效栽培技術(shù)，助推高粱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1.4 交通便利

黔西市交通便利，黔貴、黔織、黔大、黔北高速公路、夏蓉高速、杭瑞高速、貴畢高等級(jí)公路貫穿全境，縣鄉(xiāng)村組道路互聯(lián)互通，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供便利的交通條件。

1.5 配套設(shè)施優(yōu)勢(shì)

黔西市糧油購(gòu)銷有限公司和世紀(jì)特需商品(貴州)營(yíng)銷有限公司下屬黔西市益民特需紅高粱種植農(nóng)民專業(yè)合作社均為全市高粱產(chǎn)品的收儲(chǔ)企業(yè)(合作社)，2家企業(yè)(合作社)現(xiàn)有儲(chǔ)糧設(shè)施3萬(wàn)t以上，2019年2家企業(yè)(合作社)分別在金碧、五里、甘棠、錦繡街道、水西街道5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已建或在建5處高粱烘干除雜整理中心，可為優(yōu)質(zhì)酒用高粱提供倉(cāng)儲(chǔ)和加工場(chǎng)所。

2 黔西市高粱產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

2.1 生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)大

一是種子質(zhì)量良莠不齊。由于種子由訂單生產(chǎn)企業(yè)自主提供，種子質(zhì)量由企業(yè)控制，存在質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。二是病蟲(chóng)危害。高粱生產(chǎn)過(guò)程中病蟲(chóng)害與品種抗性、自然氣候及病(蟲(chóng))源有密切關(guān)系。單一品種大面積種植，遭受病蟲(chóng)害侵襲風(fēng)險(xiǎn)將不可控。三是氣候影響。生產(chǎn)季節(jié)年度間氣候?qū)Ω吡环N植影響不同，但早春干旱和收獲期低溫陰雨對(duì)高粱生產(chǎn)影響較大。

2.2 生產(chǎn)管理不足和成本增加

一是在運(yùn)行模式上，全市高粱種植主要采取“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”或“合作社+農(nóng)戶”的運(yùn)行模式[3]，實(shí)施主體主要以農(nóng)戶為主，企業(yè)、合作社主要提供生產(chǎn)資金、物資，實(shí)施過(guò)程中技術(shù)指導(dǎo)依賴職能部門(mén)，實(shí)施主體生產(chǎn)面積擴(kuò)大后管理難以到位，進(jìn)而難以保證生產(chǎn)數(shù)量和質(zhì)量，也難以抵御自然災(zāi)害等風(fēng)險(xiǎn)。二是在成本上，除必要的生產(chǎn)成本，高粱生產(chǎn)隨自然氣候的變化，年度間可能出現(xiàn)成本增加。

2.3 產(chǎn)品銷售收益低

一是高粱銷售價(jià)格受品牌和下游產(chǎn)業(yè)影響，波動(dòng)較大。當(dāng)前，全市高粱未取得綠色和有機(jī)認(rèn)證，且事實(shí)上的有機(jī)高粱產(chǎn)量不足，高粱產(chǎn)品只能以普通商品銷售，價(jià)格與有機(jī)品牌相比懸殊較大，農(nóng)戶收益不高。同時(shí)，下游釀酒企業(yè)的原料需求對(duì)高粱單價(jià)影響大，高粱價(jià)格不能相對(duì)穩(wěn)定導(dǎo)致生產(chǎn)不穩(wěn)定，對(duì)高粱產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)負(fù)面影響；二是種植戶的價(jià)格話語(yǔ)權(quán)弱。釀酒企業(yè)抱團(tuán)控制高粱原料收購(gòu)價(jià)格，影響農(nóng)戶種植高粱的經(jīng)濟(jì)效益。

3 黔西市高粱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

3.1 提高種子質(zhì)量

針對(duì)高粱種植質(zhì)量不穩(wěn)定的問(wèn)題，應(yīng)對(duì)高粱產(chǎn)品實(shí)施訂單生產(chǎn)模式。其中，考慮到黔西市高粱種子目前主要來(lái)源于釀酒企業(yè)和合作社，需加強(qiáng)對(duì)相關(guān)企業(yè)和合作社的監(jiān)管，確保訂單企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高粱種子。同時(shí)，充分發(fā)揮政府職能部門(mén)在企業(yè)與農(nóng)戶之間的紐帶作用，協(xié)調(diào)解決好種植農(nóng)戶與釀酒企業(yè)和合作社等經(jīng)營(yíng)主體的種源矛盾問(wèn)題。

3.2 加大種植技術(shù)培訓(xùn)

科技是第一生產(chǎn)力，科技興農(nóng)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵，有利于提高農(nóng)產(chǎn)品的附加價(jià)值，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。高粱種植進(jìn)入關(guān)鍵季節(jié)，縣鄉(xiāng)村各級(jí)部門(mén)按照職責(zé)職能，扎實(shí)做好宣傳工作，讓廣大農(nóng)戶對(duì)高粱種植有深入認(rèn)知，提高農(nóng)戶的種植積極性。同時(shí)，縣鄉(xiāng)農(nóng)技人員要深入鄉(xiāng)村、深入田間地頭開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提供面對(duì)面指導(dǎo)、心貼心服務(wù)。農(nóng)業(yè)部門(mén)要根據(jù)種植戶的實(shí)際文化水平，開(kāi)展多層次、多渠道、多形式的教育培訓(xùn)，讓種植戶更快理解培訓(xùn)內(nèi)容，并將其和實(shí)際生產(chǎn)結(jié)合起來(lái)。

3.3 加強(qiáng)新型經(jīng)營(yíng)主體培育

經(jīng)營(yíng)主體是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要推手，也是山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。黔西市應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，培育一批具有特色的高粱產(chǎn)品企業(yè)，并將其打造成為當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)，促進(jìn)當(dāng)?shù)馗吡划a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。其次，積極推廣“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，建立種植基地，由企業(yè)或合作社統(tǒng)一提供種子、農(nóng)藥化肥、技術(shù)指導(dǎo)，并制定統(tǒng)一收購(gòu)價(jià)格，將部分農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到合作社和企業(yè)，提高農(nóng)戶的市場(chǎng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，確保種植戶的切身利益。

3.4 重視基層組織領(lǐng)導(dǎo)

基層黨建引領(lǐng)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。全市定新、甘棠、五里等地高粱產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的經(jīng)驗(yàn)和事實(shí)證明，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、壯大離不開(kāi)基層黨組織的帶動(dòng)引領(lǐng)作用。在高粱產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，基層黨組織要結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各村(社區(qū))的實(shí)際，充分探索適合的介入和聯(lián)結(jié)方式，更好發(fā)揮基層黨建的引領(lǐng)作用，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展增添新動(dòng)能。