水利水電工程造價(jià)影響因素及控制措施

張梅

四川涼山水洛河電力開發(fā)有限公司 四川木里 615800

在隨著社會(huì)地不斷進(jìn)步，人們已經(jīng)進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的時(shí)代，各行業(yè)存在著激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，在這樣的時(shí)代背景下，水利水電工程在工程建設(shè)過程中，同樣也面臨著嚴(yán)峻的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，如何在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中嶄露頭角，需要水利水電企業(yè)不斷增強(qiáng)企業(yè)的自身實(shí)力，不斷提升企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，為企業(yè)獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。而工程造價(jià)情況直接影響著水利水電企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，做好施工成本控制是企業(yè)運(yùn)營(yíng)的基本保障，因此，加強(qiáng)對(duì)水利水電企業(yè)的工程造價(jià)是非常重要的[1]。

1 水利水電工程造價(jià)及造價(jià)控制的必要性

水利水電工程造價(jià)也就是水利水電工程的建設(shè)成本，是項(xiàng)目建設(shè)全過程需要的所有費(fèi)用，其中包括工程費(fèi)用、設(shè)備器材費(fèi)用、建設(shè)費(fèi)用及其他等費(fèi)用，而水利水電工程造價(jià)控制包括合理優(yōu)化工程施工方案等，通過科學(xué)有效的控制措施合理控制工程造價(jià)成本，通過水利水電工程建設(shè)成本控制，更好地維護(hù)建設(shè)方的利益。故水利水電工程造價(jià)控制情況決定著工程能否取得經(jīng)濟(jì)效益，因此加強(qiáng)水利水電工程造價(jià)控制是工程建設(shè)的一個(gè)至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，它始終貫穿于水利水電工程項(xiàng)目的全過程，是提升工程經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵因素，直接影響水利水電工程的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，對(duì)水利水電項(xiàng)目建設(shè)良性發(fā)展具有重要意義[2]。

而如今已經(jīng)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)全球一體化時(shí)代，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制也越來越完善，這給我國(guó)的水利水電施工企業(yè)帶來了一定的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，隨著市場(chǎng)化改革不斷推進(jìn)，原材料價(jià)格地不斷上漲，使水利水電工程成本不斷增加。在此背景下，既要保障市場(chǎng)占有率，還要增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，此時(shí)就需要重視水利水電建設(shè)項(xiàng)目的成本造價(jià)控制和管理。同時(shí)，水利水電工程是一個(gè)系統(tǒng)性的工程，其施工周期比較長(zhǎng)，需要投入巨大的人力、財(cái)力和物力。而近些年來，人們對(duì)水利水電工程提出了更高的要求，如果企業(yè)不重視工程造價(jià)控制管理，直接影響著水利水電工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，也會(huì)給建設(shè)企業(yè)的發(fā)展帶來一定影響。因此，水利水電企業(yè)重視落實(shí)工程項(xiàng)目造價(jià)控制管理，不僅是施工企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需求，也是社會(huì)良性發(fā)展的客觀需求。

2 水利水電工程造價(jià)影響因素

2.1 工程設(shè)計(jì)對(duì)造價(jià)的影響

在水利水電工程建設(shè)中，工程設(shè)計(jì)對(duì)工程造價(jià)的影響最大，工程設(shè)計(jì)一般包括初步設(shè)計(jì)與施工設(shè)計(jì)。而水利水電工程設(shè)計(jì)一般采用的是招投標(biāo)與限額設(shè)計(jì)，這就要求設(shè)計(jì)單位通過公平競(jìng)爭(zhēng)的方式選擇出最優(yōu)的設(shè)計(jì)方案，然后在設(shè)計(jì)階段將工程造價(jià)合理控制在合理范圍內(nèi)，繼而實(shí)現(xiàn)有效控制工程造價(jià)的目的。在工程設(shè)計(jì)時(shí)期，不斷是限額管理還是設(shè)計(jì)方案，都直接影響著工程的整體造價(jià)，也直接決定著工程設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)能否符合控制要求。

2.2 工程成本對(duì)造價(jià)的影響

水利工程成本支出包括人員的報(bào)酬、材料費(fèi)用、機(jī)械設(shè)備的采購(gòu)與維護(hù)費(fèi)用，三者直接影響著水利水電工程造價(jià)控制。首先，水利水電工程施工需要大量的施工材料，水利水電項(xiàng)目預(yù)算中，人力、設(shè)備機(jī)械以及材料成本都在定額基價(jià)中有所反映，然而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，工程所需的材料以及設(shè)備浮動(dòng)性都比較大，尤其是當(dāng)市場(chǎng)上的材料滿足不了需求的時(shí)候，工程材料價(jià)格會(huì)出現(xiàn)較大幅度的增長(zhǎng)，使材料費(fèi)用與預(yù)算成本之間的差異較大，給水利水電工程造價(jià)控制增加了難度。其次是員工的工資，在工程施工的整個(gè)過程中都存在人力成本，不同時(shí)期對(duì)人力成本需求不同，故人員的工資費(fèi)用是漂浮不定的，盡管人力成本與材料成本相比費(fèi)用比較少，但人力成本的動(dòng)態(tài)性也直接影響水利水電工程造價(jià)控制。最后是機(jī)械設(shè)備采購(gòu)及維護(hù)費(fèi)用，這部分費(fèi)用與工程難度和工程量有關(guān)，工程量越大、工程難度越大，機(jī)械設(shè)備費(fèi)用越高，機(jī)械設(shè)備費(fèi)用也具有一定的變動(dòng)性[3]。

2.3 預(yù)算定額對(duì)造價(jià)的影響

在水利水電工程建設(shè)中，預(yù)算定額也影響著工程造價(jià)，尤其是在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，在工程項(xiàng)目施工中需要大量的新工藝、新設(shè)備和新材料，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，社會(huì)對(duì)水利水電企業(yè)施工管理水平及生產(chǎn)效率提出了更高的要求，水利水電工程預(yù)算對(duì)工程造價(jià)控制和管理帶來一定影響，準(zhǔn)確的預(yù)算定額才能降低預(yù)算定額對(duì)造價(jià)帶來的影響。因此，在水利水電工程預(yù)算定額時(shí)，需要計(jì)算人力成本、施工材料及施工器械設(shè)備的費(fèi)用，而其中材料的預(yù)算定額則需按照地方政府頒的價(jià)格，科學(xué)合理的預(yù)算定額，才能有效實(shí)現(xiàn)水利水電工程造價(jià)控制。

2.4 造價(jià)人員素質(zhì)能力對(duì)造價(jià)的影響

在水利水電工程造價(jià)計(jì)算時(shí)，造價(jià)人員的基本素質(zhì)也影響著水利水電工程造價(jià)控制，工程造價(jià)人員是水利水電工程造價(jià)的主體，他在整個(gè)公測(cè)很難過造價(jià)控制管理中扮演非常重要的角色，其個(gè)人專業(yè)能力和綜合素質(zhì)影響著水利水電工程造價(jià)控制結(jié)果，倘若工程造價(jià)人員沒有較高的文化素養(yǎng)，不具備扎實(shí)的知識(shí)儲(chǔ)備，同時(shí)還不了解市場(chǎng)行情，在工程造價(jià)控制管理中則極易出現(xiàn)造價(jià)失誤，降低工程造價(jià)效果。故在水利水電工程造價(jià)控制中，工程造價(jià)從業(yè)人員的自身素質(zhì)及能力情況對(duì)工程造價(jià)的影響是不可小覷的。

2.5 經(jīng)營(yíng)管理對(duì)造價(jià)的影響

水利水電工程項(xiàng)目是否能順利進(jìn)行還需要健全的經(jīng)營(yíng)管理體制，水利水電施工企業(yè)只有建立起一套完善的經(jīng)營(yíng)管理制度，才能在工程施工過程中，嚴(yán)格按照施工方案和計(jì)劃來落實(shí)施工各個(gè)環(huán)節(jié)，因此，在確保水利水電工程質(zhì)量的前提條件下，通過科學(xué)的管理有效推動(dòng)工程進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)有效控制。然而在實(shí)際施工過程中，有些施工企業(yè)不重視經(jīng)營(yíng)管理層面，為了實(shí)現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，在建設(shè)施工中出現(xiàn)偷工減料等違規(guī)行為，影響整體的工程質(zhì)量，同時(shí)也增加了后期返工的成本。

3 水利水電工程造價(jià)控制措施

3.1 招投標(biāo)環(huán)節(jié)控制工程造價(jià)

在項(xiàng)目招投標(biāo)過程中，為了更好地實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)控制管理，有效進(jìn)行工程成本控制，一定要重視投標(biāo)環(huán)節(jié)的成本控制，尤其是在投標(biāo)文件編寫方面，投標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)結(jié)果影響比較大，另外還直接影響著水利水電工程造價(jià)，故在招標(biāo)文件編寫過程中，要明確招標(biāo)的范圍、工程報(bào)價(jià)規(guī)則，不能隨意更改技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)投標(biāo)的人員，在保障工程技術(shù)與工程質(zhì)量達(dá)到要求的基礎(chǔ)上，盡量降低工程成本，為企業(yè)獲得更好的經(jīng)濟(jì)利益[4]。

3.2 投資決策的造價(jià)控制

投資決策階段造價(jià)控制是水利水電工程項(xiàng)目造價(jià)控制的重要階段，在投資決策階段可以了解水利水電工程造價(jià)的整體特征，充分發(fā)揮水利水電造價(jià)控制的優(yōu)勢(shì)，有效降低水利水電工程項(xiàng)目的工程成本。然而投資決策時(shí)期主要是進(jìn)行設(shè)計(jì)方案以及數(shù)據(jù)分析，無法；了解具體的施工過程，致使會(huì)出現(xiàn)工程造價(jià)偏高的現(xiàn)象，因此為了確保在投資決策階段工程造價(jià)的準(zhǔn)確性，我們需要注意以下兩方面問題：首先，科學(xué)采集施工資料。在投資決策階段評(píng)估水利水電工程造價(jià)時(shí)，需要采集水利水電工程的所有資料，并確保施工所用資料的及時(shí)有效。其次，認(rèn)真做好市場(chǎng)調(diào)研工作。在水利水電工程造價(jià)之前，要認(rèn)真做好市場(chǎng)調(diào)研事宜，通過整體性分析水利水電工程建設(shè)過程，為企業(yè)的決策人員提供有效的數(shù)據(jù)信息，以便更好地優(yōu)化施工方案，確保水利水電工程造價(jià)的準(zhǔn)確性。

3.3 優(yōu)化工程設(shè)計(jì)方案

水利水電工程造價(jià)管理是基于工程建設(shè)的各階段的管理，在設(shè)計(jì)階段，施工方案的優(yōu)化設(shè)計(jì)也直接影響著工程造價(jià)，甚至決定著工程造價(jià)控制管理的成敗，因此，在施工設(shè)計(jì)階段，在預(yù)先設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、變更設(shè)計(jì)等各個(gè)環(huán)節(jié)，都要始終堅(jiān)持優(yōu)化設(shè)計(jì)，并將優(yōu)化設(shè)計(jì)放在最重要的位置，合理布置工程結(jié)構(gòu)，降低不必要的工程量，取消一些非必要的項(xiàng)目，最大限度降低工程造價(jià)；同時(shí)，聯(lián)合工程人員、設(shè)計(jì)人員與工程造價(jià)控制管理人員共同協(xié)商出初步投資意見，并對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行估價(jià)，再進(jìn)行專項(xiàng)估算。

3.4 工程材料成本控制

材料成本控制也是水利水電工程造價(jià)控制的重要組成部分，因此，在工程施工過程中要嚴(yán)格按照合同規(guī)定控制材料的數(shù)量，材料價(jià)格也要更加明確合理，施工企業(yè)也要仔細(xì)了解工程材料的市場(chǎng)行情，建立和完善工程造價(jià)制度，將其作為項(xiàng)目竣工后結(jié)算的重要依據(jù)。在工程施工環(huán)節(jié)要重視加強(qiáng)成本控制，同時(shí)在工程設(shè)計(jì)過程中，也要控制施工過程中設(shè)計(jì)的變化，控制核定預(yù)算工程成本投資，并健全設(shè)計(jì)變更審批機(jī)制。倘若設(shè)計(jì)發(fā)生了變化，首先要弄清設(shè)計(jì)變化對(duì)工程材料帶來怎樣的影響，工程材料需要增加還是減少，既而預(yù)判工程造價(jià)增加還是減少，如果超出正常范圍，則需要經(jīng)過設(shè)計(jì)審批單位同意，防止因設(shè)計(jì)變更增加設(shè)計(jì)內(nèi)容。

3.5 施工過程造價(jià)控制管理

首先，加強(qiáng)監(jiān)督管理力度。當(dāng)工程進(jìn)入施工階段后，要加強(qiáng)對(duì)施工企業(yè)及施工過程的監(jiān)督和管理，工程承包企業(yè)要加強(qiáng)工程造價(jià)的監(jiān)督管理，要求施工企業(yè)要建立和完善工程造價(jià)計(jì)劃，建立和完善工程造價(jià)監(jiān)管體制，監(jiān)督和督促施工企業(yè)嚴(yán)格按照造價(jià)計(jì)劃進(jìn)行施工，按要求認(rèn)真落實(shí)工作職責(zé)和內(nèi)容，有效控制工程施工成本。其次，優(yōu)化施工過程。在水利水電工程施工過程中，成本消耗是比較大的，優(yōu)化施工過程可以有效提升施工效率，避免不必要地返修，降低工程造價(jià)。而工程承包企業(yè)也要不斷完善成本控制標(biāo)準(zhǔn)，為施工過程提供必要的指導(dǎo)，讓施工成本控制做到有章可循，有據(jù)可依，保障施工可以按計(jì)劃順利進(jìn)行。另外，水利水電工程具有綜合性的特點(diǎn)，工程造價(jià)控制也輔助其他方面工作。當(dāng)然，工程造價(jià)控制管理不能局限于施工環(huán)節(jié)，還應(yīng)落實(shí)到工程建設(shè)全過程。最后是工程驗(yàn)收的造價(jià)控制，工程驗(yàn)收是工程建設(shè)的最后環(huán)節(jié)，在工程驗(yàn)收過程中要認(rèn)真核實(shí)施工信息，仔細(xì)排查施工中存在的問題，確定施工企業(yè)是否按計(jì)劃控制工程造價(jià)的變化，是否按照合同及業(yè)主的要求按設(shè)計(jì)施工圖施工，在施工驗(yàn)收階段，要做好工程變更的各項(xiàng)記錄，為審核提供依據(jù)[5]。

3.6 增強(qiáng)造價(jià)人員意識(shí)與能力

在水利水電工程建設(shè)整個(gè)工程造價(jià)控制過程中，造價(jià)工作人員造價(jià)控制意識(shí)、專業(yè)素養(yǎng)以及工作能力也深深影響著工程造價(jià)控制效果。因此，為更好地進(jìn)行水利水電工程造價(jià)控制管理，需要不斷增強(qiáng)工程造價(jià)工作人員的意識(shí)與素養(yǎng)能力。首先，加強(qiáng)工程造價(jià)控制人員的學(xué)習(xí)和教育，引導(dǎo)造價(jià)人員充分認(rèn)識(shí)到工程造價(jià)控制的意義，增強(qiáng)工程造價(jià)個(gè)人造價(jià)控制意識(shí)，使其自覺認(rèn)真履行工作職責(zé)，提升工作效率，降低不必要的失誤；其次，加強(qiáng)對(duì)造價(jià)管理人員的培訓(xùn)，通過知識(shí)和技能培訓(xùn)提升工程造價(jià)管理人員的專業(yè)能力，以便更好地做好本職工作，提升工程造價(jià)控制管理效率。

4 結(jié)語

綜上所述，在水利水電工程建設(shè)過程中，造價(jià)控制管理直接決定著工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，故在水利水電工程中要重視工程造價(jià)控制工作，施工企業(yè)要認(rèn)識(shí)到造價(jià)控制管理的重要作用，綜合分析水利水電工程造價(jià)控制的各種影響因素，針對(duì)性采取有效地措施將工程造價(jià)控制在合理范圍。