農(nóng)田水利工程建設(shè)監(jiān)理的現(xiàn)狀和改進(jìn)對策分析

張斌

新疆恒安久合工程管理有限公司 新疆喀什 844000

在農(nóng)田水利工程施工過程中，監(jiān)理是重要的組成部分，有效的監(jiān)理既可以保障工程順利進(jìn)行，還能保證施工質(zhì)量達(dá)標(biāo)。但市場上擁有專業(yè)監(jiān)理工作證書的人才遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)田水利工程的需要，導(dǎo)致出現(xiàn)了半路出家的監(jiān)理工作從業(yè)人員，這些沒有受過專業(yè)培訓(xùn)的農(nóng)田水利工程監(jiān)理人員在對農(nóng)田水利工程進(jìn)行監(jiān)理時(shí)往往存在很多問題，因此，為了能夠更好地促進(jìn)農(nóng)田水利工程的建設(shè)與發(fā)展，相關(guān)人員要做好農(nóng)田水利工程的監(jiān)理工作，建立完善的工程監(jiān)理管理體系，促進(jìn)工程項(xiàng)目順利實(shí)施。

1 農(nóng)田水利工程建設(shè)監(jiān)理實(shí)施的重要性

1.1 有利于項(xiàng)目實(shí)施階段協(xié)調(diào)作用

工程監(jiān)理是項(xiàng)目農(nóng)田水利工程全過程的主角之一，憑借著自身的專業(yè)知識且需要以全面的眼光看待，對施工中的所有單位進(jìn)行管理，協(xié)調(diào)各單位之間的關(guān)系，使現(xiàn)場所投入的物料、人員、設(shè)備等能夠按照相關(guān)設(shè)計(jì)圖紙、法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)程、施工組織設(shè)計(jì)等要求落實(shí)和執(zhí)行。

1.2 有利于對施工質(zhì)量控制

施工質(zhì)量是工程建設(shè)項(xiàng)目中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，監(jiān)理人員需要對工程中事前、事中、事后的質(zhì)量進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控和管理。例如：材料是建設(shè)的基礎(chǔ)，目前建筑行業(yè)部分施工單位也好，部分監(jiān)理單位也罷，都存在掛證掛項(xiàng)目監(jiān)管負(fù)責(zé)人不到位的現(xiàn)人員可能都未必能找到。碰到材料進(jìn)場的時(shí)候，現(xiàn)場工人一通亂放，不會按照材料堆放碼放原則來實(shí)施。作為監(jiān)理人員來說，就必須嚴(yán)格要求，材料堆放必須按現(xiàn)場分區(qū)布置圖碼放材料，材料分類、分批、分規(guī)格碼放，做到整潔、整齊，并掛牌使用。眾所周知，原材料進(jìn)場都是需要進(jìn)行復(fù)試送檢的，任何一個(gè)項(xiàng)目，監(jiān)理都是需要進(jìn)行見證取樣的，對于不合格的材料做好標(biāo)識，并及時(shí)要求施工單位做退場處理，相應(yīng)材料還要加倍送檢，以確保質(zhì)量[1]。

1.3 有利于項(xiàng)目進(jìn)度的控制

進(jìn)度控制是工程建設(shè)中非常重要的環(huán)節(jié)，這一階段的監(jiān)理工作，需要協(xié)助建設(shè)單位處理過程中各類問題，重點(diǎn)審核承包單位在保證工期的施工技術(shù)組織措施是否可行且合理，施工方案及機(jī)械設(shè)備能力與工期目標(biāo)是否一致合理。

1.4 有利于項(xiàng)目安全的控制

監(jiān)理單位在施工安全管理中，起到監(jiān)督責(zé)任而非與承包單位共同負(fù)責(zé)?！巴纫?、眼要尖”并非用于現(xiàn)場質(zhì)量巡視，也是用于現(xiàn)場安全巡視的。很多時(shí)候，安全事故的發(fā)生就是一個(gè)小小的不注意引起的。

2 農(nóng)田水利工程建設(shè)監(jiān)理實(shí)施的問題

2.1 監(jiān)理單位的監(jiān)理意識較差

監(jiān)理單位的監(jiān)理意識薄弱，在某種程度上制約了工程監(jiān)理單位工作權(quán)利的發(fā)揮。結(jié)合農(nóng)田水利工程發(fā)展建設(shè)的基本內(nèi)容，監(jiān)理單位的主要工作是對工程建設(shè)全過程開展必要的監(jiān)督管理，從而有效提升工程的施工質(zhì)量。但是從發(fā)展實(shí)際情況來看，多數(shù)農(nóng)田水利工程建設(shè)單位缺乏對施工監(jiān)理重要性的認(rèn)識，片面的認(rèn)為監(jiān)理沒有必要出現(xiàn)在整個(gè)工程發(fā)展全過程中，因而也就沒有重視監(jiān)理單位的培養(yǎng)，最終導(dǎo)致水利工程監(jiān)理工作流于形式。

2.2 施工單位技術(shù)較差，質(zhì)量管理受到影響

在農(nóng)田水利工程施工建設(shè)過程中，存在建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場施工人員與投標(biāo)承諾到場人員不一致的問題，人員配備較差，雖然可以降低施工費(fèi)用的支出，但在管理與技術(shù)上容易出現(xiàn)問題，導(dǎo)致施工技術(shù)與施工組織管理時(shí)效性降低，嚴(yán)重影響施工質(zhì)量。同時(shí)，農(nóng)田水利施工建設(shè)存在不標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象，在施工中沒有依照相關(guān)工序開展工作，降低了整體施工質(zhì)量。因此，需要監(jiān)理單位發(fā)揮作用。施工中如果缺少監(jiān)理環(huán)節(jié)或監(jiān)理工作人員較少，將會導(dǎo)致工程出現(xiàn)安全隱患。另外，在監(jiān)理工作完成之后，施工方若沒有進(jìn)行自檢，也會增加施工質(zhì)量問題。

2.3 監(jiān)理工作人員綜合素質(zhì)不高

市場上專業(yè)的監(jiān)理人員缺少，職業(yè)缺口大，不能滿足市場需求。社會上一些機(jī)構(gòu)看到其中利潤，大量開展監(jiān)理人員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，但這種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對監(jiān)理人員進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)往往是非專業(yè)的。工程監(jiān)理企業(yè)在對監(jiān)理工作人員進(jìn)行招聘時(shí)沒有充分了解監(jiān)理工作人員的能力，會對農(nóng)田水利工程監(jiān)理工作造成很大的影響[2]。

2.4 施工主體水平較低

在整體項(xiàng)目工程實(shí)施時(shí)期，項(xiàng)目場地監(jiān)理者最主要的管理對象是項(xiàng)目實(shí)施部門，在項(xiàng)目數(shù)量不斷增多的情況下，農(nóng)田水利工程的施工部門也面臨很大的挑戰(zhàn)。在有些規(guī)模很大的項(xiàng)目中，一般需要選擇資質(zhì)及素質(zhì)很高的國有企業(yè)，這部分施工企業(yè)相對而言管理更為規(guī)范，但這樣的單位不多，仍然有很多素質(zhì)較低的施工企業(yè)存在，這些施工企業(yè)大多不能做到規(guī)范化管理，就容易造成建筑項(xiàng)目監(jiān)理場地管理不規(guī)范。

2.5 監(jiān)理工作規(guī)范性不強(qiáng)

農(nóng)田水利工程所開展的監(jiān)理工作流于形式，由于缺乏多方面的支持，水利工程中的監(jiān)理工作缺乏規(guī)范的發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，也沒有形成嚴(yán)格的監(jiān)理工作程度和完善的監(jiān)理部門，對于一些比較小的工作任務(wù)，在開展的過程中存在“走過場”的現(xiàn)象，沒有應(yīng)用規(guī)范的手段和資料進(jìn)行施工質(zhì)量管理。

3 農(nóng)田水利工程建設(shè)監(jiān)理的對策

3.1 明確監(jiān)理在質(zhì)量控制中的主要任務(wù)

工作人員要積極做好施工現(xiàn)場的準(zhǔn)備工作，保障施工現(xiàn)場的安全性。監(jiān)理還需要做好以下幾點(diǎn)工作：第一，審查施工方的資質(zhì)；第二，全面審查和確定施工分包單位；第三，進(jìn)一步做好材料與設(shè)備檢查工作，保障材料與設(shè)備質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；第四，檢查與審查施工組織設(shè)計(jì)；第五，檢查并協(xié)助做好生產(chǎn)環(huán)境與勞動環(huán)境以及管理環(huán)境等；第六，在施工過程中，監(jiān)督施工工藝與施工過程的質(zhì)量控制；第七，嚴(yán)格控制工序交接的檢查；第八，針對于隱蔽工程來講，做好全面檢查；第九，如果方案出現(xiàn)變更，需要及時(shí)了解，行使自身質(zhì)量監(jiān)督權(quán)，做好質(zhì)量鑒定；第十，積極協(xié)助做好付款控制；第十一，做好中間質(zhì)量驗(yàn)收準(zhǔn)備和竣工驗(yàn)收等工作。

3.2 編制監(jiān)理規(guī)劃

總監(jiān)需要對監(jiān)理策劃的工作方案進(jìn)行溝通與牽頭，為了對監(jiān)理工作即將進(jìn)行的操作內(nèi)容和格式做出有利的策劃，需要由相應(yīng)專業(yè)的監(jiān)理工程師統(tǒng)一安排各個(gè)專業(yè)的監(jiān)理工作。遵循監(jiān)理合同中的監(jiān)理依據(jù)用于實(shí)施監(jiān)理技術(shù)的可行性分析結(jié)果，并用于制定監(jiān)理的范圍與內(nèi)容。另外，國家有關(guān)建設(shè)法規(guī)明確規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)監(jiān)理過程應(yīng)在其規(guī)定范圍內(nèi)進(jìn)行，需要精簡修訂的篇幅與內(nèi)容。積極召開設(shè)計(jì)技術(shù)交底會議，在設(shè)計(jì)技術(shù)報(bào)告會期間，監(jiān)理單位需要強(qiáng)調(diào)設(shè)計(jì)技術(shù)報(bào)告大會的重要性，并將報(bào)告會中的重要內(nèi)容與技術(shù)節(jié)點(diǎn)進(jìn)行分析。此外，在工程施工期間所有可能發(fā)生的安全事故，都應(yīng)在安全意見指導(dǎo)工作中明確強(qiáng)調(diào)與澄清。監(jiān)理單位也應(yīng)清晰掌握工程施工質(zhì)量的相關(guān)要求，需要制作并完善相關(guān)工程中的工藝探討等書面記錄[3]。

3.3 監(jiān)理范圍劃分

農(nóng)田水利工程監(jiān)理單位對農(nóng)田水利工程進(jìn)行監(jiān)理時(shí)應(yīng)該對農(nóng)田水利工程的監(jiān)理工作范圍進(jìn)行劃分，才不會出現(xiàn)農(nóng)田水利工程監(jiān)理單位對農(nóng)田水利工程進(jìn)行監(jiān)理時(shí)只重視農(nóng)田水利工程的施工階段。農(nóng)田水利工程的施工圖紙是農(nóng)田水利工程進(jìn)行施工的“指南針”，農(nóng)田水利工程的施工圖紙出現(xiàn)問題卻沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)意味著建設(shè)單位在對農(nóng)田水利工程進(jìn)行施工時(shí)方向錯誤，可能出現(xiàn)農(nóng)田水利工程建成后不能滿足建設(shè)目標(biāo)，造成農(nóng)田水利工程荒廢的問題或只能推倒重建的情況，前期國家和建設(shè)單位投入工程建設(shè)的資金難以收回，會對國計(jì)民生造成巨大損失。其次忽略對施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)進(jìn)行監(jiān)理也可能會出現(xiàn)農(nóng)田水利工程設(shè)計(jì)不合理，導(dǎo)致施工難以順利開展，出現(xiàn)停工現(xiàn)象，這也會造成農(nóng)田水利工程不能按時(shí)完成工程，對建設(shè)單位的市場形象造成影響，削減建設(shè)單位的市場競爭力。除了對農(nóng)田水利工程施工前期監(jiān)理不重視外，也存在對施工后期監(jiān)理不重視的情況，忽視農(nóng)田水利工程竣工階段的監(jiān)理可能會出現(xiàn)建筑企業(yè)不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)農(nóng)田水利工程漏洞，不僅會影響人們?nèi)粘Ｉ钸€會出現(xiàn)安全隱患。

3.4 控制施工進(jìn)度

農(nóng)田水利工程施工進(jìn)度直接影響質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)收益。所以，農(nóng)田水利工程現(xiàn)場監(jiān)理在開展過程中，應(yīng)該加強(qiáng)對施工進(jìn)度的控制，從而節(jié)約成本，有效提高農(nóng)田水利工程經(jīng)濟(jì)收益。在具體農(nóng)田水利工程施工中，監(jiān)理人員應(yīng)該對農(nóng)田水利工程每一個(gè)細(xì)節(jié)加以管理，保證每一個(gè)細(xì)節(jié)都能夠在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成施工，按照農(nóng)田水利工程方案來控制進(jìn)度對于質(zhì)量有著重要意義。監(jiān)理單位要讓施工單位及時(shí)制定具體的施工方案，監(jiān)理人員充分了解施工方案內(nèi)容，嚴(yán)格按照方案來把控施工進(jìn)度，這樣才能夠保證農(nóng)田水利工程施工能夠在規(guī)定時(shí)間內(nèi)順利完成。

3.5 提升監(jiān)理人員的工作能力，監(jiān)督其履行工作職責(zé)

農(nóng)田水利工程的發(fā)展關(guān)系當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，在農(nóng)田水利工程建設(shè)完成之后，監(jiān)理單位需要發(fā)揮自身作用對施工現(xiàn)場的工作人員開展嚴(yán)格的檢查，特別是要加強(qiáng)對項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、主要工作人員出勤情況的考察，對不合格的班組要及時(shí)調(diào)整和替換。在合同項(xiàng)目開工之前，監(jiān)理單位還需要嚴(yán)格審查施工單位的資質(zhì)，確保工程的質(zhì)量檢查員、施工人員、安全管理人員都能夠及時(shí)到崗，并按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)開展自身工作，將各項(xiàng)工作和制度的細(xì)節(jié)落實(shí)到位。為了能夠更好地控制單元工程的質(zhì)量，監(jiān)理單位還需要為整個(gè)工程的發(fā)展制定完善的報(bào)告檢驗(yàn)制度，對于質(zhì)量不符合規(guī)定的工程不予以支付，對于不符合標(biāo)準(zhǔn)的工程要及時(shí)督促其返工，從而更好地將水利工程施工質(zhì)量提高到現(xiàn)階段的標(biāo)準(zhǔn)水平。

3.6 重視和關(guān)注對混凝土質(zhì)量的控制

第一，重視和關(guān)注模板選型與安裝質(zhì)量。在這個(gè)過程中需要加強(qiáng)對模板的保護(hù)與修整，如果模板出現(xiàn)破壞，修整好之后才可使用，監(jiān)理需要發(fā)揮出自身的檢查與巡視作用，把好質(zhì)量關(guān)。針對于泵站、分水閘以及機(jī)耕橋等施工作業(yè)來講，如果發(fā)現(xiàn)混凝土結(jié)構(gòu)裸露在外，可以使用新竹膠板進(jìn)行調(diào)整和修整，但在過程中需要注意確保竹膠板表面的光滑性與強(qiáng)度以及剛度；第二，混凝土需要分層來澆筑，振搗應(yīng)做到不漏振、不少振、不過振，這樣既可以保障混凝土的緊實(shí)度，也不會出現(xiàn)一些蜂窩面；第三，拆模時(shí)間需要依照天氣條件來確定，確保不會破壞混凝土整體輪廓，拆模完成之后需要進(jìn)行養(yǎng)護(hù)；第四，如果拆模之后混凝土表面出現(xiàn)問題，如蜂窩或缺陷，那么需要進(jìn)行修補(bǔ)，如果是特別嚴(yán)重的缺陷需要上報(bào)到相關(guān)部門來進(jìn)行協(xié)商；第五，對已經(jīng)完成的混凝土結(jié)構(gòu)進(jìn)行保護(hù)，確保施工不會遭受到碰撞，在技術(shù)交底過程中，監(jiān)理要做到預(yù)防為主[4]。

3.7 做好施工的準(zhǔn)備

在整個(gè)工程的前期準(zhǔn)備階段，監(jiān)理的工作較為繁雜，在結(jié)果的審核和記錄中需要相關(guān)責(zé)任方的簽字確認(rèn)，以便于對整個(gè)合同做出一定的修改調(diào)整和提出建議，配合現(xiàn)場的施工條件和施工要求進(jìn)行相關(guān)的準(zhǔn)備工作。同時(shí)，監(jiān)理人員還要對相關(guān)的法律法規(guī)有一定的掌握。施工過程中可能出現(xiàn)一些糾紛和問題，工程準(zhǔn)備階段的監(jiān)理工作人員應(yīng)該進(jìn)行監(jiān)督；工程資格證明文件上應(yīng)該按照國家相關(guān)的法律法規(guī)要求，經(jīng)由開發(fā)者和承包商進(jìn)行詳細(xì)分析來整改；施工過程中需要的證書和材料應(yīng)該由監(jiān)督管理人員確認(rèn)適用范圍，以應(yīng)對審核過程中的各種情況。同時(shí)，施工過程中可能會出現(xiàn)一些存在爭議的問題，對于這類問題，監(jiān)理需要加以重視，尤其是當(dāng)問題出現(xiàn)在監(jiān)理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)這些方面時(shí)。另外，建設(shè)監(jiān)理過程也不容忽視，應(yīng)對已經(jīng)組織的工程項(xiàng)目進(jìn)行劃分，需要呈交給承包人的材料應(yīng)經(jīng)過相關(guān)監(jiān)理質(zhì)量監(jiān)督管理部門確認(rèn)后再確認(rèn)。

4 結(jié)語

農(nóng)田水利工程施工過程中要想確保施工安全及施工質(zhì)量，安全監(jiān)理單位應(yīng)和施工單位進(jìn)行有效溝通，在提升安全管理水平的同時(shí)實(shí)現(xiàn)技術(shù)的優(yōu)化和水利工程建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。為了提升安全監(jiān)理工作效率，應(yīng)充分發(fā)揮監(jiān)理職能，有效排查安全隱患，為提高工程質(zhì)量奠定良好基礎(chǔ)。