如何運(yùn)用財(cái)政稅收政策擴(kuò)大居民消費(fèi)需求

李輝

江蘇西游文化旅游產(chǎn)業(yè)有限公司 江蘇連云港 222000

為了能有效推動(dòng)我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和良性循環(huán)，促進(jìn)國民消費(fèi)，近年來我國政府陸續(xù)出臺(tái)了一系列政策措施，能實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的促進(jìn)國民實(shí)物消費(fèi)、扶持制造業(yè)企業(yè)及完善社會(huì)保障制度等方面的支持力度，個(gè)稅改革步伐也在不斷加速，著力挖掘和釋放內(nèi)需潛力。但是，在這一系列舉措推出之后，我國社會(huì)大眾的消費(fèi)能力仍然沒有得到明顯的提升，究其原因是由于我國現(xiàn)階段的財(cái)稅政策存在一些問題。針對這些問題，政府相關(guān)部門要加強(qiáng)研究，對現(xiàn)有的財(cái)政稅收政策不斷改進(jìn)和完善，盡快提出新的有效刺激消費(fèi)的政策，從而實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的快速增長。

1 居民消費(fèi)需求與財(cái)政稅收政策之間的關(guān)系

在這飛速發(fā)展的時(shí)代，我國國民經(jīng)濟(jì)也飛速的增長，綜合國力不斷增強(qiáng)，國民生活水平越來越好，人們的經(jīng)濟(jì)水平?jīng)Q定了人們的需求，需求水平不斷提高并且需求方面也不斷在拓展，現(xiàn)今我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢以及國民經(jīng)濟(jì)消費(fèi)主要呈現(xiàn)一種多樣化，對我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生非常重大的助推作用。政府實(shí)施有效的財(cái)政稅收政策不但可以提高國民經(jīng)濟(jì)消費(fèi)水平，而且通過減低商品稅收，可以在最大程度上滿足國民消費(fèi)需求。因此，對于居民消費(fèi)需求來說，我國財(cái)政稅收政策起到了一個(gè)杠桿的作用，兩者之間的聯(lián)系非常緊密[1]。

其中的財(cái)政稅收政策對于我國國民的經(jīng)濟(jì)消費(fèi)有著最直接的影響，政府針對這一問題采取了一定政策，希望能刺激國民需求和對于實(shí)物的消費(fèi)，運(yùn)用財(cái)政稅收政策幫助國民體驗(yàn)較合理的國家調(diào)節(jié)政策，并且達(dá)到適當(dāng)拉高居民消費(fèi)水平的目的。但是，在我國，還是存在一些不合理或者是國民消費(fèi)統(tǒng)計(jì)和規(guī)劃較不科學(xué)的地方，不能達(dá)到理想中的效果，沒有發(fā)揮出最積極的作用，并且，對于國民的個(gè)人稅務(wù)進(jìn)行調(diào)整政策，也無法達(dá)到需要拉高居民消費(fèi)水平的標(biāo)準(zhǔn)。所以，能合理運(yùn)用國家政策，幫助我國國民能合理利用自己的經(jīng)濟(jì)，提高自身消費(fèi)水平。拉高國家經(jīng)濟(jì)增長具有重要意義。

2 運(yùn)用財(cái)政稅收政策擴(kuò)大居民消費(fèi)需求的阻礙

2.1 經(jīng)濟(jì)增長的結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)

自從我國實(shí)行改革開放這一經(jīng)濟(jì)改革政策后，能夠?qū)崿F(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)飛速增長的主要三個(gè)動(dòng)力發(fā)展不是很均衡，我國一直以來主要是以投資、出口等方面為經(jīng)濟(jì)增長模式的主要重點(diǎn)，但是隨著時(shí)代不斷發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)的不斷提高，其中存在的現(xiàn)實(shí)意義問題就逐漸顯露出來了。一方面是因?yàn)楝F(xiàn)在國際形式收到疫情因素影響，導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)水平都呈現(xiàn)了下滑的趨勢，全球主要經(jīng)濟(jì)體都負(fù)增長，影響了投入，減少了需求，我國外貿(mào)進(jìn)出口面臨的困難加大[2]。另一方面，適當(dāng)?shù)耐顿Y必然會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，然而，由于受資源和條件的限制，投資增長速度也不能過快，否則一旦投資過熱，可能出現(xiàn)一些現(xiàn)實(shí)問題，例如，通貨膨脹和原材料緊缺或不足等。

2.2 國民收入分配格局不合理

在最近這些年來，我國發(fā)展飛速，綜合國力不斷增強(qiáng)，國民經(jīng)濟(jì)水平也不斷提高，但是有數(shù)據(jù)顯示，我國國民的收入分配結(jié)構(gòu)中，占據(jù)配比最高的是政府和企業(yè)，而最低的就是國民的個(gè)人收入水平，在其中，國民收到的勞動(dòng)報(bào)酬數(shù)目較少。在國家飛速發(fā)展經(jīng)濟(jì)的時(shí)候，國民的個(gè)人經(jīng)濟(jì)水平并沒有得到極大程度上的提高，在勞動(dòng)中也沒有收到相應(yīng)程度的報(bào)酬。除了經(jīng)濟(jì)水平以外，在近些年來，經(jīng)濟(jì)分配越來越不平等，絕大多數(shù)收入都掌握在少數(shù)人手里，造成了極大程度的貧富差距過大現(xiàn)象[3]。

2.3 公共服務(wù)職能缺位

隨著改革開放的不斷深入，市場競爭日趨激烈，政府公共消費(fèi)不足會(huì)直接影響公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的供給，無法滿足人民日益增長的公共消費(fèi)需求，我國主要的問題體現(xiàn)在“看病難、看病貴、上學(xué)難、上學(xué)貴”等一系列國民生活問題中，給居民帶來沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，在一定程度上使居民有錢不敢花，進(jìn)而對居民消費(fèi)需求形成負(fù)向的“擠出效應(yīng)”，極大程度上抑制了我國國民消費(fèi)需求的增長。并且現(xiàn)在社會(huì)中出現(xiàn)的問題還有國民的就業(yè)競爭壓力過大和國民生活社會(huì)中的保障體系不是足夠完善，居民對于未來的生活沒有基本確定的消費(fèi)需求，抑制了國民消費(fèi)的想法?，F(xiàn)在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)，一部分的企業(yè)倒閉，有很多人都變成了失業(yè)人口閑賦在家，沒有足夠的收入，以及國民的養(yǎng)老體系不健全，使得一部分國民對其未來沒有足夠幻想和期望，導(dǎo)致居民進(jìn)行消費(fèi)需求的降低，壓抑自己的消費(fèi)想法，壓縮生活開支[4]。

2.4 商品供求結(jié)構(gòu)性矛盾突出

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)行模式還是存在一定的弊端，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)還是存在矛盾的地方，主要體現(xiàn)在供給方面，這是中央經(jīng)濟(jì)工作的會(huì)議中對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀而做出的評價(jià)。其中一個(gè)方面：國民們的經(jīng)濟(jì)需求已經(jīng)發(fā)生了改變，其結(jié)構(gòu)也應(yīng)該得到一定改善，對于國民的衣食住行等方面都應(yīng)該進(jìn)行更加貼合國民生活實(shí)際，并且因?yàn)楝F(xiàn)在國民經(jīng)濟(jì)水平下降，對這些方面的需求都進(jìn)行了一定程度上的降低，而對自己生活中所需要用到的物品的質(zhì)量和其性能進(jìn)行了更高層次的要求，多樣化的需求日益增多，其中更多還包括個(gè)性化以及高端化，這種消費(fèi)現(xiàn)狀導(dǎo)致了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的循環(huán)無法良好進(jìn)行，產(chǎn)能的利用率很低。并且，國民對于高品質(zhì)的出境采購需求不斷增加，其平衡逐漸被打破，天平逐漸傾斜，需求結(jié)構(gòu)急需進(jìn)行升級。對于外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不斷變化，市場中的活力明顯不足，出現(xiàn)了一系列問題，對于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性的改革也提出了一些新的標(biāo)準(zhǔn)和要求[5]。

3 運(yùn)用財(cái)政稅收政策擴(kuò)大居民消費(fèi)需求的措施

3.1 規(guī)范政府行為，營造良好消費(fèi)環(huán)境

當(dāng)前，社會(huì)上有一種看法，認(rèn)為我國人口眾多，資源有限，無法支撐高消費(fèi)的局面，因此需要政府運(yùn)用政策手段來抑制消費(fèi)，保持全社會(huì)的供求關(guān)系大體平衡。比如在汽車、住房等產(chǎn)品上，政府對其征收多種費(fèi)用，事實(shí)上阻礙消費(fèi)者正常購買，反而加劇了供求矛盾，導(dǎo)致出現(xiàn)了社會(huì)資源的不公平分配，降低了其工作效率。當(dāng)前需要解決的是，清理政府收費(fèi)，規(guī)范政府行為，全面建立公共財(cái)政體系，逐步掃除發(fā)展我國消費(fèi)市場的政策障礙，加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系。各個(gè)級別的財(cái)政需要通過現(xiàn)在有的資金渠道和以及所知道的產(chǎn)業(yè)鏈對其經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)行市場化方式的改革，以達(dá)到支持現(xiàn)在新型消費(fèi)的目的，促進(jìn)其相關(guān)產(chǎn)業(yè)中的服務(wù)和配套設(shè)施的相應(yīng)建設(shè)工作。將為促進(jìn)消費(fèi)市場的繁榮創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，達(dá)到一個(gè)效果更加顯著的基礎(chǔ)作用[6]。

3.2 創(chuàng)新稅制改革，擴(kuò)大居民消費(fèi)需求

因?yàn)槎愂照呤且欢ǔ潭壬夏軌蛞龑?dǎo)我國國民的消費(fèi)方向的，所以需要政府能對這種現(xiàn)象進(jìn)行適當(dāng)改革，運(yùn)用更加合適的方式，調(diào)整其消費(fèi)可能產(chǎn)生的稅務(wù)問題，幫助我國國民能增加消費(fèi)，推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的正確升級，減少國民對煙酒以及化妝品類的生活用品而需要繳納的稅收，向重點(diǎn)地區(qū)低收入群體發(fā)放生活必需品消費(fèi)券?？梢詫煌üぞ咝枰獓裣M(fèi)而產(chǎn)生的稅收也進(jìn)行適當(dāng)降低的調(diào)整工作，如摩托車、電動(dòng)汽車等，使得最后國民可以運(yùn)用較少的錢財(cái)購買消費(fèi)這類產(chǎn)品，刺激更多的居民進(jìn)行消費(fèi)。因?yàn)楝F(xiàn)在我們的國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于一個(gè)貧富差距過大的基本情況，導(dǎo)致國民的消費(fèi)水平大不相同，政府可以通過適當(dāng)較少稅收的方式，幫助經(jīng)濟(jì)收入水平較低的居民能減少支出，縮小我國國民之間產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)差距，有效刺激大眾進(jìn)行消費(fèi)，提高國民消費(fèi)能力。政府部門可考慮在開征社會(huì)保障稅的基礎(chǔ)上，幫助居民能對未來生活的收入進(jìn)行合理規(guī)劃，適當(dāng)運(yùn)用可能增加的遺產(chǎn)稅與贈(zèng)予稅，能夠有效緩解我國現(xiàn)階段社會(huì)大眾的固定資金儲(chǔ)存率高的一系列問題。另一方面，應(yīng)繳納贈(zèng)與稅的一些高收入的人群，能夠在其自身的教育、文化、衛(wèi)生以及醫(yī)療方面給予更多的稅收優(yōu)惠，進(jìn)而有效實(shí)現(xiàn)社會(huì)財(cái)富的再分配。并且贈(zèng)與稅在繳納中，仍然可應(yīng)用高累進(jìn)稅率，以此來有效開展對于社會(huì)不同經(jīng)濟(jì)階級之間的收入差異性的實(shí)際調(diào)節(jié)。所以政府稅務(wù)部門要?jiǎng)?chuàng)新稅收模式，對于我國不同消費(fèi)水平的居民群體能實(shí)施不同程度的稅收，有效實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)均衡，引導(dǎo)國民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)[7]。

3.3 完善社會(huì)保障制度，改善居民消費(fèi)預(yù)期

只有國家已經(jīng)建立了一個(gè)完整的消費(fèi)體系，居民擁有了一個(gè)較完善的社會(huì)保障，才能讓我國人民有安心生活的底氣，也能激發(fā)他們的消費(fèi)欲望，提高國民的消費(fèi)水平。這幾年中央財(cái)政主要是將改革重點(diǎn)放在了調(diào)整國民的財(cái)政支出和收入優(yōu)化結(jié)構(gòu)，能夠?qū)裆钣幸粋€(gè)更大力度的保障。并且，需要對政府想要貫徹的以人為本的理念進(jìn)行有效落實(shí)，需要在有限的公共產(chǎn)品分享以及使用的不平等，必須要保證在分享時(shí)的公平公正性，才能讓國民在購買時(shí)可以放心考量，盡情消費(fèi)。我國政府應(yīng)對當(dāng)前社會(huì)保障體系進(jìn)行全面優(yōu)化與完善，有效解決社會(huì)大眾的后顧之憂，最大限度穩(wěn)定居民的支出預(yù)期，將居民個(gè)人消費(fèi)傾向激發(fā)出來。當(dāng)前，我國仍然屬于發(fā)展中國家，不能達(dá)到社會(huì)大眾想要的那種標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)保障。所以，對這一方面更要加強(qiáng)。保持對民生和經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的政策傾斜，用制度為居民未來生活經(jīng)濟(jì)來源兜底，帶動(dòng)低收入群體消費(fèi)。可以通過以下途徑：一是強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，做好穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)工作。二是增加基礎(chǔ)教育財(cái)政投入，使得義務(wù)教育能夠均衡良好的發(fā)展。三是能對其公共衛(wèi)生服務(wù)部分進(jìn)行加強(qiáng)建設(shè)，提高其服務(wù)水平。

3.4 調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級

從經(jīng)濟(jì)實(shí)力來看，我國已成為全球第二經(jīng)濟(jì)大國。但是，從國民消費(fèi)水準(zhǔn)層面上分析，我國仍然處于世界小國的地位，國際上的經(jīng)濟(jì)危機(jī)一定會(huì)影響全球的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，并且可能對我國產(chǎn)生時(shí)間久遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)影響。從外部大環(huán)境來看，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了需求不足的境地，不是簡單的結(jié)構(gòu)恢復(fù)以及需求回復(fù)，而是需要進(jìn)行一個(gè)臉大程度上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展革命，對現(xiàn)今發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行一個(gè)調(diào)整；從我國內(nèi)部需求來看，近40年來，我國已經(jīng)邁過了基本的求生存階段，而正處于發(fā)展性階段，我國現(xiàn)今的發(fā)展方向以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)都與那時(shí)大不相同。我們應(yīng)該抓住歷史給予我們的發(fā)展機(jī)遇，及時(shí)擴(kuò)大內(nèi)需，完成向消費(fèi)大國的邁步，開發(fā)出適合我國國情的銷售商品以及相關(guān)服務(wù)。

4 結(jié)語

在當(dāng)前這一社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向都不能確定，發(fā)展趨勢也不足夠穩(wěn)定，為了能夠應(yīng)變以后可能出現(xiàn)的變數(shù)，我國對國內(nèi)大循環(huán)、國內(nèi)國際雙循環(huán)的發(fā)展格局下足了功夫，力求能加快構(gòu)建該格局的速度。為進(jìn)一步提升居民的消費(fèi)能力，擴(kuò)大居民消費(fèi)需求，我國政府應(yīng)充分發(fā)揮出積極的財(cái)政稅收政策在實(shí)施過程中呈現(xiàn)出來的巨大優(yōu)勢與核心作用，并對財(cái)政稅收政策與我國居民消費(fèi)需求二者之間的關(guān)系進(jìn)行重新審視與思考，明確二者之間存在的密切關(guān)系，在此基礎(chǔ)上持續(xù)推進(jìn)稅制改革與創(chuàng)新，切實(shí)提高居民消費(fèi)需求。