工程造價(jià)管理現(xiàn)狀及全過(guò)程造價(jià)管理淺析

王云杰

山東鼎元芳華工程項(xiàng)目管理有限公司 山東東營(yíng) 257091

全過(guò)程控制也可稱(chēng)為全面控制、全員控制。其中全員控制指的是參與工程建設(shè)的各個(gè)部門(mén)、全部工作人員都需要參與到造價(jià)控制工作中，將造價(jià)控制工作落實(shí)在每一個(gè)工作項(xiàng)目中。這一做法能夠有效調(diào)動(dòng)工作人員的參與熱情和工作積極性，確保每一項(xiàng)建設(shè)任務(wù)都能夠?qū)崿F(xiàn)造價(jià)最優(yōu)控制。建筑工程造價(jià)預(yù)算控制是十分復(fù)雜的工作，需要從建筑招標(biāo)投標(biāo)階段開(kāi)始實(shí)施全方位監(jiān)督和管理，確保建筑推進(jìn)的各項(xiàng)環(huán)節(jié)都能夠符合既定的要求和標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)調(diào)節(jié)人力資源、機(jī)械設(shè)備、原材料等方式降低工程消耗，為企業(yè)獲得理想的經(jīng)濟(jì)收益。

1 工程造價(jià)管理現(xiàn)狀

1.1 承建企業(yè)信用缺失

現(xiàn)階段，一部分工程建設(shè)企業(yè)為了獲得暴利，經(jīng)常出現(xiàn)低價(jià)競(jìng)標(biāo)、更換原材料、嚴(yán)重壓價(jià)的現(xiàn)象。一部分企業(yè)在競(jìng)標(biāo)成功之后立即將工程低價(jià)轉(zhuǎn)包給他人，賺取巨額“差價(jià)”。或者是在工程建設(shè)實(shí)施階段為了降低成本消耗，一味使用質(zhì)量不好的原材料，嚴(yán)重影響工程建設(shè)的安全性。與此同時(shí)，還有企業(yè)惡意“掛靠”越級(jí)，出賣(mài)執(zhí)照，拖延施工時(shí)間，導(dǎo)致工程建設(shè)的整體質(zhì)量下降，經(jīng)常出現(xiàn)程度不一的安全事故，導(dǎo)致建設(shè)成本消耗過(guò)大[1]。

1.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一造成造價(jià)體系僵化、成本過(guò)高

我國(guó)建筑企業(yè)中得到“領(lǐng)軍人物”是大中型企業(yè)，且國(guó)有企業(yè)股權(quán)單一。這類(lèi)企業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中不能夠充分利用社會(huì)資金的幫助和扶持作用，內(nèi)部控制與管理能力相對(duì)松散。在我國(guó)加入世界貿(mào)易組織之后，又取消了一部分優(yōu)惠政策。總而言之，這類(lèi)企業(yè)背負(fù)著沉重的歷史“包袱”，使得自身的體制、管理方式改革十分緩慢，影響其核心競(jìng)爭(zhēng)力提升。民營(yíng)企業(yè)與之相比則“輕裝上陣”，獲得國(guó)家政策上的扶持，發(fā)展速度較快。但是這類(lèi)企業(yè)起步時(shí)間較短，管理能力不足，資金和技術(shù)水平相對(duì)薄弱，在面對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程中經(jīng)常受到絕對(duì)性打壓，難以有效控制成本，“三超”現(xiàn)象十分明顯[2]。

1.3 監(jiān)管服務(wù)部門(mén)能力不足

工程造價(jià)管理部門(mén)革新和成長(zhǎng)速度較慢與時(shí)代發(fā)展存在較大差異。傳統(tǒng)意義上的工程造價(jià)管理部門(mén)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)較少，僅僅是作為成本核算使用。隨著我國(guó)建筑領(lǐng)域全面升級(jí)，造價(jià)管理工作復(fù)雜性日益提升，需要相關(guān)工作人員結(jié)合市場(chǎng)發(fā)展前景對(duì)工作內(nèi)容進(jìn)一步優(yōu)化，力求能夠?yàn)樵靸r(jià)控制工作提供幫助。但是，地方中小企業(yè)造價(jià)管理部門(mén)中的工作重點(diǎn)仍舊是定額管理上，協(xié)調(diào)建設(shè)雙方由于定額理解問(wèn)題出現(xiàn)的糾紛現(xiàn)象，與造價(jià)管理需求差異性較大。

我國(guó)建筑領(lǐng)域造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)的發(fā)展時(shí)間較短，相對(duì)工作經(jīng)驗(yàn)嚴(yán)重不足。首先，這類(lèi)企業(yè)的建設(shè)時(shí)間均在10年左右，面對(duì)變化較快的市場(chǎng)環(huán)境，還沒(méi)有產(chǎn)生理想的應(yīng)對(duì)方式，還未進(jìn)入行業(yè)建設(shè)的良性循環(huán)中；其次，咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的服務(wù)面較窄，大多服務(wù)項(xiàng)目是嚴(yán)格按照國(guó)際、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的，與工程建設(shè)的基本需求之間存在差異；最后，還有一部分工作人員出于對(duì)不法利益的需求，或者是耨一方面的“壓力”，按照業(yè)主的要求隨意報(bào)價(jià)，嚴(yán)重影響建筑領(lǐng)域的良性發(fā)展[3]。

1.4 對(duì)“全過(guò)程監(jiān)督”的理解不正確

“全過(guò)程監(jiān)督”指的是在工程推進(jìn)的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施監(jiān)督和管理，是近年來(lái)工程管理方面新興的形式之一，有助于工程建設(shè)項(xiàng)目獲取理想成效。工程建設(shè)由三個(gè)部分組成，分別是決策、設(shè)計(jì)、施工。預(yù)算管理如果僅僅局限在設(shè)計(jì)階段實(shí)施，必然會(huì)制約后續(xù)建設(shè)的整體進(jìn)度。在項(xiàng)目施工階段經(jīng)常出現(xiàn)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)辯護(hù)、設(shè)計(jì)方案調(diào)整、業(yè)主干涉、客觀自然條件影響等，都會(huì)對(duì)項(xiàng)目造價(jià)控制產(chǎn)生影響，徒增工程造價(jià)[4]。因此，設(shè)計(jì)人員與監(jiān)管人員需要降低項(xiàng)目變更的強(qiáng)度，減少變更對(duì)造價(jià)的影響。如若出現(xiàn)必要變更現(xiàn)象，設(shè)計(jì)人員需要對(duì)這一部分進(jìn)行科學(xué)論證，并與施工人員商榷，盡力減少造價(jià)預(yù)算超支現(xiàn)象。然而，眾多企業(yè)對(duì)于預(yù)算控制、造價(jià)控制等工作的認(rèn)知僅僅局限在設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)階段，一旦工程中標(biāo)之后便可“高枕無(wú)憂”，認(rèn)為建設(shè)的任何事宜都需要“以我為主”，使用什么材料、何種工藝都由一人決定，嚴(yán)重影響了工程造價(jià)控制效果。

2 工程全過(guò)程造價(jià)管理措施

2.1 招投標(biāo)階段

招標(biāo)階段是工程建筑推進(jìn)的首要前提，也是進(jìn)行成本控制前期階段。工程投標(biāo)建設(shè)前期是造價(jià)控制的主要部分，這一階段需要設(shè)計(jì)人員對(duì)施工建設(shè)圖紙進(jìn)行全面研究，將工程建設(shè)的全過(guò)程進(jìn)行拆分，細(xì)化到每一個(gè)小細(xì)節(jié)處，確保招投標(biāo)標(biāo)書(shū)的準(zhǔn)確性和詳實(shí)性，在建設(shè)階段也能通過(guò)技術(shù)人員的部署獲得理想效果，與此同時(shí)，還需要對(duì)施工建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)的地質(zhì)情況、水文情況進(jìn)行詳細(xì)勘測(cè)，整理出工程推進(jìn)階段有可能出現(xiàn)的問(wèn)題，并做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，將造價(jià)控制納入其中。在投標(biāo)階段不僅要做好本公司的造價(jià)管理工作，還應(yīng)當(dāng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)公司的競(jìng)標(biāo)情況進(jìn)行分析，冷靜、理智提出競(jìng)標(biāo)價(jià)格[5]。

2.2 施工準(zhǔn)備階段

工程建設(shè)中標(biāo)之后，企業(yè)需要著手進(jìn)行預(yù)算控制工作，在確保各項(xiàng)施工環(huán)節(jié)都按照標(biāo)書(shū)規(guī)定實(shí)施的基礎(chǔ)上，選擇質(zhì)量和價(jià)格理想的原材料、協(xié)調(diào)不同參數(shù)的機(jī)械設(shè)備，使之能夠在施工階段發(fā)揮理想效果。此時(shí)，造價(jià)控制工作也可與現(xiàn)代化技術(shù)相結(jié)合，如借助BIM技術(shù)建立工程模型對(duì)現(xiàn)場(chǎng)人員、機(jī)械設(shè)備、原材料使用進(jìn)行組織和協(xié)調(diào)，此項(xiàng)舉措也是指導(dǎo)后續(xù)工作穩(wěn)步推進(jìn)的主要依據(jù)。而后結(jié)合建設(shè)區(qū)域的市場(chǎng)行情、工程特點(diǎn)、原材料需求量等確定項(xiàng)目建設(shè)的最優(yōu)性?xún)r(jià)比造價(jià)，將其以文字形式編制成造價(jià)計(jì)劃書(shū)，與技術(shù)人員、設(shè)計(jì)人員、施工人員進(jìn)行商榷和討論之后及時(shí)完善和修正，對(duì)工程項(xiàng)目的建設(shè)造價(jià)做好事前控制。這樣一來(lái)便能夠有效降低工程建設(shè)中不必要的資源消耗，提升設(shè)備、材料的利用效率，確保各個(gè)建設(shè)環(huán)節(jié)有條不紊地推進(jìn)，幫助企業(yè)獲得理想的經(jīng)濟(jì)效益[6]。

與此同時(shí)，在工程建設(shè)正式開(kāi)展之前，各個(gè)部門(mén)需要與技術(shù)人員、設(shè)計(jì)師進(jìn)行交底工作，將建設(shè)環(huán)節(jié)、工作標(biāo)準(zhǔn)、成本消耗等因素詳細(xì)分析，達(dá)成一致之后方可施工建設(shè)。確保負(fù)責(zé)人能夠了解施工內(nèi)容、履行建設(shè)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)最優(yōu)造價(jià)控制。企業(yè)可酌情實(shí)施激勵(lì)制度、考核制度，將工作成績(jī)與人員薪資待遇掛鉤，盡量提升其工作積極性、主動(dòng)性[7]。對(duì)于施工質(zhì)量理想、造價(jià)管控合理的部門(mén)需要給予表彰；而針對(duì)施工質(zhì)量存在問(wèn)題、造價(jià)管控不規(guī)范的現(xiàn)象需要予以懲戒。將責(zé)任、權(quán)利、獎(jiǎng)懲制度融匯成一個(gè)整體，能夠在工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)形成良性循環(huán)的閉合連，促進(jìn)企業(yè)工程建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)，確保造價(jià)管理科學(xué)、精準(zhǔn)完成。

2.3 施工過(guò)程中的造價(jià)控制

工程項(xiàng)目造價(jià)預(yù)算控制的核心問(wèn)題便是借助對(duì)工程建設(shè)的調(diào)控，降低項(xiàng)目實(shí)施消耗的造價(jià)，確保建筑結(jié)構(gòu)安全、質(zhì)量無(wú)誤的基礎(chǔ)上縮小施工資金[8]。在此期間，需要技術(shù)人員全面挖掘建筑項(xiàng)目中可能減少造價(jià)的環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行建筑監(jiān)管制度，提升管理水平、創(chuàng)新施工方案，獲得最大收益。施工階段需要控制的成本內(nèi)容主要有工作人員薪資、原材料使用、機(jī)械設(shè)備協(xié)調(diào)三個(gè)部分。

首先，工作人員薪資的主體人數(shù)較多，包括技術(shù)員、設(shè)計(jì)師、臨時(shí)工、農(nóng)民工等。成本控制需要對(duì)每一個(gè)工種、建設(shè)環(huán)節(jié)、施工量進(jìn)行嚴(yán)格計(jì)算，避免出現(xiàn)薪資計(jì)算失誤、出現(xiàn)漏發(fā)或者多發(fā)的現(xiàn)象。對(duì)于工作人員施工階段的監(jiān)督和監(jiān)管能夠進(jìn)一步提升其工作積極性，確保工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)穩(wěn)定、安全推進(jìn)，能夠進(jìn)一步降低由于工程質(zhì)量導(dǎo)致的返工、重建等現(xiàn)象，規(guī)避增加建設(shè)造價(jià)、延長(zhǎng)建設(shè)時(shí)間等建設(shè)問(wèn)題。

其次，工程建設(shè)原材料使用和控制主要有兩個(gè)方面。其一，原料用量控制，在工程推進(jìn)階段需嚴(yán)格實(shí)施原材料領(lǐng)取登記制度，切勿隨意拿取，增加材料消耗。與此同時(shí)，建筑企業(yè)需要認(rèn)識(shí)到我國(guó)在建筑方面提出的先進(jìn)政策，了解建筑領(lǐng)域前行的方向和發(fā)展需求，積極引進(jìn)新技術(shù)、新工藝。實(shí)現(xiàn)綠色建筑、節(jié)能建筑的發(fā)展要求。其二，原材料采購(gòu)價(jià)格，在采購(gòu)材料時(shí)需要貨比三家，選擇性?xún)r(jià)比最佳的原材料。并實(shí)施階段性采購(gòu)工作，避免單次采購(gòu)量較大引發(fā)的不必要浪費(fèi)[9]。

最后，工程建設(shè)的規(guī)模較大、建設(shè)時(shí)間較長(zhǎng)，需要使用大量機(jī)械設(shè)備、人力資源，確保建設(shè)項(xiàng)目能夠順利推進(jìn)。但是在工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)常出現(xiàn)大量設(shè)備同時(shí)工作、技術(shù)人員操控混亂等現(xiàn)象，嚴(yán)重威脅建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)的安全與效率。且機(jī)械設(shè)備管理工作也是造價(jià)控制關(guān)鍵環(huán)節(jié)，企業(yè)需要嚴(yán)格控制內(nèi)部機(jī)械設(shè)備使用、外來(lái)設(shè)備利用率等。由于機(jī)械設(shè)備在工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)長(zhǎng)時(shí)間處于高強(qiáng)度工作狀態(tài)，設(shè)備損耗和老化的頻率較高，為了避免使用階段設(shè)備出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)、安全事故的比重，需要技術(shù)人員對(duì)其進(jìn)行維護(hù)和檢修，根據(jù)設(shè)備使用強(qiáng)度制定檢修計(jì)劃，力求能夠降低設(shè)備故障的比重，盡量延長(zhǎng)設(shè)備壽命，提高工程機(jī)械的正常使用率，加快工程施工進(jìn)度。與此同時(shí)，可引進(jìn)現(xiàn)代化施工設(shè)備，借助智能化、信息化設(shè)備增強(qiáng)造價(jià)管控水平，展現(xiàn)出現(xiàn)代化的管理優(yōu)勢(shì)，確保工程建設(shè)高質(zhì)量完成，避免其中出現(xiàn)不必要的資源消耗和安全問(wèn)題。

2.4 竣工驗(yàn)收階段的造價(jià)控制

眾多企業(yè)和工作人員認(rèn)為，竣工階段的工程建設(shè)基本上進(jìn)入尾聲，并不需要進(jìn)行造價(jià)控制，便在此階段忽視了成本控制相關(guān)工作。但是，竣工階段造價(jià)控制工作主要指的是回收工程驗(yàn)收過(guò)程中的費(fèi)用消耗、報(bào)修費(fèi)用審核、工程尾款回收等。與以上控制環(huán)節(jié)相比，這一階段能夠回收大量資金，一方面可以彌補(bǔ)前期成本消耗的“赤字”部分，另一方面能夠?yàn)槠髽I(yè)積累一部分資金基礎(chǔ)。此時(shí)企業(yè)需要辦理工程結(jié)算款項(xiàng)、合同追加的價(jià)款等。需要會(huì)計(jì)人員對(duì)項(xiàng)目整體的造價(jià)成本進(jìn)行詳細(xì)計(jì)算，判斷資金流轉(zhuǎn)和利用過(guò)程中是否存在問(wèn)題，款項(xiàng)數(shù)目變化與賬目記錄中是否相吻合。一旦在計(jì)算過(guò)程中出現(xiàn)異?，F(xiàn)象，應(yīng)立即找出款項(xiàng)中存在的差異，確保二者計(jì)算結(jié)果統(tǒng)一才能夠?qū)嵤┳詈蠛怂愎ぷ鳌?/p>

3 結(jié)語(yǔ)

全過(guò)程造價(jià)管理是現(xiàn)階段工程建設(shè)中造價(jià)管理、成本控制的有效方式，獲得了眾多工程建設(shè)企業(yè)的青睞和認(rèn)可。建筑企業(yè)需要明確市場(chǎng)發(fā)展情況，對(duì)工程建設(shè)的招標(biāo)、設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收階段進(jìn)行全過(guò)程、精細(xì)化管理。在確保工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)都能夠符合國(guó)家建設(shè)需求和標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上尋找更具“性?xún)r(jià)比”的建設(shè)方式，避免出現(xiàn)材料、設(shè)備、人力資源等方面的問(wèn)題，影響成本控制。企業(yè)還需做好施工管理，利用精細(xì)化管理有效縮減建設(shè)造價(jià)，強(qiáng)化各個(gè)環(huán)節(jié)的預(yù)算和驗(yàn)收，進(jìn)而達(dá)到降低造價(jià)消耗，提升工程效益的目的。