精細化管理強化基層動物衛(wèi)生監(jiān)督工作

劉云新

[云南省玉龍縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（畜牧獸醫(yī)局）674100]

畜禽產(chǎn)品的質量安全保障離不開完善的動物衛(wèi)生安全監(jiān)督工作，其中基層動物養(yǎng)殖場是畜禽養(yǎng)殖的主力軍，對基層動物養(yǎng)殖場進行精細化管理，加強基層動物養(yǎng)殖衛(wèi)生安全監(jiān)督工作對于促進畜禽養(yǎng)殖健康生產(chǎn)以及優(yōu)質畜產(chǎn)品的充足供給有非常關鍵的作用[1]。基層動物衛(wèi)生安全監(jiān)督工作主要可以通過嚴抓畜禽產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，整治規(guī)范化證章標識的管理和使用，促進基層動物衛(wèi)生安全信息化建設工作，加大監(jiān)督抽檢力度等方面進行及開展對違法違規(guī)行為的專項整治行動等方面進行[2]。下文將以云南省玉龍縣為例，對現(xiàn)階段基層動物衛(wèi)生安全監(jiān)督工作所獲得進展以及未來的改善措施進行介紹，以期為基層畜禽養(yǎng)殖場、戶規(guī)范化管理以及畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展提供幫助。

1 現(xiàn)階段基層動物衛(wèi)生安全監(jiān)督工作進展

1.1 產(chǎn)地檢疫與屠宰檢疫工作

云南省玉龍縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所認真貫徹執(zhí)行《農(nóng)業(yè)部關于進一步推進動物產(chǎn)地檢疫工作的通知》 文件精神，大力推進縣、鄉(xiāng)、村“三級” 動物產(chǎn)地檢疫工作體系，加強對檢疫申報點的建設和管理，加強對官方獸醫(yī)的培訓教育。充分發(fā)揮全縣16 個鄉(xiāng)級動物報檢點的支撐作用，有效調動全縣村級協(xié)檢員和獸醫(yī)工作人員的積極性，保障了產(chǎn)地檢疫工作順利開展。全縣產(chǎn)地檢疫工作開展面達到100%，檢疫出證率達到100%。檢疫工作中，一直堅持“以監(jiān)促檢、以檢促防” 的方針，加強生豬產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫的管理。從2020 年1 月1 日起，按上級業(yè)務部門要求撤回除定點屠宰場以外的所有駐場官方獸醫(yī)和檢疫驗訖印章，嚴格按要求發(fā)放動物檢疫合格證明和回收證明存根，加強《動物防疫法》 的宣傳，充分利用各種宣傳手段如：印發(fā)宣傳資料、張貼公告、廣播、現(xiàn)場咨詢、商戶座談等形式進行多角度宣傳，引導企業(yè)和經(jīng)營戶依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營。

1.2 規(guī)范化動物檢疫證章的管理和使用

動物檢疫證章的管理和使用對于保障畜產(chǎn)品質量安全有非常關鍵的作用，玉龍縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所嚴格落實動物免疫標識簽收、入庫、發(fā)放、領用登記制度，健全動物免疫標識申購、發(fā)放、佩戴檔案記錄，設立動物免疫標識和追溯設備管理員，對動物免疫標識和設備實行專人、專賬、專庫管理，并按要求填寫《動物免疫標識發(fā)放登記表》，詳細記錄動物免疫標識出入庫時間、數(shù)量、編碼、經(jīng)手人等信息。培訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站、規(guī)模養(yǎng)殖場負責人等相關業(yè)務人員128 余人次，提高業(yè)務人員免疫標識手機APP 操作技能和業(yè)務水平，穩(wěn)步推進免疫標識手機APP 的使用、數(shù)據(jù)采集、傳輸工作[3]。組織開展動物檢疫證明和畜禽標識專項整治工作，經(jīng)過宣傳動員部署，開展清查核實，尚未發(fā)現(xiàn)非法印刷、買賣、偽造、變造、轉讓動物檢疫證明、畜禽標識等行為，也未發(fā)現(xiàn)遺失情況，并清理整頓了動物檢疫證明出具人員官方獸醫(yī)資格情況，新認定審核官方獸醫(yī)54人，全縣官方獸醫(yī)共99 人。

1.3 基層動物衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設工作

信息化建設工作對于改善基層衛(wèi)生監(jiān)督水平，推動完善畜禽養(yǎng)殖精細化管理有良好的作用，玉龍縣根據(jù)《麗江市農(nóng)業(yè)局關于進一步加強動物檢疫和檢疫電子出證工作的通知》 要求，動物衛(wèi)生監(jiān)督所對全縣16 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物檢疫申報點配備了專用的打印設備，安裝了動物檢疫票證電子化管理系統(tǒng)，并在各報檢點對官方獸醫(yī)人員進行了操作培訓，已全面開展電子出證工作。通過實施動物檢疫電子出證，更加有效的實現(xiàn)了動物及動物產(chǎn)品的追溯；另外從根本上解決了多年來手寫檢疫合格證明效率低、出證不規(guī)范、數(shù)據(jù)統(tǒng)計不準確等問題。玉龍縣所每年組織參加省所、市所和主管部門主辦的執(zhí)法、業(yè)務培訓，每次培訓人員1～4 人。通過培訓，玉龍縣的動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員業(yè)務素質得到了提高。根據(jù)文件及上級部門要求，積極做好了相關工作的銜接和耳標采購工作，進一步加強了耳標申購、審核及簽收工作。進一步完善了溯源系統(tǒng)基礎信息和規(guī)模養(yǎng)殖場生產(chǎn)防疫信息，我縣單點登錄賬號已建立完成并投入使用，能及時進行溯源門戶網(wǎng)站更新及溯源信息采集上傳。

2 未來基層動物衛(wèi)生安全監(jiān)督工作方向

2.1 加強對畜禽養(yǎng)殖企業(yè)的監(jiān)管力度

加強對畜禽養(yǎng)殖企業(yè)的監(jiān)管力度對于改善畜禽產(chǎn)品的品質安全有重要作用，未來可以通過根據(jù)《動物防疫法》 《動物檢疫管理辦法》 的規(guī)定，組織官方獸醫(yī)加強對養(yǎng)殖場的監(jiān)督檢查，按照云南省動物衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法要求的監(jiān)管內容和頻次進行監(jiān)督管理，重點檢查用藥治療記錄、養(yǎng)殖檔案記錄、防疫消毒、病死動物無害化處理情況。對養(yǎng)殖場的監(jiān)管實施定員定崗定期制度，繼續(xù)做好獸用抗菌藥物整治工作。重點加強養(yǎng)殖場用藥安全監(jiān)管，加大監(jiān)督指導、抽檢和巡查工作力度，督促養(yǎng)殖者建立健全用藥記錄制度，嚴格執(zhí)行休藥期。同時加大對養(yǎng)殖場自配料的檢查。加強養(yǎng)殖場自配飼料的抽檢和加工點的檢查，督促建立自行配制、使用飼料的檔案記錄，嚴禁添加違禁藥物和非法添加物，規(guī)范填寫監(jiān)督部門所制訂的養(yǎng)殖場養(yǎng)殖檔案。

2.2 加強對飼料行業(yè)的監(jiān)管力度

飼料是畜禽養(yǎng)殖中營養(yǎng)物質攝入的主要來源，把控飼料品質對于提高畜禽養(yǎng)殖健康狀況和生產(chǎn)性能有關鍵作用，通過嚴格落實原料進貨把關、產(chǎn)品出庫檢驗、問題產(chǎn)品召回及報告等制度。嚴厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營假劣飼料和飼料添加劑、無證生產(chǎn)、包裝標簽不合格等違法行為，重點查處在飼料、飼料添加劑添加三聚氰胺、“瘦肉精” 等違禁藥物以及非法添加禁用物質和目錄外物質行為。推進《飼料質量安全管理規(guī)范》 在飼料生產(chǎn)企業(yè)的全面實施[4]。加強對飼料經(jīng)營門店監(jiān)督檢查，完善飼料中“瘦肉精” 等禁用物質抽檢制度，加強新型非法添加物隱患排查。

2.3 加強對獸藥行業(yè)的監(jiān)管力度

獸藥是畜禽養(yǎng)殖中疾病防治重要組成部分，對于獸藥的嚴格監(jiān)管可以有效避免藥物濫用以及不合格獸藥的出現(xiàn)，促進畜禽的健康養(yǎng)殖。通過分段治理，聯(lián)打聯(lián)動。通過獸藥專項整治聯(lián)合行動工作的開展，使獸藥生產(chǎn)企業(yè)巡查率100%；獸藥違法案件查處率100%。

3 結束語

畜禽產(chǎn)品質量安全對消費者健康有關鍵影響，通過對基層畜禽養(yǎng)殖精細化管理，加強基層動物衛(wèi)生安全監(jiān)督工作對于促進畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，提高畜產(chǎn)品質量安全有關鍵作用。