農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的貴州實(shí)踐

龍文平

（廣西科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院，廣西 柳州 545006）

1 從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的角度分析貴州農(nóng)業(yè)發(fā)展的情況

基于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的視角來(lái)分析貴州農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本情況，在基本情況下做出相對(duì)應(yīng)的調(diào)整，因地制宜的發(fā)展貴州的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，并提出正確的符合的措施以推進(jìn)貴州農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

1.1 農(nóng)業(yè)機(jī)械化和現(xiàn)代化水平不斷提高

當(dāng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展達(dá)到一定的高度時(shí)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展隨之發(fā)展起來(lái)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展影響著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平越高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平也就越高，則效率和產(chǎn)值也就越高。伴隨著我國(guó)科技的發(fā)展和先進(jìn)機(jī)械的推廣和使用，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化也緊隨著發(fā)展，過(guò)去的傳統(tǒng)農(nóng)耕用具和人力、畜力也逐漸被機(jī)械所取代。近年來(lái)，農(nóng)民們?nèi)绻胍?gòu)買(mǎi)農(nóng)用機(jī)器，國(guó)家在這方面給予了大量的補(bǔ)貼，以此來(lái)推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化，大大提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率。農(nóng)民們的勞動(dòng)強(qiáng)度遠(yuǎn)低于以往的勞動(dòng)強(qiáng)度，農(nóng)業(yè)的面積產(chǎn)量也因此提高了許多，因而，貴州山地農(nóng)業(yè)在科技力量的發(fā)展下得到了快速的發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平極大提高。

貴州多山地，在實(shí)際上限制了大型農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)展，但中小型農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)展是極佳的。當(dāng)然，正是因?yàn)槎嗌降剡@一資源，讓貴州具有極其干凈的空氣、干凈的水、干凈的土壤，使其成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的巨大優(yōu)勢(shì)，貴州正是利用了這一巨大優(yōu)勢(shì)推動(dòng)了山地特色產(chǎn)業(yè)的高效發(fā)展，以及對(duì)無(wú)公害綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的建設(shè)有了極大的發(fā)展。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在不斷推進(jìn)的進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在不斷調(diào)整、升化，根據(jù)習(xí)近平總書(shū)記“貴州要牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，走百姓富、生態(tài)美的發(fā)展之路”的指示精神”，貴州農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)相結(jié)合的發(fā)展，不能因經(jīng)濟(jì)發(fā)展而破壞生態(tài)環(huán)境。保持好貴州的綠水青山，同時(shí)又讓貴州的綠水青山變成金山銀山，形成貴州的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，達(dá)到產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的雙綠雙贏的目標(biāo)。

1.2 貴州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合情況

隨時(shí)代發(fā)展，農(nóng)業(yè)的功能早已不局限于單純的種植，更多的是在文化，旅游服務(wù)，健康養(yǎng)生等新型的功能。將農(nóng)業(yè)的功能不斷的豐富、創(chuàng)新，具有趣味化，不僅能促進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展，同時(shí)也帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，其他產(chǎn)業(yè)也能激發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的活力，從而形成一個(gè)良好的循環(huán)。貴州農(nóng)耕文明歷史悠久，與旅游業(yè)發(fā)展交叉融合是最為成功的。特別是已經(jīng)打造的全省旅游模式為貴州帶來(lái)巨大收益，如貴州最美梯田風(fēng)景旅游業(yè)。中國(guó)最好梯田之一：加榜梯田，地處黔東南苗族侗族自治州，這里全是種植水稻，在水稻田里養(yǎng)著鯉魚(yú)和鴨子，這種集稻魚(yú)鴨一體的特色，已經(jīng)被列入了全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，農(nóng)業(yè)與休閑旅游業(yè)相互融合式發(fā)展，形成了貴州所具有的特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因地制宜的發(fā)展農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)相融合，形成了多彩的貴州。

過(guò)去的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)緊緊只是種什么、養(yǎng)什么就賣(mài)什么的單一模式，農(nóng)戶們很少考慮到將農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展成產(chǎn)業(yè)鏈，以獲取更高的收益。目前，貴州在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈這方面加大延伸力度，融合了第二產(chǎn)業(yè)的技術(shù)和生產(chǎn)力，同時(shí)在第三產(chǎn)業(yè)的服務(wù)和引領(lǐng)下，不斷更新農(nóng)產(chǎn)品的品牌優(yōu)勢(shì)和價(jià)值含量。例如“茶葉是貴州得天獨(dú)厚的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，目前面積已近 700 萬(wàn)畝，全國(guó)第一，我們將在增加綠色有機(jī)茶生產(chǎn)基地比例、保持質(zhì)量上乘的前提下，在品牌培育、產(chǎn)品創(chuàng)新和市場(chǎng)開(kāi)拓上下功夫，努力把茶產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)”。

2 貴州省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革現(xiàn)狀分析

農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展期，農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，需要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，在落實(shí)新理念的基礎(chǔ)上來(lái)促進(jìn)農(nóng)業(yè)新形勢(shì)發(fā)展。因貴州是一個(gè)典型的山地農(nóng)業(yè)大省，受地理環(huán)境、自然環(huán)境的制約，其農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，比起其他省份的農(nóng)業(yè)發(fā)展速度是相差甚遠(yuǎn)的。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為貴州農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了新機(jī)遇，同時(shí)也帶來(lái)了一些挑戰(zhàn)。

2.1 供給質(zhì)量與消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)之間的矛盾

伴隨著人民收入的增加，人們的消費(fèi)結(jié)構(gòu)開(kāi)始轉(zhuǎn)型升級(jí)，人們生存型消費(fèi)減少，發(fā)展型和享受型的消費(fèi)逐漸增多。具體來(lái)說(shuō)，“人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)需求由注重?cái)?shù)量向注重質(zhì)量轉(zhuǎn)變，由追求溫飽向追求安全、生態(tài)、健康、營(yíng)養(yǎng)轉(zhuǎn)變”。這種顯著的變化對(duì)其品種和品質(zhì)提出了更高的要求。然而，貴州省農(nóng)產(chǎn)品供給體系在面對(duì)市場(chǎng)需求變化時(shí)，適應(yīng)性明顯不足。一個(gè)產(chǎn)品要得到極好的發(fā)展，它的質(zhì)量是其生命線，農(nóng)業(yè)的發(fā)展的本質(zhì)就在于生產(chǎn)出更好更高的質(zhì)量。在市場(chǎng)上，綠色無(wú)害的優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品、專(zhuān)用農(nóng)產(chǎn)品是很缺乏的。當(dāng)然，由于農(nóng)產(chǎn)品需要生產(chǎn)環(huán)節(jié)太多，而農(nóng)戶們的自我組織能力程度過(guò)低，導(dǎo)致農(nóng)民們與市場(chǎng)的對(duì)接很難，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多是單打獨(dú)斗， 沒(méi)有統(tǒng)一的技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，還有全省的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、誠(chéng)信體系還不夠健全，進(jìn)入市場(chǎng)的門(mén)檻較低， 農(nóng)產(chǎn)品如果出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，難以找到源頭，因此源頭追溯體系的構(gòu)建有待加強(qiáng)， 因而農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不得不急需提高。在多方不足的情況下導(dǎo)致了市場(chǎng)上大多是普通的農(nóng)產(chǎn)品。

盡管貴州省的農(nóng)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，但綠色無(wú)害的優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量還不足以滿足市場(chǎng)需求，逐步優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品的步伐還的加緊，不僅要形成特色的農(nóng)場(chǎng)品體系，同時(shí)也要提供更多優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，不僅能滿足人們的需求，也能發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，形成農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

2.2 供給成本上升與綜合效益低的矛盾

貴州省農(nóng)村土地的租金和勞動(dòng)力的成本因貴州省城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的推進(jìn)而明顯提高。土地租金的上升讓規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)發(fā)展難以進(jìn)行，導(dǎo)致了一些土地沒(méi)有得到有效的利用，甚至是荒廢。除此之外，因貴州是山地且農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、底子差，導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)小型化和碎片化的特點(diǎn)。農(nóng)業(yè)的發(fā)展成功與否還取決于創(chuàng)新的發(fā)展模式，而貴州還有多是傳統(tǒng)的小農(nóng)式生產(chǎn)模式，傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式難以適應(yīng)新的農(nóng)業(yè)發(fā)展。因而要努力實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)必須具有標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)模式，只有如此才能增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，進(jìn)而提高農(nóng)業(yè)的綜合效益。除此之外，在農(nóng)業(yè)科技方面的投入是不足以支撐農(nóng)業(yè)的發(fā)展的，與之相關(guān)的平臺(tái)雖有搭建， 但其效果沒(méi)有的到充分發(fā)揮。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在科技創(chuàng)新和農(nóng)產(chǎn)品的加工不足， 導(dǎo)致農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平偏低。

3 推進(jìn)貴州省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的發(fā)展思路

“推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是破解農(nóng)業(yè)發(fā)展難題、推動(dòng)農(nóng)業(yè)闖關(guān)過(guò)坎的關(guān)鍵舉措，是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求。”在重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基礎(chǔ)上，要加緊步伐優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源的配置，優(yōu)化農(nóng)業(yè)的供給結(jié)構(gòu)，以此來(lái)提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

3.1 推進(jìn)貴州農(nóng)業(yè)的特色發(fā)展

習(xí)近平總書(shū)記指出:特色農(nóng)業(yè)發(fā)展是貴州農(nóng)業(yè)的發(fā)展出路，而現(xiàn)代特色山地高效農(nóng)業(yè)是著力點(diǎn)。貴州能夠生產(chǎn)出高品質(zhì)的蔬菜、水果等，是由于貴州獨(dú)特的地理環(huán)境。因此，高品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品是貴州在全國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)中的主要優(yōu)勢(shì)。而貴州多是山地和丘陵的地質(zhì)條件和其獨(dú)特的地形氣候，多是小面積種植糧食作物，使糧食的品種豐富和糧食的高質(zhì)量。因此地質(zhì)和氣候決定了貴州在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)是具有山地特色的高效農(nóng)業(yè)。

3.2 利用農(nóng)業(yè)科技和經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新機(jī)制

為了使農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和推廣。只有這樣，農(nóng)業(yè)發(fā)展的活力才能被激發(fā)出來(lái)，“增強(qiáng)全要素生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”。所以要結(jié)合貴州實(shí)際情況加快品種、生產(chǎn)、加工等關(guān)鍵領(lǐng)域科技攻堅(jiān)克難，形成一批具有貴州農(nóng)業(yè)特色的自主創(chuàng)新成果。目前孵化難和推廣難成了創(chuàng)新科技應(yīng)用體制機(jī)制內(nèi)主要矛盾，所以要通過(guò)科技推廣與科技人員利益掛鉤來(lái)提高科研人員的參與度。通過(guò)多樣化農(nóng)業(yè)發(fā)展方式如流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)、土地托管等，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模適度發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展，要著重推行協(xié)調(diào)式、寄托式等服務(wù)等模式，從而達(dá)到加強(qiáng)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，和以“三變”改革為引領(lǐng)的體制機(jī)制創(chuàng)新的目的。