科學規(guī)劃 著力發(fā)展檸檬特色產(chǎn)業(yè)

王少華

（瀾滄縣經(jīng)濟作物工作站，云南瀾滄 665600）

瀾滄縣地處云南省西南部，是全國唯一的拉祜族自治縣，也是全國最后一批脫貧摘帽縣之一。全縣轄20個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）165個村（居）委會。截至2020年末，全縣總人口50.99萬人，其中農(nóng)業(yè)人口40.67萬人，占總人口的79.76%。2013年識別納入建檔立卡貧困戶45 680戶164 510人，脫貧攻堅任務艱巨，加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民增收已成為實施精準扶貧、實現(xiàn)精準脫貧、鞏固扶貧成效的重要舉措。

近年來，瀾滄縣的檸檬產(chǎn)業(yè)有了一定的發(fā)展，截至2020年末，全縣以“尤力克”品種為主的檸檬種植面積已達到870.47 hm2，產(chǎn)量1.3萬t，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值6524萬元，為糯福、東回、文東、上允、酒井5個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的脫貧攻堅工作發(fā)揮了有力的產(chǎn)業(yè)支撐。

一、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的條件

（一）自然條件優(yōu)越

瀾滄縣土地總面積8807 km2。山區(qū)、半山區(qū)占總面積的98.8%，海拔700～1400 m的面積占總面積的44%，耕地總面積21.2萬hm2，森林覆蓋率65%，年均降雨量1624 mm、年均日照3000 h以上，縣境內大小河流縱橫、山間溪流不斷，素有“東方多瑙河”之稱的瀾滄江自北向南穿流而過。雨量充沛、光照充足、冬無嚴寒、夏無酷暑、干濕分明的南亞熱帶山地季風氣候，最適宜熱帶亞熱帶作物的生長，立體氣候明顯、晝夜溫差較大的半山區(qū)具有發(fā)展亞熱帶水果產(chǎn)業(yè)得天獨厚的自然條件。

（二）交通條件便利

瀾滄縣是普洱市的交通樞紐和旅游勝地，同時也是景洪市至臨滄市、保山市、德宏州、大理州等地的必經(jīng)之路。2016年通航的瀾滄景邁機場航班在逐步加密，方便快捷的思瀾高速公路以及德宏州至景洪市的沿邊高速公路也在動工修建中，四通八達的交通網(wǎng)為地方社會經(jīng)濟發(fā)展特別是農(nóng)產(chǎn)品對接大市場，提供了便捷的交通條件。

（三）地方政府不斷加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支持力度

一是為實施精準扶貧、實現(xiàn)精準脫貧，圍繞打造高原特色農(nóng)業(yè)，縣委、縣政府出臺一系列產(chǎn)業(yè)扶貧的政策，為種植、養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展提供了政策保障。二是全縣上下按照“以村為中心、以戶為核心”的扶貧工作要求，所有村小組都制定完成了“一戶一方案”的幫扶措施及脫貧成效鞏固措施，為通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)防止返貧創(chuàng)造了有利條件。三是營商環(huán)境不斷優(yōu)化，惠企便民措施逐一落實，政府的高效服務積極推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。

（四）技術支撐加政府引導促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展

中國工程院2016年開始定點幫扶瀾滄以來，先后有院士、專家技術團隊近300人次深入企業(yè)和生產(chǎn)一線開展技術指導和培訓，為鄉(xiāng)村培養(yǎng)了大批的鄉(xiāng)土人才。縣委、縣政府制定的“鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大特色產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，立足當?shù)貙嶋H，結合產(chǎn)業(yè)扶貧，在科學編制《瀾滄縣十三五產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》以及《瀾滄縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的基礎上，出臺了一系列的產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案，為加快產(chǎn)業(yè)的科學發(fā)展提供了政策上的保證，為產(chǎn)業(yè)的長遠發(fā)展起到了積極的引導作用。

二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問題

（一）種植規(guī)劃不到位，標準化水平較低

大部分企業(yè)和種植大戶在發(fā)展過程中沒能樹立可持續(xù)的科學發(fā)展觀，雖然做到種植區(qū)域相對合理，但基于土地租金方面的考慮，大多選擇坡度較大、交通條件相對較差的地段進行開發(fā)種植，未能認真進行園地規(guī)劃，起點不高、種植標準較低，難以推廣果園機械化作業(yè)，勞動力成本較高，很難適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新要求。

（二）專業(yè)化組織程度低，企業(yè)帶動力不強

由于受市場因素以及林產(chǎn)業(yè)政策的影響，一些企業(yè)及種植大戶逐步進入糯福、東回、上允等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開發(fā)種植檸檬，糯福鄉(xiāng)由2012年的試種6.67 hm2發(fā)展到了2020年的467.53 hm2，占全縣種植面積的53.71%。種植管理模式以“公司（專業(yè)合作社）+基地+農(nóng)戶”為主，部分為種植大戶和農(nóng)戶自行種植。產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一定成效，涉及農(nóng)戶實現(xiàn)了增收，但在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中還存在著專業(yè)合作社運行不盡理想、管理不夠規(guī)范、資金投入不足、專業(yè)化管理水平較低等諸多問題，參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的企業(yè)由于資本積累不足，導致基地資金投入不足、生產(chǎn)管理不規(guī)范、科技化水平較低、帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內在動力不足。

（三）基地規(guī)模較小、市場開拓乏力

全縣檸檬產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模化種植，目前還沒有一個達到66.67 hm2規(guī)模種植的基地，“小、散、弱”的基地現(xiàn)狀難以做到科學化管理，也很難與大市場對接，更難形成“市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地聯(lián)農(nóng)戶”的經(jīng)營模式。由于基地生產(chǎn)經(jīng)營以銷售檸檬鮮果為主，以至小規(guī)模種植經(jīng)營主體市場開拓能力弱，發(fā)展舉步維艱，造成檸檬產(chǎn)業(yè)未能發(fā)揮出特色優(yōu)勢。

三、發(fā)展檸檬產(chǎn)業(yè)的對策及建議

（一）科學謀劃，制定發(fā)展目標

檸檬產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府應結合《瀾滄縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，合理調整產(chǎn)業(yè)結構、充分利用扶貧政策、科學謀劃檸檬產(chǎn)業(yè)、積極開展招商引資、合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)目標、打造特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。積極引導經(jīng)營主體制定發(fā)展目標，實行標準化種植、科學化管理、規(guī)范化經(jīng)營，構建產(chǎn)供銷一條龍的檸檬產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，助推鄉(xiāng)村振興。

（二）引導農(nóng)戶合理流轉土地，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?jīng)營

結合相關產(chǎn)業(yè)扶貧政策，檸檬產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)的當?shù)卣畱e極引導農(nóng)戶合理流轉土地，鼓勵和支持經(jīng)營主體發(fā)展檸檬產(chǎn)業(yè)，通過采取“公司+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”“專業(yè)合作社+農(nóng)戶”或強強聯(lián)合、以強帶弱的經(jīng)濟聯(lián)合體等多種經(jīng)營管理模式積極推動檸檬產(chǎn)業(yè)的科學發(fā)展，實現(xiàn)檸檬產(chǎn)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營、標準化生產(chǎn)、規(guī)范化管理，發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體，為當?shù)厝罕妼崿F(xiàn)增收，不斷為鞏固脫貧成效提供強有力的產(chǎn)業(yè)支撐。

（三）做好園地規(guī)劃，合理布局園區(qū)功能

選擇最適宜的種植區(qū)域，根據(jù)不同海拔的檸檬成熟期梯度，選擇最適合的種植品種，產(chǎn)出最佳的成熟期產(chǎn)品，以最優(yōu)質的果品實現(xiàn)錯峰上市。結合基地目標產(chǎn)能，并根據(jù)地形地勢、區(qū)位交通、水利設施等立地條件，合理布局園區(qū)道路、灌溉系統(tǒng)、采后分級加工系統(tǒng)以及果品保鮮倉儲系統(tǒng)等園區(qū)功能，為檸檬種植基地的標準化生產(chǎn)、規(guī)?；芾淼於▓詫嵉幕A。

（四）建立示范樣板，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展

選擇立地條件好、交通便利、種植標準較好的基地建立檸檬標準化種植示范基地，著力建設核心示范片區(qū)。爭取在功能較為完備的基地建立產(chǎn)業(yè)技術體系“院士專家工作站”，開展田間教學和課題研究，通過示范基地建設，展示新技術、新品種的應用成果，讓基層科技人員及群眾實地看到并掌握檸檬標準化生產(chǎn)的操作規(guī)程，提高推廣效率、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（五）堅持科學發(fā)展的原則，建立良種繁育推廣體系

根據(jù)檸檬的生長特性以及瀾滄縣的自然資源，應在以“尤力克”為主要種植品種的基礎上選擇引入1～2個優(yōu)勢品種進行示范種植，實現(xiàn)種植品種上的優(yōu)勢互補。

良種良法是規(guī)?；爻掷m(xù)發(fā)展的基礎，也是標準化生產(chǎn)的關鍵所在，防止檢疫性病害種苗進入生產(chǎn)區(qū)域關系到產(chǎn)業(yè)的成敗，建立檸檬良種繁育基地，推行種苗脫毒處理是基地種苗生長良好的保證，選擇交通便利、水源充足、園地理想的地點建立2～3個良種繁育基地已勢在必行。以中國工程院定點幫扶瀾滄縣為契機，充分利用院士專家團隊的技術資源，加大良種良法集成技術的應用推廣，培養(yǎng)一批懂技術、能操作、會管理的良種繁育實用技術人才，為產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；N植提供健康的種苗保證。

（六）建立健全科技服務體系，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的技術支撐

多年來，通過國家實施的基層農(nóng)技推廣體系改革與建設，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級的技術推廣服務體系不斷完善，本著面對群眾、服務產(chǎn)業(yè)的技術需求，檸檬產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)的村組應配備2～3名技術輔導員。通過中國工程院院士專家技術團隊的“傳幫帶”作用，為縣級農(nóng)業(yè)技術推廣單位及檸檬產(chǎn)業(yè)重點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）培養(yǎng)一大批技術人才，不斷提高基層農(nóng)技人員的技術服務水平，建立健全產(chǎn)業(yè)技術服務體系，為產(chǎn)業(yè)的科學發(fā)展提供技術服務上的保證。

（七）注重提升果園觀賞性，開發(fā)邊地風情旅游業(yè)

瀾滄縣是普洱市的4個邊境縣之一，邊境線長80.5 km。民族文化多姿多彩，是《蘆笙戀歌》唱響的地方，有國家級非物質文化遺產(chǎn)——拉祜族創(chuàng)世史詩《牡帕密帕》和蘆笙舞，有全世界種植年代最久遠、連片面積最大、保存最完好的人工栽培型古茶林——景邁山千年萬畝古茶林，有最古老的邦崴過渡型千年古茶樹。

隨著自駕游的興起，到瀾滄縣的游客不斷增多，瀾滄景邁機場航班的逐步加密、思瀾高速公路的即將建成、正在修建的景洪至德宏沿邊高速公路必將有力地推動瀾滄旅游業(yè)的發(fā)展。瀾滄縣應緊緊抓住云南省全力打造世界一流的“綠色能源牌”“綠色食品牌”“健康生活目的地牌”的發(fā)展機遇，借助大滇西旅游環(huán)線建設，著力打造獨具特色的邊地風情旅游業(yè)。充分利用糯福邊境鄉(xiāng)檸檬優(yōu)勢區(qū)緊連景邁機場和沿邊高速公路的有利條件，發(fā)揮糯福拉祜“神鼓之鄉(xiāng)”的獨特魅力，選擇交通較為便利、種植標準較高的基地不斷完善基礎配套設施，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園的建設標準全力提升檸檬果園的觀賞價值，培育集民族文化與果園觀光相融合的邊地風情特色旅游，以此促進檸檬產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（八）增強經(jīng)營主體帶動力，提高產(chǎn)業(yè)組織化水平

按照“一個產(chǎn)業(yè)富一方百姓”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，重點扶持“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”和“企業(yè)+黨支部+農(nóng)戶”的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。轉變“小、散、亂”的落后產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，不斷完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展利益聯(lián)結機制，實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力就近就地就業(yè)，切實提高群眾在鄉(xiāng)村振興進程中的獲得感，形成“龍頭帶動產(chǎn)業(yè)興、企業(yè)圍繞市場走、農(nóng)戶跟著企業(yè)走”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，不斷提高產(chǎn)業(yè)的組織化水平。

（九）加強組織領導，做強做優(yōu)產(chǎn)業(yè)

小、散、弱的產(chǎn)業(yè)格局已很難適應以市場化、規(guī)模化、信息化為特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，為做強做優(yōu)檸檬產(chǎn)業(yè)，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級應成立檸檬產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領導應作為第一責任人主抓檸檬產(chǎn)業(yè)，并加強對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的督導工作，及時解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題和困難，以認真負責、熱情服務的作風創(chuàng)造良好的投資環(huán)境?？h級財政每年安排一定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金用于良種繁育、示范推廣、技術培訓等費用，做到產(chǎn)業(yè)有人抓、經(jīng)費有保障、一級抓一級、層層抓落實，為發(fā)展檸檬產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造良好的工作機制。

四、結 語

綜上所述，瀾滄縣發(fā)展檸檬產(chǎn)業(yè)具有優(yōu)越的自然條件，只要因地制宜、科學謀劃、精準施策、規(guī)范管理，真正把檸檬產(chǎn)業(yè)培育成瀾滄縣興邊富民的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，必將為鞏固邊疆山區(qū)脫貧成效、助推鄉(xiāng)村振興起著積極的促進作用。