廣西貴港市港北區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策思考

覃鳳威 邢永秀

（廣西大學農(nóng)學院，廣西 南寧 530004）

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展可提升村級集體經(jīng)濟發(fā)展能力和發(fā)展效益，實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟繁榮。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的振興是實現(xiàn)“農(nóng)村美、農(nóng)業(yè)強、農(nóng)民富”的堅實基礎和強勁依托，關系著農(nóng)民的獲得感、幸福感和安全感，關系著國家發(fā)展的全局，關系著我國社會主義現(xiàn)代化建設和全面建成小康社會的進程［1］。完世偉［2］從技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、載體創(chuàng)新、政策創(chuàng)新等方面闡述了以創(chuàng)新驅(qū)動實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。姜長云［3］認為產(chǎn)業(yè)興旺是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要任務，從優(yōu)化涉農(nóng)企業(yè)家成長發(fā)育環(huán)境等四個方面發(fā)力合力推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺。李玉雙等［4］的研究認為可以從打造特色產(chǎn)業(yè)、加強品牌建設和提升產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平等方面推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)建設。陳秧分等［5］指出鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)研究需要從多學科角度思考，探索在發(fā)展理念、空間布局、發(fā)展途徑等方面的個性化特征，推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。安曉明［6］指出，某些地區(qū)在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興建設過程中存在目標設置短視、項目選擇低質(zhì)化和同質(zhì)化、產(chǎn)業(yè)振興的軟硬環(huán)境有待提高等問題。

廣西壯族自治區(qū)貴港市港北區(qū)地處潯郁平原，地勢平坦，水源充足，物產(chǎn)豐富。過去，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)主要以家庭經(jīng)營為主，規(guī)模小，且沒有特色，產(chǎn)業(yè)并不具有優(yōu)勢。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，特別是精準扶貧開展以來，港北區(qū)各個地方依托本地資源，發(fā)揮特色和自然生態(tài)優(yōu)勢，因地制宜，運用科技手段，加大涉農(nóng)財政資金投入，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；藴驶?、方向發(fā)展，取得明顯成績。

1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況

1.1 積極推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展

只有產(chǎn)業(yè)興旺，農(nóng)民的收入才有保障。近年來，港北區(qū)立足本地優(yōu)勢特色資源稟賦，常年種植優(yōu)質(zhì)稻20 000 hm2以上、雞 450 萬羽以上、桑葉 200 hm2、荔枝 300 hm2、年出欄生豬5 萬頭以上，形成沃柑、瓜菜、百香果、火龍果等經(jīng)濟作物種植面積達1.27 hm2。河凈屯種植約133.33 hm2油茶和66.67 hm2澳洲堅果，帶動村民增收。同時，圍繞現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設目標，采取多種措施，大力扶持農(nóng)村專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，推動現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展渝豐農(nóng)業(yè)辣椒基地、南星農(nóng)業(yè)魔芋基地、十堰匯豐魔芋種植及加工基地、綠旺養(yǎng)殖專業(yè)合作社年產(chǎn)4 960頭肉豬等項目，聯(lián)合貴港市豐碩農(nóng)業(yè)開發(fā)投資有限公司等平臺公司，打造老鄉(xiāng)家園食用菌大棚建設產(chǎn)業(yè)基地、港北區(qū)油茶種植特色產(chǎn)業(yè)園和華竹種植及深加工產(chǎn)業(yè)園。充分利用土地富含硒元素優(yōu)勢，打好“中國富硒港”招牌。港北區(qū)擁有豐富的優(yōu)質(zhì)天然富硒土壤資源，生產(chǎn)的富硒農(nóng)產(chǎn)品有富硒茶、富硒優(yōu)質(zhì)稻及富硒瑤山雞蛋等，有25 個農(nóng)產(chǎn)品獲得富硒認證，其中4 個國家級、21個自治區(qū)級。因地制宜地規(guī)劃建設富硒優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)全程機械化示范區(qū)，示范區(qū)核心區(qū)域達666.67 hm2，拓展區(qū)域達2 000 hm2，輻射區(qū)域達6 666.67 hm2，以標準化、循環(huán)、立體的種養(yǎng)方式，全程機械化生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)富硒米。目前，富硒優(yōu)質(zhì)稻全程機械化示范區(qū)已被評為自治區(qū)四星級示范區(qū)。推動稻+蝦產(chǎn)業(yè)，東塘村富硒稻蝦生態(tài)農(nóng)業(yè)基地約66.67 hm2，采用稻+小龍蝦、稻+黃沙鱉和稻+彩鯉的種養(yǎng)模式，每667 hm2收益超10 000元。

1.2 調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有結(jié)構(gòu)已然跟不上時代的變化，必須推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，增強發(fā)展后勁。根據(jù)市場消費需求變化，港北區(qū)積極調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)展綠色、優(yōu)質(zhì)和特色農(nóng)業(yè)，引進高新技術，利用科技手段指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，提高其品質(zhì)和科技含量。積極引導合作社和龍頭企業(yè)開展富硒農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)工作，已建立富硒優(yōu)質(zhì)稻開發(fā)培育生產(chǎn)基地的有稻之源米業(yè)有限公司、鴻豐米業(yè)有限公司，其生產(chǎn)的安順發(fā)牌系列、圣民牌系列優(yōu)質(zhì)大米率先獲得廣西首批富硒農(nóng)產(chǎn)品認證，被認定為廣西名牌產(chǎn)品。建設瑤山雞產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，形成了保種繁育區(qū)、生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)、生物有機肥廠、家禽屠宰加工廠等“一條龍”模式。發(fā)展農(nóng)林產(chǎn)品加工業(yè)，完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系。充分利用良好的生態(tài)環(huán)境、土地富含硒元素和荔枝、堅果、桑葉茶、橘紅等特色農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，積極發(fā)展手工業(yè)、電商物流等農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推動農(nóng)業(yè)+工業(yè)、農(nóng)業(yè)+旅游、農(nóng)業(yè)+電商相結(jié)合，打造鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打牢鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎。

1.3 發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)

隨著人們生活水平不斷提高，消費觀念也發(fā)生了轉(zhuǎn)變，其中旅游業(yè)得到大家的青睞，并帶動了休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。休閑農(nóng)業(yè)可以充分開發(fā)農(nóng)業(yè)資源，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，帶動鄉(xiāng)村各個方面的發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)民增收，縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟差距。港北區(qū)以市場為主導，順應消費需求，突破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)模式，將農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)有機銜接。一是積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。如武樂鎮(zhèn)水石村建設荔枝精品采摘園，舉辦水石荔枝文化節(jié)，開啟“云帶貨”網(wǎng)絡直銷新模式，持續(xù)打造水石荔枝品牌。奇石鄉(xiāng)河凈屯因地制宜地打造生態(tài)田園、生態(tài)產(chǎn)品和生態(tài)水系，建設景觀雕塑、觀光平臺、燒烤場及樹池、木棧道和騎行步道等。二是積極發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游。如建設東塘龍渦瀑布、龍巖3A 景區(qū)及石坑屯鄉(xiāng)村休閑旅游等項目，輻射帶動周邊地區(qū)。三是積極傳承傳統(tǒng)技藝產(chǎn)業(yè)及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。積極打造“非遺+旅游”漢古傘莊項目。壯族油紙傘制作技藝作為非遺文化遺產(chǎn)，需要得到保護和傳承，同時，油紙傘承載著唯美和浪漫的文化意境，極大地增強了廣大游客的體驗感。鼓勵人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，成立公司，培訓農(nóng)戶編制技術，為傳承非遺文化培養(yǎng)鄉(xiāng)土技術人才?！犊藜薷琛纷鳛樽灾螀^(qū)第二批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、貴港市第二批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，內(nèi)容中有團結(jié)鄰里、孝敬老人、愛護小孩等優(yōu)秀的傳統(tǒng)民族文化，可將傳統(tǒng)技藝與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游相結(jié)合，吸引游客，帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展。

2 面臨的困難

自實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，港北區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)取得了較快發(fā)展，進而帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟全面發(fā)展，縮小了城鄉(xiāng)經(jīng)濟差距，鄉(xiāng)村交通便利，環(huán)境優(yōu)美，農(nóng)民的生活水平明顯提高，但仍面臨著許多問題和挑戰(zhàn)。

2.1 特色產(chǎn)業(yè)相對薄弱

港北區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多地處平原地區(qū)，耕作、交通較為便利。由于農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎較弱，發(fā)展模式較為單一，且農(nóng)民多外出務工，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展不明顯，農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力不強，農(nóng)民增收后勁不足，城鄉(xiāng)收入水平差距較大。同時，由于缺乏專業(yè)的規(guī)劃和指導，區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢都未能得到充分發(fā)揮，直接影響鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地面積少，大部分耕地屬于山地和陡坡地，增加了發(fā)展農(nóng)業(yè)的難度。

2.2 農(nóng)產(chǎn)品宣傳力度不夠

港北區(qū)順應時代的發(fā)展，充分利用產(chǎn)品推介會、微商、網(wǎng)絡直播帶貨等新型銷售方式，推廣和宣傳本地優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，既減少銷售成本，又大大提高了農(nóng)產(chǎn)品的銷售量和知名度。但部分農(nóng)產(chǎn)品仍然難以走出去，如優(yōu)質(zhì)水石荔枝，品牌影響力小，知名度小，大部分產(chǎn)品只能在本地范圍銷售；同時，荔枝具有不易保存不宜長途運輸?shù)奶攸c，也大大限制了其銷售范圍。

2.3 農(nóng)村空心化現(xiàn)象比較嚴重

隨著城鎮(zhèn)的快速發(fā)展，大多數(shù)農(nóng)村青壯年選擇外出務工提高生活水平，留守在農(nóng)村的基本上是老人婦女兒童，缺乏優(yōu)質(zhì)勞動力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。農(nóng)民思想不夠解放，寧愿農(nóng)田大面積棄耕拋荒，也不愿流轉(zhuǎn)出租，造成農(nóng)村生產(chǎn)力和農(nóng)業(yè)產(chǎn)值大幅下降。

2.4 人才短缺

農(nóng)業(yè)專業(yè)技術人員和農(nóng)業(yè)推廣人員少。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)站僅有2~3 名農(nóng)業(yè)專業(yè)技術人員兼任農(nóng)業(yè)推廣人員，部分大鄉(xiāng)鎮(zhèn)有20 多個行政村，每個行政村面積大，僅靠兩三名技術人員的指導，難以實現(xiàn)技術指導全覆蓋。技術人員除了從事農(nóng)業(yè)、畜牧、扶貧等工作，還要忙于報送各種檢查表、匯報等工作，占用了大部分時間和精力。人才引進難，產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人少。大多數(shù)農(nóng)村專業(yè)合作社法人是村干部，村干部日常忙于村事務，接受專業(yè)培訓的機會較少；且村干部隊伍缺少年輕力量，思想不夠解放，學習和接受新事物能力不強，難以發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭作用。

3 加快推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議

3.1 加強對特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和指導

鄉(xiāng)村振興關鍵是要產(chǎn)業(yè)興旺，大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，支持和鼓勵農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。立足實際，科學規(guī)劃農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與當?shù)氐奈幕?、農(nóng)業(yè)相結(jié)合，因地制宜，積極探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，建立適合當?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)。推進產(chǎn)業(yè)基地標準化、規(guī)范化、科學化建設，堅持綠色發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，打造綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品，提高產(chǎn)品經(jīng)濟效益，促進農(nóng)民增收；加強對農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)進行分類指導，生態(tài)種養(yǎng)，科學運營，規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，積極引進企業(yè)，構(gòu)建集種養(yǎng)殖、加工、包裝、銷售于一體的產(chǎn)業(yè)鏈，確保產(chǎn)業(yè)高效、持續(xù)發(fā)展，帶動農(nóng)民增收。

3.2 加大宣傳力度提升市場競爭力

一是強化品牌建設，好的品牌更具吸引力，正所謂“酒香不怕巷子深”。做好品牌發(fā)展規(guī)劃，以鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)為重點，整合資源，積極培育，扶優(yōu)扶強，研究制定農(nóng)產(chǎn)品品牌培育發(fā)展規(guī)劃，提檔升級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等，樹立綠色、生態(tài)、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品品牌；加強商標品牌運用，建立特色農(nóng)產(chǎn)品商標；推動實施地理標志運用工程，創(chuàng)建地理標志品牌。大力推行國家有機產(chǎn)品認證、“廣西優(yōu)質(zhì)”認證等，通過認證提升農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和知名度，提升市場競爭力，擴大市場銷路。二是充分利用港北區(qū)得天獨厚的自然資源、地理位置優(yōu)勢和農(nóng)時農(nóng)事，加大農(nóng)產(chǎn)品的宣傳力度。充分利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)扶貧資源，采用“互聯(lián)網(wǎng)+”、電商助農(nóng)、直播帶貨等模式將農(nóng)產(chǎn)品推向大眾；搭建農(nóng)產(chǎn)品營銷平臺，促進農(nóng)產(chǎn)品流通。舉辦農(nóng)產(chǎn)品文化節(jié)，邀請經(jīng)銷商共同參與，參加農(nóng)產(chǎn)品展銷會等，積極宣傳本地獨特的自然資源、招商引資等優(yōu)惠政策，讓大型貿(mào)易公司、采購商及消費者了解當?shù)靥厣r(nóng)業(yè)資源。從多方面、多種渠道展示特色農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品知名度，吸引更多消費者和投資者，提升市場競爭力。

3.3 完善硬件設施，提高農(nóng)村吸引力

大量青壯年選擇外出務工其中一個原因便是城市交通便利，基礎設施完善，醫(yī)療、教育條件等比農(nóng)村更好，且有穩(wěn)定的經(jīng)濟來源。解決農(nóng)村空心化問題，關鍵是吸引青壯年回歸家鄉(xiāng)建設家鄉(xiāng)，壯大農(nóng)村優(yōu)質(zhì)勞動力隊伍，完善基礎設施和提升公共服務水平。一方面，加大資金投入完善農(nóng)村基礎設施，加大農(nóng)村公路、飲水安全工程、能源、電網(wǎng)、信息化、人居環(huán)境、農(nóng)田水利工程等建設力度，改變農(nóng)村基礎設施滯后狀況，提升鄉(xiāng)村村容村貌。另一方面，提升公共服務水平。城市和鄉(xiāng)村的教育資源和教育水平存在一定的差距，在教育資金投入上重點向農(nóng)村傾斜，加強農(nóng)村教師隊伍建設，改善農(nóng)村校舍、教學資源等教育條件，提高農(nóng)村教學質(zhì)量；大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，培養(yǎng)新型農(nóng)民。提高農(nóng)村醫(yī)療服務水平。完善村級醫(yī)療機構(gòu)和新農(nóng)合報銷系統(tǒng)，提高農(nóng)民報銷效率和實際報銷水平；推進農(nóng)村醫(yī)生隊伍建設，加大疾病防治防控教育宣傳力度。大力發(fā)展農(nóng)村文體事業(yè)，目前每個行政村都建設有農(nóng)家書屋、廣播設備、公共體育設施等，規(guī)范管理農(nóng)家書屋、發(fā)揮廣播電視、體育設施作用，豐富農(nóng)民的生活。健全農(nóng)村社會保障體系，關愛老年人、婦女和兒童以及貧困家庭，推動村級養(yǎng)老院的建設，統(tǒng)籌推進養(yǎng)老服務、福利設施、殘疾人設施等項目建設，努力提高農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文體、社會保障水平。

3.4 堅持強化財力支持，改善人才發(fā)展環(huán)境

鄉(xiāng)村經(jīng)濟繁榮離不開產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開人才帶動。改善人才環(huán)境不僅要健全投入保障機制，加快形成財政優(yōu)先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局，而且要健全鄉(xiāng)村人才引進和培育機制，厚植鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎。一方面，加大涉農(nóng)教育資金投入，廣泛引進多種形式的新型農(nóng)民職業(yè)培訓機構(gòu)，加強對新型職業(yè)農(nóng)民的教育培訓，重點培訓農(nóng)業(yè)技術、農(nóng)業(yè)管理、農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)村電商、快遞物流管理等。同時，理論與實踐相結(jié)合，培養(yǎng)更多的具有技術的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提檔升級；加強對村干部的農(nóng)業(yè)技能培訓，增強其帶領村民致富的本領。統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金，吸引企業(yè)投資鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)建設，涉農(nóng)企業(yè)的參與能給鄉(xiāng)村帶來農(nóng)業(yè)技術人員，對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要意義。另一方面，制定人才優(yōu)惠政策，創(chuàng)新人才建設機制，搭建人才干事創(chuàng)業(yè)的平臺，營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，吸引在外優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。鼓勵企業(yè)家、技能人才、市民下鄉(xiāng)、外出打工青年返鄉(xiāng)參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)建設，實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟繁榮，吸引更多的農(nóng)民回歸家鄉(xiāng)建設家鄉(xiāng)，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入新活力。