企業(yè)物資采購招標(biāo)管理中的問題分析

胡小娟

（中鐵一局集團(tuán)建筑安裝工程有限公司，陜西 咸陽 712000）

隨著企業(yè)經(jīng)營規(guī)模的不斷擴(kuò)大，對于物資的需求也隨之增加。為了保證企業(yè)的正常經(jīng)營和發(fā)展，企業(yè)必須做好物資采購工作。在進(jìn)行物資采購的過程中，企業(yè)通過采購招標(biāo)在一定范圍內(nèi)公開自己采購物資的標(biāo)準(zhǔn)和條件，然后邀請投標(biāo)企業(yè)或投標(biāo)人資源投標(biāo)，按照相關(guān)章程和程序確定交易。物資采購過程中使用招標(biāo)的交易方式能夠使企業(yè)更加全面的了解投標(biāo)對象以及投標(biāo)企業(yè)提供的產(chǎn)品和相應(yīng)的服務(wù)，這樣能夠在最短的時(shí)間內(nèi)更加全面的滿足企業(yè)對于物資的采購需求。對于中大型企業(yè)來說，物資采購過程中采用招標(biāo)方式是一種最為常見的物資采購形式，然而在實(shí)際使用的過程中，各種各樣的因素都會影響招標(biāo)工作的有效性，最終使得企業(yè)蒙受損失。因此，需要進(jìn)一步規(guī)范物資采購招標(biāo)管理相關(guān)工作，并且對招標(biāo)程序進(jìn)行進(jìn)一步優(yōu)化，在招標(biāo)交易過程中加強(qiáng)監(jiān)管，這樣才能夠更好地促進(jìn)企業(yè)自身的發(fā)展，也能夠更好地維護(hù)市場秩序。

一、企業(yè)物資采購招標(biāo)管理中的問題分析

企業(yè)在經(jīng)營與發(fā)展過程中需要遵循最基本的誠信品質(zhì)，同時(shí)企業(yè)也必須建立在合法公平的基礎(chǔ)之上進(jìn)行采購招標(biāo)，這樣才能夠根據(jù)企業(yè)的需要選購相應(yīng)的物資。隨著企業(yè)發(fā)展規(guī)模的不斷增加，企業(yè)在采購方面的支出也在不斷增加，而采購金額的不斷增加帶來的利益也使得一些人在采購招標(biāo)管理過程中出現(xiàn)了諸多問題。具體來說問題主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）招標(biāo)隨意化且招標(biāo)程序有待完善

大多數(shù)企業(yè)在執(zhí)行招標(biāo)制度管理過程中沒有建立完善的管理制度，因此招標(biāo)程序存在不合理之處尤其是一些大型企業(yè)在進(jìn)行招標(biāo)管理的過程中，沒有結(jié)合本企業(yè)采購的實(shí)際情況，這導(dǎo)致招標(biāo)目的變化范圍較大，并且缺乏系統(tǒng)性的標(biāo)準(zhǔn)作為依據(jù)，這就使得招標(biāo)過程隨意化現(xiàn)象嚴(yán)重。在招標(biāo)過程中需要會計(jì)預(yù)測采購定價(jià)，同時(shí)以企業(yè)的會計(jì)信息作為招標(biāo)方式參考，在此基礎(chǔ)上針對各個(gè)參與投標(biāo)的供應(yīng)商進(jìn)行了解。但實(shí)際上一些企業(yè)對于供應(yīng)商的信息缺乏深入了解，這導(dǎo)致會計(jì)資料隨意性較大，在進(jìn)行招標(biāo)管理的過程中出現(xiàn)了暗箱操作等一系列違規(guī)行為。結(jié)合中國中鐵股份有限公司在招標(biāo)采購管理中的問題來看，由于相關(guān)工作人員對于采購制度學(xué)習(xí)力度不夠，且對于制度的理解不到位導(dǎo)致招標(biāo)采購中存在問題。例如對于公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)和競爭性談話的適用條件界定不清晰，一些達(dá)到招標(biāo)規(guī)模的機(jī)械租賃公司和勞務(wù)分包沒有按組織招標(biāo)采購；一些項(xiàng)目在股份公司施工標(biāo)段劃分方案和內(nèi)部招標(biāo)限價(jià)批文下達(dá)之前辦理招標(biāo)工作，一些單位采購項(xiàng)目中的候選人標(biāo)示時(shí)間不足三天的問題。

（二）物資采購缺乏有效的監(jiān)督管理機(jī)制

現(xiàn)階段我國企業(yè)在對物資采購的過程中缺乏有效的監(jiān)督管理機(jī)制，監(jiān)督管理機(jī)制的缺失導(dǎo)致采購人員在進(jìn)行物資采購的過程中不負(fù)責(zé)任，并且難以確保采購各個(gè)環(huán)節(jié)的合理性和合法性。另外，在巨大的利益誘惑下，企業(yè)的物資采購人員在工作中利用職位便利進(jìn)行違規(guī)操作，在招標(biāo)過程中，相關(guān)負(fù)責(zé)人也會利用自己的職務(wù)之便與相關(guān)企業(yè)提前進(jìn)行溝通，大多數(shù)中標(biāo)企業(yè)都是提前“內(nèi)定”，這不僅嚴(yán)重影響了招標(biāo)過程的公平性與公開性，還有極大地影響了市場正常秩序，為企業(yè)的后續(xù)發(fā)展帶來了極大的影響。從中國中鐵股份有限公司現(xiàn)有的問題來看，由于在招標(biāo)管理工作中缺乏有效的監(jiān)督管理機(jī)制，導(dǎo)致招標(biāo)管理工作中出現(xiàn)了不規(guī)范的招標(biāo)采購行為，一些單位沒有嚴(yán)格執(zhí)行股份公司的招標(biāo)采購管理制度，不同程度的存在采購方式不合理、采購文件編制不科學(xué)、采購程序不規(guī)范、采購評審不合理，決策不規(guī)范、采購資料不完善等問題。

（三）合同簽訂不規(guī)范

在招標(biāo)采購過程中簽訂合同是最為重要的一環(huán)，合同簽訂即標(biāo)志著招標(biāo)采購結(jié)束，企業(yè)以及供應(yīng)商雙方都要根據(jù)合同執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，因此，規(guī)范的簽訂合同才能夠更好地進(jìn)行招標(biāo)工作。從中國中鐵股份有限公司存在的問題來看，在合同簽訂過程中存在一些單位勞務(wù)分包合同簽訂不規(guī)范，如勞務(wù)分包合同中含大中型機(jī)械設(shè)備和周轉(zhuǎn)材料費(fèi)用，存在違規(guī)風(fēng)暴的風(fēng)險(xiǎn)；也有一些項(xiàng)目在提取管理費(fèi)方式簽訂分包合同中存在轉(zhuǎn)包風(fēng)險(xiǎn)；還有一些單位沒有經(jīng)過上級公司批準(zhǔn)便與供應(yīng)商簽訂價(jià)格上調(diào)補(bǔ)充合同。

（四）采購人員的素質(zhì)以及能力有待提升

大多數(shù)企業(yè)在發(fā)展的過程中為了更好地進(jìn)行物資采購會成立專門的采購部門，并且有人專門負(fù)責(zé)招標(biāo)采購工作。但大多數(shù)企業(yè)在經(jīng)營與發(fā)展的過程中將更多的精力放在企業(yè)的生產(chǎn)效益方面，對于企業(yè)的物資采購還缺乏足夠的重視。這導(dǎo)致采購部門的工作人員專業(yè)能力和采購知識有限，無法根據(jù)所需要采購的物資判斷當(dāng)前市場價(jià)格走向和質(zhì)量的優(yōu)劣，因此經(jīng)常會出現(xiàn)物資采購中中標(biāo)物資質(zhì)量差導(dǎo)致退貨。還有一些工作人員在進(jìn)行物資采購的過程中沒有嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)制定的物資采購管理工作，在進(jìn)行招標(biāo)管理的過程中未能結(jié)合本次招標(biāo)的實(shí)際情況對招標(biāo)制度進(jìn)行優(yōu)化，導(dǎo)致公司所制定的各項(xiàng)制度僵化難以適應(yīng)當(dāng)下的市場變化，這都體現(xiàn)出企業(yè)采購人員缺乏專業(yè)素質(zhì)和綜合能力。更有甚者，在進(jìn)行招標(biāo)工作的過程中缺乏職業(yè)道德，缺乏較強(qiáng)的職業(yè)素養(yǎng)，在進(jìn)行招標(biāo)工作和物資采購的過程中這巨大的利益驅(qū)使產(chǎn)生暗箱操作和腐敗現(xiàn)象，為企業(yè)的經(jīng)營與發(fā)展帶來了巨大的損失。

二、企業(yè)加強(qiáng)物資采購招標(biāo)管理的策略探討

（一）建立完善的招標(biāo)管理系統(tǒng)

招標(biāo)管理系統(tǒng)的建立是確保企業(yè)物資采購過程的科學(xué)性和合理性。建立招標(biāo)管理系統(tǒng)的過程中還應(yīng)結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)制定的各種采購標(biāo)準(zhǔn)，并且要不斷完善綜合評比。首先，建立完善招標(biāo)管理系統(tǒng)還應(yīng)當(dāng)與國際企業(yè)接軌，根據(jù)企業(yè)自身的實(shí)際情況建立起高效有序的招標(biāo)管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，在此基礎(chǔ)上將企業(yè)的物資采購信息與供應(yīng)商的信息相結(jié)合這樣才能夠根據(jù)企業(yè)自身的情況科學(xué)合理的選擇供應(yīng)商，以此不斷降低采購的周期流程，降低企業(yè)的采購費(fèi)用，幫助企業(yè)縮短采購時(shí)間，為企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)有力的保障。其次，還要不斷完善物資采購招標(biāo)中的各項(xiàng)管理制度，要想改善這些問題，企業(yè)要從根本上解決投標(biāo)中存在的突出問題。其中完善物資采購招標(biāo)中的各項(xiàng)管理制度是最為重要的一環(huán)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取強(qiáng)制性的且具有規(guī)范性的制度維護(hù)投招標(biāo)工作的公平性和公開性，與此同時(shí)建立有效的監(jiān)督管理制度對招標(biāo)工作進(jìn)行監(jiān)督管理。

（二）科學(xué)衡量物資招標(biāo)采購價(jià)格及質(zhì)量

企業(yè)進(jìn)行物資采購過程中需要選擇執(zhí)行能力較強(qiáng)且具有較高綜合素質(zhì)的招標(biāo)人員參與招標(biāo)全過程中，發(fā)揮招標(biāo)人員自身的工作能力對市場進(jìn)行全方位的了解，這樣才能夠衡量供應(yīng)商的產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)價(jià)格，并且能夠在招標(biāo)管理工作中平衡價(jià)格與質(zhì)量的關(guān)系。只有通過這樣的方式才能夠幫助企業(yè)以更加合理的價(jià)格采購質(zhì)量過關(guān)的物資，幫助企業(yè)降低成本。

（三）規(guī)范合同管理

今后中國中鐵股份有限公司在進(jìn)行招標(biāo)采購合同管理的過程中首先要遵循國家相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格按照采購文件規(guī)定與供應(yīng)商簽訂采購合同，在簽訂合同的過程中保證合同的主要條款與采購文件內(nèi)容相一致，并禁止在勞務(wù)分包合同中包含大中型機(jī)械設(shè)備和周轉(zhuǎn)材料費(fèi)用。其次，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行合同評審程序同時(shí)確保合同簽訂依法合規(guī)且真實(shí)有效。最后，合同簽訂完畢之后應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行合同針對合同上標(biāo)的數(shù)量質(zhì)量、單價(jià)、支付條件等條款出現(xiàn)變更時(shí)，按照新簽合同履行相關(guān)程序。

（四）提高采購招標(biāo)人員的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)

采購招標(biāo)人員的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)是確保企業(yè)進(jìn)行有效物資采購的基礎(chǔ)保障。首先，企業(yè)要選擇專業(yè)能力過硬且具有責(zé)任心的采購人員進(jìn)行采購招標(biāo)管理工作，同時(shí)還要根據(jù)企業(yè)發(fā)展的需要對選擇的人才進(jìn)行培訓(xùn)，使之能夠更好地結(jié)合當(dāng)前市場的變化進(jìn)行有效的采購招標(biāo)管理。其次，加強(qiáng)人才崗位交流，企業(yè)引導(dǎo)采購招標(biāo)人員在各個(gè)崗位上進(jìn)行學(xué)習(xí)與鍛煉，促進(jìn)人才綜合素質(zhì)的不斷提高，勝任采購緩解各個(gè)工作的需要，培養(yǎng)復(fù)合型人才。除此之外，要建立有效的人才培養(yǎng)機(jī)制，促使采購招標(biāo)管理人員能夠在工作中不斷地加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)，不斷地提高自身的綜合素質(zhì)，更要通過這樣的制度加強(qiáng)采購招標(biāo)人員的職業(yè)素養(yǎng)教育，使之能夠具備正確的價(jià)值觀，這樣才能夠更好地服務(wù)于企業(yè)物資采購的招標(biāo)管理工作。

三、結(jié)束語

綜上所述，當(dāng)前企業(yè)在進(jìn)行物資采購招標(biāo)管理中還存在招標(biāo)隨意化，物資采購缺乏有效監(jiān)督管理機(jī)制，企業(yè)物資編碼混亂等出了問題。而企業(yè)為了更好地促進(jìn)自身發(fā)展，在進(jìn)行物資采購招標(biāo)管理的過程中，要建立健全招標(biāo)管理系統(tǒng)，完善物資采購招標(biāo)中的各項(xiàng)管理制度，科學(xué)衡量物資招標(biāo)價(jià)格和質(zhì)量，加強(qiáng)招標(biāo)過程的監(jiān)管，提高招標(biāo)人員的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)，這樣才能夠不斷地提高企業(yè)物資采購招標(biāo)管理工作的質(zhì)量和效率，使企業(yè)更好地滿足自身的發(fā)展需要也能夠更好地維護(hù)市場秩序。