經(jīng)濟新常態(tài)背景下事業(yè)單位財政稅收存在的問題及管理策略

郝萍萍

（青島市城陽區(qū)第二實驗小學，山東 青島 266109）

最近幾年以來，伴隨著現(xiàn)代化工業(yè)進程在我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)展中的快速提升，我國事業(yè)單位也隨之獲得了良好的發(fā)展條件，與此同時，涉及財政稅收的問題也隨之增多。在經(jīng)濟新常態(tài)背景下，我國財政稅收制度還存在一系列問題，若是事業(yè)單位不重視財政稅收管理工作，就會導致許多基礎(chǔ)工作無法正常開展，甚至會面臨諸多風險問題，影響事業(yè)單位財政稅收管理工作的長遠發(fā)展。因此，在經(jīng)濟新常態(tài)背景下，高度重視事業(yè)單位財政稅收管理工作，有利于提高社會經(jīng)濟發(fā)展水平，進一步增強人民群眾的生活質(zhì)量。

一、經(jīng)濟新常態(tài)的含義

經(jīng)濟新常態(tài)還被稱作經(jīng)濟結(jié)構(gòu)對稱態(tài)，指基于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)對稱態(tài)背景下，實現(xiàn)經(jīng)濟水平的可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟新常態(tài)將經(jīng)濟結(jié)構(gòu)穩(wěn)定增長作為重點內(nèi)容，在提高經(jīng)濟結(jié)構(gòu)水平的同時，促進對稱基礎(chǔ)上的可持續(xù)發(fā)展，從而為各領(lǐng)域提供良好條件[1]。由此可見，經(jīng)濟新常態(tài)的原則主要是用增長促發(fā)展，用發(fā)展促增長，從而真正實現(xiàn)好的經(jīng)濟效益。

二、經(jīng)濟新常態(tài)背景下事業(yè)單位財政稅收中存在的問題

第一，票據(jù)管理問題。票據(jù)管理問題直接影響事業(yè)單位財政稅收效果，而導致票據(jù)管理問題的因素主要是：不健全的管理制度以及工作人員不重視會計核算、內(nèi)部審計工作。同時，會計人員在進行落實工作時，工作行為不規(guī)范，且缺乏管理制度，在出現(xiàn)問題時，推卸責任，使得票據(jù)無法發(fā)揮真正的價值。除此之外，財政稅收工作人員的綜合業(yè)務能力較差，進而使得財政稅收項目以及標準不全面，甚至還有一些人員為了個人利益，以權(quán)謀私，提升稅率，進而嚴重影響事業(yè)單位財政稅收，阻礙事業(yè)單位的長遠發(fā)展[2]。

第二，預算管理問題。在經(jīng)濟新常態(tài)背景下，預算管理是影響事業(yè)單位財政稅收的效果的另一個重要因素，因此，如果預算管理出現(xiàn)問題，就會降低事業(yè)單位財政稅收效果。一是就預算編制方面而言，大多數(shù)事業(yè)單位在進行預算編制的過程當中，都缺乏嚴謹性，進而使得預算項目的準確性以及真實性有待炎驗證。同時，還有部分的事業(yè)單位所涉及的財政稅收工作是由審計、管理、財務等完成的，而不是由稅務部門完成，進而在一定程度上影響了事業(yè)單位財政稅收效果。除此之外，預算編制是事業(yè)單位財政稅收的基礎(chǔ)，因此，在進行預算編制時，如果不符合事業(yè)單位的實際情況，就會嚴重影響事業(yè)單位財政稅收效果。二是就預算編制人員方面而言，預算編制人員的老齡化情況較為普遍，而這些“老人”基本無法掌握新的預算方式，多應用傳統(tǒng)預算方式，跟不上時代發(fā)展的潮流，進而使得預算編制不符合實際情況，無法進行后續(xù)工作，不僅耽誤預算工作的完成進度，還消耗了大量的人力資源。三是就執(zhí)行角度方面而言，現(xiàn)階段，事業(yè)單位財政稅收缺乏對應的體制，進而使得預算在后期執(zhí)行時，很容易發(fā)生隨意挪用資金的情況。同時，事業(yè)單位對于追責方面的體制較為薄弱，不能嚴格約束相關(guān)工作人員，從而使得事業(yè)單位財政稅收的預算執(zhí)行力較差，不利于事業(yè)單位的進一步發(fā)展[3]。

第三，稅收監(jiān)督問題。當前，我國對于事業(yè)單位財政稅收的重視程度較差，因此，尚沒有形成專門的稅收監(jiān)管機制，極易導致相關(guān)工作人員出現(xiàn)一些違法行為。而且，有的事業(yè)單位雖然認識到財政稅收的重要，不過，由于缺乏稅收監(jiān)督管理制度，使得有些工作不能正常開展。

第四，權(quán)力過度集中。由于我國是社會主義國家，因此，大部分權(quán)力都集中在中央。在經(jīng)濟新常態(tài)背景下，地方財政稅收過少，就會致使地方單位的各項工作不能有效開展，而且，對地方財政稅收平均分配，會出現(xiàn)利用效率低、資金流水不足的問題，嚴重打擊地方政府改革的積極性，阻礙我國社會的發(fā)展。

三、經(jīng)濟新常態(tài)背景下事業(yè)單位財政稅收管理的策略

第一，建立完善健全的事業(yè)單位財政稅收管理制度?；诮?jīng)濟新常態(tài)背景下，需通過建立完善健全的事業(yè)單位財政稅收管理制度，來保證事業(yè)單位財政稅收管理工作的有序開展，按照國家政策要求，明確事業(yè)單位約束性條款，有效落實事業(yè)單位財政稅收管理制度。同時，需在不脫離國家政策的前提下，按照事業(yè)單位的實際情況，建設針對性、科學化的管理制度體系，在經(jīng)濟新常態(tài)背景下，分析當前事業(yè)單位財政稅收的發(fā)展變化趨勢。明確事業(yè)單位財政稅收管理制度的相關(guān)內(nèi)容以及體系標準，促進管理工作的順利推進。另外，還可以引入第三方力量，加強對事業(yè)單位財政稅收的管理工作，貫徹落實財政稅收管理制度。

第二，加強事業(yè)單位財政稅收納稅的執(zhí)行管理力度。在開展票據(jù)管理工作的過程當中，想要保證票據(jù)工作滿足我國相關(guān)法律法規(guī)的標準要求，需嚴格制定票據(jù)稅收管理體系。細化票據(jù)管理工作中的各個流程，并落實到具體的部門，從根本上保證票據(jù)管理工作的有效性、規(guī)范性，進一步提高票據(jù)管理工作的效果。同時，在開展票據(jù)管理工作的過程當中，事業(yè)單位需嚴格依據(jù)社會發(fā)展情況，制定對應的稅收政策。我國地方事業(yè)單位具有一定的特殊性，因此，在制定管理制度時，需保證事業(yè)單位財政稅收工作的靈活性及嚴謹性。另外，在政府制定事業(yè)單位財政稅收制度時，需加強監(jiān)督執(zhí)法力度，確保對事業(yè)單位發(fā)揮絕對制約的作用，防止發(fā)生不良問題（逃稅、漏稅等）的風險，進一步促進我國經(jīng)濟水平的長遠發(fā)展。

第三，加強非稅收入管理監(jiān)督制度?，F(xiàn)階段，在事業(yè)單位財政稅收管理工作開展的過程當中，需重視非稅收入管理工作的監(jiān)督、落實情況。在經(jīng)濟新常態(tài)背景下，需與時俱進，符合自身改革發(fā)展趨勢，強化監(jiān)督管理質(zhì)量，并合理排查各風險環(huán)節(jié)?？山柚F(xiàn)代化信息技術(shù)，增強數(shù)據(jù)信息處理能力，提高財政稅收，提升信息化管理效果。不定時進行抽查工作，及時嚴格查處各種拖欠上繳違法的行為，確保管理工作的權(quán)威性。在稅法中，不同的籌資方式，其負擔也是大不相同的，相關(guān)單位需仔細分析籌資活動，選擇最佳融資結(jié)構(gòu)，確保節(jié)稅、投資效益的最大化。除此之外，需優(yōu)化處理投資方式、行業(yè)及地點，不僅確保利潤分配的合理性，還會對累積盈余形成制約。相關(guān)單位還需要加強利潤分配，優(yōu)化稅收籌劃的整體效果 。

第四，簡政放權(quán)。在經(jīng)濟新常態(tài)背景下，中央權(quán)力的過度集中會削弱地方政府部門的權(quán)限，導致地方市場經(jīng)濟不符合現(xiàn)代化發(fā)展的標準。因此，需積極促進中央簡政放權(quán)，把事業(yè)單位財政稅收的管理權(quán)利下放到地方政府部門，從而確保事業(yè)單位財政稅收種類劃分的明確性。不過，事業(yè)單位財政稅收改革的總體方向還要以國家為主，按照相關(guān)法律法規(guī)，再加上當?shù)卣块T的實際經(jīng)濟發(fā)展水平，分析與調(diào)整，通過中央與地方聯(lián)合立法，從而制定健全的法律法規(guī)，確保事業(yè)單位財政稅收管理權(quán)利交給地方政府部門執(zhí)行。不過，特別需要注意的是，在將權(quán)力下放至地方政府部門時，需嚴格依據(jù)我國國情的基礎(chǔ)上，不能尺度過大，防止給國家的安全、穩(wěn)定造成威脅，并高度重視事業(yè)單位財政稅收體制的建設，從而有利于提高地方事業(yè)單位的財政稅收水平。

第五，優(yōu)化事業(yè)單位財政稅收法律體系。在事業(yè)單位財政稅收法律體系的管理工作中，需優(yōu)化相關(guān)的管理體系，保證中央財政稅收與地方財政稅收是分開執(zhí)行的。就法律方面來說，事業(yè)單位財政稅收法律體系約束著中央與地方的財政稅收制度，因此，需依據(jù)我國實際國情，有效劃分中央管理政策與地方管理政策，真正做到有法可依，執(zhí)法必嚴。執(zhí)法部門須尊重、遵守法律，清楚權(quán)利和義務，若是發(fā)現(xiàn)相關(guān)法律漏洞，必須及時糾正并修改，從而增強事業(yè)單位財政稅收法律體系的管理效果，避免執(zhí)法犯法的問題發(fā)生，進一步提升稅收管理監(jiān)督權(quán)利。

第六，提高事業(yè)單位財政稅收工作人員的綜合素質(zhì)。在經(jīng)濟新常態(tài)背景下，事業(yè)單位財政稅收工作人員的綜合素質(zhì)直接影響稅收管理質(zhì)量水平，若是稅收工作人員在納稅時出現(xiàn)問題，進會影響稅收管理工作的開展。因此，需重視對事業(yè)單位財政稅收工作人員的監(jiān)督、管理，單位可以加強對工作人員的培訓，促使工作人員明確相關(guān)法律法規(guī)，掌握稅收管理技能，從而提高工作人員的工作態(tài)度及責任心，防止以權(quán)謀私的問題發(fā)生。同時，還需加強對工作人員素質(zhì)教育，熟知稅收管理的重要性，從而保證事業(yè)單位財政稅收管理工作的順利有序開展。

綜上所述，在經(jīng)濟新常態(tài)背景下，我國各行業(yè)領(lǐng)域都獲得了良好的發(fā)展機遇，特別是對于事業(yè)單位來說。不過，在事業(yè)單位發(fā)展時，因其財政稅收方面仍舊存在一系列問題，進而使得事業(yè)單位的發(fā)展也隨之出現(xiàn)了一些問題。所以，需要在經(jīng)濟新常態(tài)背景下，仔細分析現(xiàn)階段事業(yè)單位財政稅收所出現(xiàn)的問題，并有針對性的探尋有效的優(yōu)化對策，從而確保經(jīng)濟新常態(tài)背景下事業(yè)單位財政稅的效果，進一步促進事業(yè)單位的長遠穩(wěn)步發(fā)展。