農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科發(fā)展的思考分析

陳士超

（山東省臨沂市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)馬廠湖鎮(zhèn)人民政府，山東 臨沂 276015）

農(nóng)業(yè)作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱型產(chǎn)業(yè)，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下三農(nóng)問題得到極大的關(guān)注。近年來，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度飛快，不僅農(nóng)作物種植類型越來越多樣化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈也不斷得到拓展，使得農(nóng)民經(jīng)濟(jì)效益增加。黨的十九大會(huì)議針對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出明確要求，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品供給方面則要朝著多元化與綠色環(huán)保的方向發(fā)展，提高我國農(nóng)業(yè)科技水平，為農(nóng)業(yè)增收拓寬途徑，使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)更加扎實(shí)。通過農(nóng)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)的深入結(jié)合，提高農(nóng)業(yè)資源產(chǎn)出率。在當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科發(fā)展面臨一些問題，要在當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中開展全面分析。

一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期簡述

在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將發(fā)生質(zhì)的變化。這種變化在農(nóng)業(yè)和工業(yè)之間最為明顯。傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大部分的資源都用于工業(yè)，這對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展有很大的影響。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)發(fā)展相互聯(lián)系。以工業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展速度，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)與農(nóng)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。與此同時(shí)，為了國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，中國對(duì)工業(yè)進(jìn)行了宏觀調(diào)控，農(nóng)業(yè)發(fā)展也更加穩(wěn)定。改革開放以來，我國工業(yè)水平的不斷提高，不僅為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了有力支撐，而且城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了改變。城市經(jīng)濟(jì)、科技、教育、醫(yī)療和社會(huì)保障遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過農(nóng)村地區(qū)，城市和農(nóng)村之間的差距繼續(xù)擴(kuò)大。為了縮小城鄉(xiāng)差距，中國構(gòu)建了城鄉(xiāng)一體化的經(jīng)濟(jì)模式。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化為城鄉(xiāng)一體化的實(shí)施創(chuàng)造了條件，為農(nóng)村帶來了更多的發(fā)展機(jī)遇，改善了農(nóng)村人口的福利。

二、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科設(shè)置要求

自從我國推進(jìn)改革開放至今，社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系不斷完善，尤其是在中國特色社會(huì)主義建設(shè)不斷深入的當(dāng)下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系進(jìn)入轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，切實(shí)推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平，實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)民群眾經(jīng)濟(jì)效益最大化。結(jié)合當(dāng)前環(huán)境下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展現(xiàn)狀，可以確定的是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)逐漸朝著市場(chǎng)化方向不斷前進(jìn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品銷售途徑拓寬，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了動(dòng)力。與此同時(shí)，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化的實(shí)施，使得道路交通建設(shè)得到極大的關(guān)注，不僅推動(dòng)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理科學(xué)發(fā)展這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)打下了基礎(chǔ)。便捷的交通有利于拓寬農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，也為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售提供條件，盡管當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與城市經(jīng)濟(jì)之間還存在一定的差距，但隨著城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理也必將會(huì)更加深入，逐漸拉近農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與城市經(jīng)濟(jì)的距離。

三、新時(shí)期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理問題

（一）立項(xiàng)準(zhǔn)備不充分

我國新時(shí)期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨的第一個(gè)問題就是國家雖然在大力的扶持農(nóng)業(yè)，但是很多地區(qū)的政府，只是單純地想把項(xiàng)目資金移做他用，擁有這種想法的人不在少數(shù)。為此我們發(fā)現(xiàn)很多政府紛紛申請(qǐng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)立項(xiàng)，但是各種手續(xù)并不齊全，立項(xiàng)準(zhǔn)備不是很充分。部分地區(qū)甚至連前期的準(zhǔn)備工作都沒有，不明白自己想要做什么就盲目地申請(qǐng)立項(xiàng)。同時(shí)我們還發(fā)現(xiàn)雖然有的地區(qū)有了一個(gè)比較好的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，但是大多是照搬照套流于形式，對(duì)具體的細(xì)節(jié)并不了解，缺乏一個(gè)整體的項(xiàng)目規(guī)劃，這是嚴(yán)重不符合當(dāng)下農(nóng)民利益的，也是不符合農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的行為。同時(shí)項(xiàng)目準(zhǔn)備不充分，甚至沒有準(zhǔn)備項(xiàng)目，在一定程度上導(dǎo)致了資金去向不明、濫用，浪費(fèi)的現(xiàn)象，極大地?fù)p害了國家的形象，造成了嚴(yán)重的財(cái)產(chǎn)損失。

（二）農(nóng)業(yè)創(chuàng)新人才缺乏

各行各業(yè)都需要?jiǎng)?chuàng)新性人才，缺乏創(chuàng)新性人才是制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素之一。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能夠給農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展帶來強(qiáng)有力的動(dòng)力。農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)、推廣和應(yīng)用等環(huán)節(jié)都離不開創(chuàng)新性人才以及農(nóng)業(yè)科研團(tuán)隊(duì)的支持。目前，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新性人才較少，缺乏“新鮮血液”?！巴翆＜摇彪m然不少，但很難解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新問題。農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化率不高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展后勁不足，影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）經(jīng)濟(jì)管理體制和機(jī)制建設(shè)緩慢

盡管我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平取得了巨大的進(jìn)步，但是在經(jīng)濟(jì)管理體制和機(jī)制建設(shè)方面，依然表現(xiàn)出非常明顯的滯后性。我國當(dāng)前很多農(nóng)村在土地利用方面依然以小農(nóng)經(jīng)營模式為主，這與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求是不符的。同時(shí)在我國城市化進(jìn)程的影響下，大量農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入城市，農(nóng)村留守的大多為老人和婦女，知識(shí)文化水平不高，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)缺乏掌握。造成這一局面的根本原因是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制和機(jī)制與新農(nóng)村建設(shè)需求之間的不適應(yīng)。正是因?yàn)檗r(nóng)村持續(xù)保持小農(nóng)經(jīng)營，同時(shí)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的持續(xù)進(jìn)行，使得農(nóng)民中的骨干分子更多的選擇向市民發(fā)展，而不是向新型農(nóng)民轉(zhuǎn)型；這同時(shí)也會(huì)造成大量土地資源限制，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展造成進(jìn)一步的限制。而手指與當(dāng)前的土地承包制度，一些愿意采用集約化農(nóng)業(yè)模式，希望向?qū)I(yè)化農(nóng)民方向發(fā)展的農(nóng)民卻無法通過土地流轉(zhuǎn)獲得土地經(jīng)營權(quán)。

四、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期背景下推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科發(fā)展的建議

（一）實(shí)行觀念建設(shè)，優(yōu)化人才機(jī)制

觀念的轉(zhuǎn)變是進(jìn)行高效工作的重要前提，所以還可以對(duì)相關(guān)的工作人員和一些農(nóng)民代表進(jìn)行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)以及觀念的培養(yǎng)。在培養(yǎng)的過程中，工作人員還可以講述我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展史，逐漸使大家知曉農(nóng)業(yè)的發(fā)展與科技之間的關(guān)系以及農(nóng)業(yè)和商業(yè)之間的聯(lián)系。逐漸使自身的觀念進(jìn)行轉(zhuǎn)變，還可以結(jié)合問題對(duì)農(nóng)民代表以及工作人員進(jìn)行簡單詢問，借助問題對(duì)大家進(jìn)行觀念的建設(shè)。在這個(gè)前提下，還應(yīng)該注意對(duì)人才進(jìn)行專業(yè)的培養(yǎng)，可以首先讓農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)師進(jìn)行實(shí)際生活實(shí)踐，然后撰寫相關(guān)的報(bào)告，對(duì)自己在實(shí)際考察中遇到的問題進(jìn)行思考、討論，可以進(jìn)行專業(yè)的研討會(huì)，對(duì)相關(guān)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題進(jìn)行思考，比如面對(duì)“三農(nóng)”問題，接下來的發(fā)展趨勢(shì)是怎樣的？發(fā)散思維，培養(yǎng)職業(yè)素養(yǎng)。

（二）探索智慧農(nóng)業(yè)與信息農(nóng)業(yè)等多元農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

在互聯(lián)網(wǎng)興起和信息技術(shù)普及的時(shí)代背景下，先進(jìn)的信息技術(shù)成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的支撐。我國應(yīng)發(fā)展多元化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)模式，例如智慧農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和信息農(nóng)業(yè)等?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)是逐漸興起的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，依靠互聯(lián)網(wǎng)作為技術(shù)支持，建立綜合性網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。平臺(tái)及時(shí)收集農(nóng)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)動(dòng)態(tài)信息，利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，提供信息服務(wù)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營可以得到遠(yuǎn)程技術(shù)支持以及綜合信息服務(wù)?；ヂ?lián)網(wǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品牌推廣有很大的促進(jìn)作用，應(yīng)選擇合適的線上銷售渠道，例如淘寶直播等?？梢酝ㄟ^推廣電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營銷售，使農(nóng)產(chǎn)品流通變得容易，使流通渠道多樣化，降低農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和經(jīng)營成本。

（三）重視供需主體互動(dòng)連接，將農(nóng)業(yè)科技落到實(shí)處

農(nóng)業(yè)科技可以有效提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，但想要農(nóng)業(yè)科技生產(chǎn)真正發(fā)揮作用，就需要做好供需主體的連接工作，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，掌握農(nóng)業(yè)科技，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。重視供需主體互動(dòng)連接，需要培育新型職業(yè)農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，通過組織培訓(xùn)活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果落地，暢通農(nóng)民需求和反饋渠道，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研調(diào)研，提高農(nóng)業(yè)科技研發(fā)的針對(duì)性。農(nóng)業(yè)科技能夠推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要想真正發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技的作用，需要促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果精準(zhǔn)落地。應(yīng)加大農(nóng)業(yè)科技成果推廣的投資力度，設(shè)立農(nóng)業(yè)科技推廣專項(xiàng)資金，健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，在暢通推廣渠道的同時(shí)，吸引高素質(zhì)推廣人才，使其掌握農(nóng)業(yè)科技，具備豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。只有真正深入農(nóng)村實(shí)踐的人才，才能更好地建立與農(nóng)民之間的溝通橋梁，高效獲取信息，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技傳播。

（四）健全適合新農(nóng)村發(fā)展的新機(jī)制

首先，政府要繼續(xù)加大農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度創(chuàng)新，推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)的有效開展。只有只能對(duì)土地流轉(zhuǎn)制度的合理創(chuàng)新，解決廣大農(nóng)村的土地問題，做好土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)與登記工作，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)制度。這樣一方面能夠讓農(nóng)村的土地得到集中使用，提升土地利用效率，避免土地資源浪費(fèi)，同時(shí)這也是面對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)流動(dòng)的有效措施；更重要的是，通過土地流轉(zhuǎn)能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化、規(guī)模化、專業(yè)化發(fā)展提供必備的土地基礎(chǔ)，這也是符合農(nóng)業(yè)的未來發(fā)展方向的。其次，各級(jí)政府還要陸續(xù)健全和完善包括土地承包檔案管理體系、建立土地承包網(wǎng)絡(luò)化管理模式，從而更有效的保障農(nóng)民合法土地權(quán)益。

（五）提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平

為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，應(yīng)加大農(nóng)業(yè)科技研發(fā)力度，充分重視農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作，增加配套設(shè)施，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更好的消滅自然災(zāi)害。同時(shí)，還應(yīng)進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)架構(gòu)，重視農(nóng)產(chǎn)品帶來的經(jīng)濟(jì)效益，充分利用自然資源保證農(nóng)產(chǎn)品的地域特色，提高農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)獲得更長遠(yuǎn)的發(fā)展。除此之外，還應(yīng)促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)升級(jí)，種植綠色無公害產(chǎn)品，在保證農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的基礎(chǔ)上，為農(nóng)民帶來更多的經(jīng)濟(jì)效益，改善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，保證糧食安全。

（六）針對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行不斷的優(yōu)化和完善

首先，要針對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行不斷的優(yōu)化和創(chuàng)新，使農(nóng)民收入水平進(jìn)一步持續(xù)增長，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行深入地調(diào)整和完善，構(gòu)建更加多元化、多層次的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從根本上有效構(gòu)建具有區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品特色的競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)。其次，要利用發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的方式，使農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值鏈充分延長，在更大程度上推廣先進(jìn)的農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)、保鮮、運(yùn)輸、提煉包裝等相關(guān)方面的技術(shù)，使農(nóng)產(chǎn)品的物流損耗率充分降低，確保農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量能夠全面提升，并且利用更先進(jìn)的技術(shù)和管理模式，使農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步增加其附加值，從而真正意義上有效構(gòu)建起具備區(qū)域競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。

五、結(jié)束語

近年來，盡管我國國民經(jīng)濟(jì)快速增長，但由于地理位置、交通條件等因素，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分緩慢。國家對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重視繼續(xù)增加，在這樣的背景下，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)正處于重要的轉(zhuǎn)型階段，在這一時(shí)期實(shí)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的科學(xué)化發(fā)展是人們關(guān)注的焦點(diǎn)。因此，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，必須深入研究農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)科學(xué)管理方法，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展。