質(zhì)量變革對(duì)沈陽經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響研究

白雪蓮

（沈陽城市建設(shè)學(xué)院，遼寧 沈陽 110167）

經(jīng)濟(jì)經(jīng)過了幾十年的高速增長，“量”積累到一定階段必然走向“質(zhì)”的飛躍，而經(jīng)濟(jì)也必將從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。

但目前各地區(qū)仍然存在產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化等問題，急需進(jìn)行質(zhì)量變革。2020年雖然沈陽市推進(jìn)質(zhì)量工作成效突出，但質(zhì)量變革依然有待進(jìn)一步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展仍然任重而道遠(yuǎn)。

對(duì)于質(zhì)量變革對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展所起到的作用研究，我國已經(jīng)積累了一些重要的研究成果。陳川研究了質(zhì)量變革的途徑，并按照宏觀和微觀層面進(jìn)行了探討，最后提出政府應(yīng)不斷深化改革、適當(dāng)做出經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高勞動(dòng)力素質(zhì)以助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。劉世錦指出：質(zhì)量變革是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要推手，我國要重視“質(zhì)量”提高，企業(yè)和產(chǎn)品經(jīng)過市場競爭優(yōu)勝劣汰，以促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)品質(zhì)量提高，與此同時(shí)要把綠色發(fā)展提上日程。任保平等人從宏觀、中觀、圍觀三個(gè)維度分析了質(zhì)量變革。宏觀上，通過理念-目標(biāo)-路徑變革促成質(zhì)量變革；中觀上，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展來達(dá)到質(zhì)量變革；微觀上，鼓勵(lì)企業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)的質(zhì)量完成質(zhì)量變革。

通過對(duì)文獻(xiàn)的梳理，原有的研究成果大多是對(duì)質(zhì)量變革和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的理論研究，結(jié)合某一地區(qū)實(shí)際情況就地區(qū)質(zhì)量變革和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的研究并不多，尤其是針對(duì)沈陽市當(dāng)前的質(zhì)量變革現(xiàn)狀進(jìn)行研究的就更少，本文結(jié)合沈陽市近幾年質(zhì)量變革所做的工作及取得的成果，分析了質(zhì)量變革對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響，并提出加快質(zhì)量變革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的建議，為沈陽市各部門制定或調(diào)整相關(guān)政策提供借鑒，以便更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

一、質(zhì)量變革與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵

（一）質(zhì)量變革

質(zhì)量變革就是要提高產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量，提高整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，國民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域、各層面的素質(zhì)也要得到提升。要真正實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革，必須首先從質(zhì)量變革理念開始、帶動(dòng)質(zhì)量變革制度的完善，才能深入落實(shí)質(zhì)量變革的實(shí)踐。一個(gè)地區(qū)質(zhì)量變革的效果可以通過產(chǎn)品質(zhì)量改變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)環(huán)境變化反映出來。

產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的改善是質(zhì)量變革的基礎(chǔ)內(nèi)容。生活水平的不斷提高要求生活質(zhì)量也要得到改善，吃飽、穿暖已經(jīng)不再是眾人追求的目標(biāo)，產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的提高才是人們未來的追求。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)是質(zhì)量變革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系的構(gòu)成部分，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，生產(chǎn)要素就會(huì)從生產(chǎn)效率偏低、產(chǎn)出投入比不高的產(chǎn)業(yè)逐步轉(zhuǎn)移至生產(chǎn)效率較高、產(chǎn)出投入比比較好的產(chǎn)業(yè)，整個(gè)社會(huì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就會(huì)向生產(chǎn)率水平較高的方向運(yùn)行。

生態(tài)環(huán)境優(yōu)化是質(zhì)量變革不可忽視的因素，過去的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，因過度追究經(jīng)濟(jì)數(shù)量的增加而忽視了環(huán)境問題，而質(zhì)量變革要求向“綠色”轉(zhuǎn)型，不能為了生產(chǎn)而生產(chǎn)，而是為了發(fā)展而生產(chǎn)，為了在預(yù)定的時(shí)間實(shí)現(xiàn)碳中和、碳達(dá)峰，必須嚴(yán)格控制污染，充分利用資源能源，做到低碳環(huán)保。

（二）經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是指在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，既要重視經(jīng)濟(jì)效益又要關(guān)注質(zhì)量提高、并不斷進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化改革、堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展和共享發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要求發(fā)展與生態(tài)相協(xié)調(diào)，體現(xiàn)了人與自然共生共榮的理念；要求經(jīng)濟(jì)與民生共促進(jìn)，體現(xiàn)了量與質(zhì)相統(tǒng)一的理念。面對(duì)新時(shí)代的發(fā)展需要，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，加速從“數(shù)量”到“質(zhì)量”的過度、從“規(guī)模”到“結(jié)構(gòu)”的轉(zhuǎn)換、從依靠“要素”到依靠“創(chuàng)新”來驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)變。

二、沈陽質(zhì)量變革及高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)狀

近幾年以來，沈陽市響應(yīng)政策號(hào)召堅(jiān)持落實(shí)質(zhì)量創(chuàng)新，落實(shí)一系列工作，開啟了高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能，并在實(shí)踐中取得了顯著成果。

沈陽市不斷進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，以汽車制造、電氣機(jī)械等10個(gè)重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)為抓手，重點(diǎn)發(fā)展“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域。在政策的正確引導(dǎo)下，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，尋找差距、彌補(bǔ)不足，在行業(yè)中選擇178家領(lǐng)先企業(yè)，針對(duì)396種產(chǎn)品展開了“立標(biāo)”“對(duì)標(biāo)”“達(dá)標(biāo)”“創(chuàng)標(biāo)”，取得了驕人的成績。在此過程中，制定了多項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，這些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)填補(bǔ)某些領(lǐng)域的空白。在靶向攻關(guān)、精準(zhǔn)施策的前提下，沈陽鼓風(fēng)機(jī)集團(tuán)股份有限公司、沈陽新松機(jī)器人自動(dòng)化股份有限公司等企業(yè)提升了核心競爭力，在各自相關(guān)領(lǐng)域有了新的突破。

沈陽市不斷發(fā)揮先鋒模范作用，創(chuàng)新質(zhì)量，深入實(shí)施“區(qū)域品牌+標(biāo)桿企業(yè)+質(zhì)量工匠”示范工程，引領(lǐng)質(zhì)量創(chuàng)新。鑒于此，沈陽市塑造了“標(biāo)準(zhǔn)化+地理標(biāo)志”的質(zhì)量區(qū)域品牌，在制定了10項(xiàng)農(nóng)業(yè)品牌標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，又著力打造了質(zhì)量企業(yè)品牌，發(fā)揮質(zhì)量標(biāo)桿作用。此舉是推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的另一重大舉措。

與此同時(shí)，沈陽市結(jié)合自身情況逐步創(chuàng)建了具有沈陽特色的“公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系”，此體系涉及環(huán)境、民生和服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域，努力提高公共服務(wù)質(zhì)量，成為遼寧省提升公共服務(wù)質(zhì)量的先行者，作為試點(diǎn)城市，為全省公共服務(wù)質(zhì)量提高工作積累經(jīng)驗(yàn)、提供借鑒，以固化質(zhì)量提升成果。

沈陽市在高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)工作中，并沒有忽視中小企業(yè)為國民經(jīng)濟(jì)做出的貢獻(xiàn)。沈陽市將扶持中小企業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新其質(zhì)量服務(wù)同樣視為重要工作，過去的一年里，有機(jī)整合了6個(gè)國家級(jí)中心的技術(shù)資源，使原有的技術(shù)資源服務(wù)方式由線下轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬€上+線下”，并為中小微企業(yè)提供質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)，服務(wù)模式為“1+4+7”，即1個(gè)公共服務(wù)平臺(tái)、4級(jí)服務(wù)體系、7項(xiàng)服務(wù)舉措。為解決部分中小企業(yè)物資緊缺和產(chǎn)能不足的困境，沈陽市及時(shí)推出“一攬子”方案來幫助企業(yè)走出困境，不僅解決了本地問題，還為遼寧省乃至國家做出了貢獻(xiàn)，甚至還實(shí)現(xiàn)了出口，在抗疫工作中展現(xiàn)出了“沈陽制造”的力量。

由此可見，沈陽市質(zhì)量變革取得了重大成效，也成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的穩(wěn)定基石。

三、質(zhì)量變革在沈陽經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中的作用

從2017年黨的第十九次全國代表大會(huì)第一次提出經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展到現(xiàn)在，短短的四年時(shí)間，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展已經(jīng)不僅僅停留在思想和理論上，而是已經(jīng)得到了全面實(shí)施。沈陽在過去一年中在質(zhì)量變革方面已經(jīng)取得了一定的成效，以質(zhì)量變革為主體、推動(dòng)效率變革、創(chuàng)新動(dòng)力變革已然成為加速沈陽經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要手段，而質(zhì)量變革是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的最重要的構(gòu)成部分。

質(zhì)量變革為沈陽經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。不管是生產(chǎn)還是生活，無論是個(gè)人還是企業(yè)都脫離不了產(chǎn)品和服務(wù)，沈陽以國際先進(jìn)質(zhì)量為標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量，提供更多優(yōu)質(zhì)、高端產(chǎn)品來滿足人們逐漸提升的需求。不同產(chǎn)業(yè)發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，制造業(yè)努力為人們創(chuàng)造更為健康、綠色、設(shè)計(jì)新穎、做工精密的產(chǎn)品；服務(wù)業(yè)提供更為貼心、靈活、多樣化的服務(wù)。只有打好物質(zhì)基礎(chǔ)，才能夯實(shí)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的根基。

質(zhì)量變革是促使沈陽經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵途徑。質(zhì)量變革要求提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，產(chǎn)業(yè)鏈的加工、制造具有一定的優(yōu)勢(shì)，但上下游環(huán)節(jié)劣勢(shì)明顯，要解決這一問題，需要加大研發(fā)投入，提高研發(fā)能力，從制造轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)造，以延長產(chǎn)業(yè)鏈；同時(shí)注重長期利益，做好品牌，提升品牌效益。產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈得到提升以后，就會(huì)推動(dòng)質(zhì)量變革，進(jìn)而促使區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

質(zhì)量變革是沈陽經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要推動(dòng)力?？萍紕?chuàng)新在經(jīng)濟(jì)增長中發(fā)揮的作用愈加明顯，經(jīng)營管理的作用無可替代，大數(shù)據(jù)的收集和整理帶來的價(jià)值無與倫比，所有要素的作用缺一不可，所以質(zhì)量變革必須肯定要素價(jià)值并借以全要素生產(chǎn)率的提高，帶動(dòng)沈陽經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)期沈陽經(jīng)濟(jì)的最基本特征，市政府還需要充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段影響經(jīng)濟(jì)，以提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

四、結(jié)束語

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史新階段，質(zhì)量變革應(yīng)承擔(dān)起自己的歷史使命。不管是立足于質(zhì)量變革的理論內(nèi)涵還是考慮到深化質(zhì)量變革的實(shí)踐，深化質(zhì)量變革可以提高沈陽經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量，質(zhì)量水平的高低影響了效率和動(dòng)力的上升空間，失去了質(zhì)量支持，就很難有效率的提高，更無法實(shí)現(xiàn)動(dòng)力的提升。所以沈陽必須時(shí)刻將質(zhì)量放在第一位，努力將“沈陽制造”變?yōu)椤吧蜿杽?chuàng)造”、將“沈陽產(chǎn)品”變?yōu)椤吧蜿柶放啤薄?/p>

因此，沈陽還要充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等新興技術(shù)堅(jiān)持創(chuàng)新，尤其是要重視管理革新和科技創(chuàng)新，加速推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和勞動(dòng)力素質(zhì)提高；加快地區(qū)間的協(xié)調(diào)發(fā)展，改善區(qū)域發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展和居民收入差距，以降低對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的制約；堅(jiān)持綠色發(fā)展，加快生態(tài)文明建設(shè)，減少資源消耗，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。