新農(nóng)村建設(shè)下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理優(yōu)化策略探析

張傳偉

（莒南縣洙邊鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)服務(wù)中心，山東 臨沂 276600）

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)的前提。必須科學(xué)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的積極性，促使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高水平發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)收益和農(nóng)民收入。在我國(guó)大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的背景下，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，能夠有效提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入和生活質(zhì)量。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)過程發(fā)展中，應(yīng)當(dāng)深入探究農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)剖析農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的難題與新狀況，最大程度體現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效果。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理應(yīng)當(dāng)與國(guó)家惠農(nóng)措施相結(jié)合，構(gòu)建出具備可行性的制度體系。

一、新農(nóng)村建設(shè)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的影響

人多地少是我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中面臨的重要問題。自然耕地非常有限，在很大程度上限制了我國(guó)農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)能夠改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)模式，在提升資源利用效率的同時(shí)，助力我國(guó)農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

（一）提升自然資源利用率

對(duì)于有限的自然資源而言，提升利用率需要考慮多個(gè)方面的因素。新農(nóng)村建設(shè)在很大程度上改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的污染問題。通過對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染源頭的控制，合理利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的最大限度利用，從而在很大程度上提升資源的使用率，為后續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供力量，有助于提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。

（二）推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整

農(nóng)業(yè)快速發(fā)展離不開科學(xué)發(fā)展方案。就市場(chǎng)需求而言，要明確農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中存在的問題，結(jié)合區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，制定相應(yīng)的發(fā)展方案，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)?？梢酝ㄟ^市場(chǎng)采集樣本的方式進(jìn)行調(diào)查研究，確定適合本區(qū)域的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。從可持續(xù)發(fā)展的角度看待區(qū)域發(fā)展，提升自然資源利用率，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。

（三）建構(gòu)多方投融資體系

新農(nóng)村建設(shè)是我國(guó)的重點(diǎn)工作之一，是符合時(shí)代發(fā)展需要的舉措，為吸收外來投資提供了便利條件。政府需要根據(jù)具體情況開辟相應(yīng)的綠色通道，充分支持新農(nóng)村建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)能夠進(jìn)一步提升農(nóng)民收入，加大農(nóng)民的資金投入力度。近年來，新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展不僅受到國(guó)內(nèi)相關(guān)人員的關(guān)注，也在很大程度上得到外來投資者的青睞。這樣一來，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展拓寬了市場(chǎng)，進(jìn)一步鞏固了局面，也從側(cè)面反映出新農(nóng)村建設(shè)的前景。政府部門根據(jù)實(shí)際情況推出了一系列優(yōu)惠政策，從財(cái)政扶持、降低稅率以及設(shè)立綠色基金等方面入手，進(jìn)一步推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。

（四）加速農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展

新農(nóng)村建設(shè)過程中，需要充分利用現(xiàn)代科技水平和管理手段，提升管理水平，提升生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。在應(yīng)用科學(xué)技術(shù)時(shí)，需要因地制宜，在不同的區(qū)域形成特色。根據(jù)內(nèi)部環(huán)境的具體情況，結(jié)合農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，及時(shí)對(duì)生產(chǎn)方案進(jìn)行調(diào)整，在保證經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，做好環(huán)境保護(hù)工作。同時(shí)，應(yīng)該充分分析外部環(huán)境，充分利用當(dāng)前國(guó)家政策，積極吸收外部資金和資源，提升發(fā)展規(guī)模，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)整體發(fā)展。

二、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀

（一）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度方面

當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式是以小農(nóng)承包作業(yè)模式為主，整體呈現(xiàn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力還需要進(jìn)一步提升。開展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)期間，尤其要注重規(guī)?；a(chǎn)與機(jī)械化生產(chǎn)。當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化程度不高，跟農(nóng)村人口接受教育的程度、農(nóng)村土地的地形位置、農(nóng)田基耕道的建設(shè)、小農(nóng)承包模式等都有很大的關(guān)系，所以隨著我國(guó)教育水平的不斷提高、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的不斷進(jìn)步，在有條件的地方逐步推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、機(jī)械化具有深遠(yuǎn)的意義。鑒于此，需要立足于基本，分析農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度和新農(nóng)村建設(shè)中存在的脫節(jié)現(xiàn)象。在城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中，由于就業(yè)機(jī)會(huì)的增加，有一部分農(nóng)民不愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，更熱衷于進(jìn)城務(wù)工，因此由于勞動(dòng)力思想觀念發(fā)生變化，致使勞動(dòng)力資源不足、土地資源浪費(fèi)。除此之外，相關(guān)制度不夠完善，專業(yè)化種田農(nóng)戶所擁有的土地資源較少，這也是限制土地規(guī)模化發(fā)展的重要因素之一。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)于生產(chǎn)力的要求比較高，但當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶動(dòng)力不足，直接影響到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模有限，企業(yè)與所在地區(qū)農(nóng)戶之間的業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)度不強(qiáng)，創(chuàng)建的農(nóng)業(yè)機(jī)制依然面臨風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而言，現(xiàn)有的農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)利益面臨一定的信任危機(jī)，創(chuàng)建合作式生產(chǎn)關(guān)系也直接受到了影響。

（二）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員方面

強(qiáng)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的作用，能夠加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)協(xié)調(diào)性，合理分配現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源，帶動(dòng)工作人員積極參與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理。分析農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展現(xiàn)狀，還需要不斷提升工作人員的專業(yè)素養(yǎng)以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理能力。一方面管理人員對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作缺乏重視，對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)情況掌握不夠，在落實(shí)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)期間缺乏執(zhí)行力。另一方面工作人員的專業(yè)水平還需提升，掌握農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)知識(shí)有限，對(duì)于現(xiàn)行農(nóng)業(yè)政策也不夠了解，直接影響了經(jīng)濟(jì)管理效益的提升。

（三）農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方面

新農(nóng)村建設(shè)必須要有完善的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，當(dāng)前在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這一層面整體效率不高，農(nóng)業(yè)技術(shù)比較滯后，阻礙了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理能力的提升。在新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不夠。同時(shí)，所在地區(qū)的政府部門能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供的財(cái)政支持有限，現(xiàn)有資金無法滿足農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要求，從而影響到投資效能。雖然目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量較多，但農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新不到位，直接影響到農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的深入實(shí)施。除此之外，農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新氛圍不足，負(fù)責(zé)技術(shù)創(chuàng)新的人才數(shù)量少等都會(huì)限制農(nóng)業(yè)技術(shù)水平的提升。

（四）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化建設(shè)方面

在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中使用信息技術(shù)，可以加速農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的健康發(fā)展。當(dāng)前很多農(nóng)村地區(qū)在信息化建設(shè)方面比較落后，大部分農(nóng)民了解、掌握信息技術(shù)有限，嚴(yán)重限制了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化建設(shè)。除此之外，農(nóng)村地區(qū)信息化基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，也嚴(yán)重制約了農(nóng)村信息化建設(shè)的發(fā)展。

三、新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理優(yōu)化策略

（一）完善經(jīng)濟(jì)管理體系

在新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境之下，為了更好地推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的建設(shè)與發(fā)展，必須獲得政府的支持，才能夠?qū)⒏黜?xiàng)建設(shè)內(nèi)容得到實(shí)現(xiàn)。所以，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方面，政府需要結(jié)合本地區(qū)農(nóng)業(yè)的具體發(fā)展情況，并制定完善的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系，并將該體系落實(shí)到各項(xiàng)工作中，以此來對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行規(guī)范。同時(shí)，政府還需要引入先進(jìn)的信息技術(shù)，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的信息化水平，以此來提升農(nóng)業(yè)的發(fā)展效率。另外，在新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展中，政府需要鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)參與到土地流轉(zhuǎn)中，通過土地流動(dòng)來帶動(dòng)本地區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，這不僅有助于對(duì)農(nóng)村資金、土地資源進(jìn)行合理的配置與利用，還能夠培養(yǎng)一批專業(yè)化的技術(shù)人才，為農(nóng)業(yè)專業(yè)化的發(fā)展提供技術(shù)指導(dǎo)。

（二）優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)

在新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境之下，對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題，則需要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，形成多樣化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，以此來增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收益。所以，各級(jí)政府需要利用本區(qū)域的資源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、銷售的規(guī)?；ㄔO(shè)，并積極推廣綠色農(nóng)作物，以此來增強(qiáng)農(nóng)作物產(chǎn)品的價(jià)值。因此，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中，則需要調(diào)查本地農(nóng)作物的生產(chǎn)情況以及農(nóng)民的收入情況，然后農(nóng)作物運(yùn)營(yíng)管理人員需要結(jié)合本地主要的農(nóng)作物發(fā)展深加工行業(yè)，并借助先進(jìn)的儲(chǔ)存、運(yùn)輸、包裝等手段來增強(qiáng)農(nóng)作物的價(jià)值，在確保農(nóng)作物質(zhì)量的基礎(chǔ)上還能夠避免運(yùn)輸帶來的損失。

（三）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

從現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀來看，由于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還有待完善，這就在一定程度上影響了農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)效率，所以這就需要農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者積極對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行完善與改進(jìn)建設(shè)農(nóng)村道路網(wǎng)、防護(hù)林網(wǎng)、農(nóng)業(yè)電網(wǎng)、輸變電配套設(shè)施等，并結(jié)合農(nóng)村水利建設(shè)情況，發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)，以此來實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。同時(shí)還需要結(jié)合農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展情況，積極引進(jìn)先進(jìn)的科技手段，采用機(jī)械化作業(yè)，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技含量。因此，基于新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境，可以對(duì)農(nóng)村機(jī)械設(shè)備配備結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，并因地制宜采取符合本地生產(chǎn)的機(jī)械化作業(yè)形式，全面提升農(nóng)業(yè)的科技水平，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（四）強(qiáng)化人員專業(yè)素養(yǎng)

在農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中，專業(yè)化的經(jīng)濟(jì)管理人員作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的重要參與者，其專業(yè)素養(yǎng)則是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理規(guī)范化的基礎(chǔ)，這就需要政府部門重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員專業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)。首先，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員進(jìn)行專業(yè)化的技能培訓(xùn)，在提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理效率的同時(shí)，政府需要大力支持培訓(xùn)活動(dòng)的開展，聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專家為這些人員講解相關(guān)的知識(shí)，在增強(qiáng)相關(guān)人員對(duì)政府政策了解的同時(shí)，強(qiáng)化各部門與基層的關(guān)系。其次，定期對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員進(jìn)行專業(yè)考核，在調(diào)動(dòng)相關(guān)工作人員積極性的同時(shí)，還能夠提升相關(guān)人員的專業(yè)技能，不斷地提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員的管理能力，以此來提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平。最后，政府需要利用多種渠道招聘農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的專業(yè)人才，以此來彌補(bǔ)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人才缺失的現(xiàn)象，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平。

（五）強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

在新農(nóng)村建設(shè)大背景之下，強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)勢(shì)在必行，尤其是對(duì)于農(nóng)業(yè)方面基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)更是迫在眉睫。所以，相關(guān)政府部門需要深入了解現(xiàn)階段農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀與具體情況，尤其是對(duì)水利工程與道路交通建設(shè)方面更需要加大力度，將水利工程建設(shè)納入財(cái)政預(yù)算并設(shè)立水利建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)資金，以此來解決農(nóng)村地區(qū)供水問題，同時(shí)這也是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的第一步。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，道路交通的建設(shè)也是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的重要內(nèi)容，所以這就需要構(gòu)建以通村公路為核心的農(nóng)村交通道路網(wǎng)，在解決農(nóng)民出行問題的基礎(chǔ)上，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供便捷的通道。另外，對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理存在基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的問題，還需要加大對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理項(xiàng)目的開發(fā)，結(jié)合本區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特征，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，并對(duì)個(gè)體戶進(jìn)行扶持，以此來推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理項(xiàng)目的開展，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率與質(zhì)量。

（六）強(qiáng)化人員管理意識(shí)

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中，必須具備濃烈的管理意識(shí)，才能夠?qū)⑺薪?jīng)濟(jì)管理措施落實(shí)到農(nóng)業(yè)建設(shè)中，以此來提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。首先，農(nóng)業(yè)部門的相關(guān)人員需要先學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理思想、經(jīng)驗(yàn)、手段，全面提升自身的經(jīng)濟(jì)管理能力。其次，農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員則需要從培養(yǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)管理者著手，通過宣傳教育的方式，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)管理者的管理能力。再次，農(nóng)村基層組織也需要不斷地提升自身的管理意識(shí)，對(duì)農(nóng)村土地資源、資金資源等進(jìn)行科學(xué)的管理與配置，以此來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)管理工作的全面開展，同時(shí)還需要對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)做好控制工作。最后，基層組織需要宣傳法律知識(shí)，增強(qiáng)公民的權(quán)利意識(shí)，發(fā)揮農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中的作用，以此來推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

四、結(jié)束語

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。我國(guó)充分重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各級(jí)政府高度重視“三農(nóng)”工作。針對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，各地政府出臺(tái)了符合各地實(shí)際情況的惠農(nóng)政策，并且加大了對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的監(jiān)督力度。但是，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)際發(fā)展中，仍存在部分限制條件，制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)缺乏完善的經(jīng)濟(jì)管理體系，農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備和科研水平較為落后，沒有實(shí)現(xiàn)合理的資源分配，導(dǎo)致與新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)存在較大的差異。對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)行優(yōu)化是當(dāng)前的重點(diǎn)工作之一。應(yīng)抓住根本，立足實(shí)際，合理分配資源，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合水平，更好地推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。