現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)對策

王 勇 劉杰斌

（1.汝南縣林業(yè)技術(shù)推廣站，河南 汝南 463300；2.汝南縣宿鴨湖濕地服務(wù)中心，河南 汝南 463300）

傳統(tǒng)林業(yè)發(fā)展以獲取經(jīng)濟效益為主要目的，缺乏對環(huán)境的關(guān)注，導(dǎo)致環(huán)境破壞嚴重，引起了諸多環(huán)境問題。發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，要求高度重視林業(yè)的環(huán)保性，發(fā)揮林業(yè)在保持水土、凈化空氣、涵養(yǎng)水源、防風固沙以及保護環(huán)境等方面的積極作用，切實推動生態(tài)文明發(fā)展，打造美麗中國［1］。隨著社會的快速發(fā)展，市場對生態(tài)產(chǎn)品的需求量不斷增加，如何發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，提升現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的經(jīng)濟、生態(tài)與社會綜合效益，成為當下必須首先考慮的問題。

1 現(xiàn)代林業(yè)對生態(tài)文明建設(shè)的重要性

1.1 現(xiàn)代林業(yè)是建設(shè)與實現(xiàn)生態(tài)文明的保障

建設(shè)生態(tài)文明離不開現(xiàn)代林業(yè)，這是因為現(xiàn)代林業(yè)是生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)實條件與基礎(chǔ)之一。森林是促進二氧化碳與氧氣良性循環(huán)的重要主體之一，能為地球提供新鮮的空氣；森林還可以減輕與防止水土流失，保證大自然能進行良性的水循環(huán)，同時避免水土流失帶來的環(huán)境惡化問題［2］。通過建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)，有助于增強生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)能力，改善荒漠化，防治沙塵暴，提高人們的生活環(huán)境質(zhì)量。由此來看，森林是保護與改善人類生存與生活環(huán)境的關(guān)鍵，發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)是推動生態(tài)文化建設(shè)的重要渠道。

1.2 現(xiàn)代林業(yè)是生產(chǎn)和提供生態(tài)產(chǎn)品的主體

隨著社會的快速發(fā)展，人們越發(fā)重視養(yǎng)生與健康，越來越重視生活品質(zhì)，因此對生態(tài)產(chǎn)品的需求越來越大。而生產(chǎn)與提供生態(tài)產(chǎn)品的主體是森林，森林能給人們提供一些純天然、原生態(tài)的野生動物、農(nóng)產(chǎn)品和草藥［3］。但隨著人們毫無節(jié)制地開采森林，導(dǎo)致森林被嚴重破壞，生態(tài)質(zhì)量持續(xù)下降，一些生態(tài)產(chǎn)品類型與數(shù)量銳減。而依靠人工飼養(yǎng)與種植的生態(tài)產(chǎn)品在質(zhì)量上無法達到人們的要求，難以滿足人類的生活所需。為此，需要大力推動現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展，在保護生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品的穩(wěn)定供給。

1.3 發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)是實現(xiàn)生態(tài)文明的重要途徑

森林是維持整個地球生態(tài)系統(tǒng)平衡的關(guān)鍵，在維持生物多樣性、恢復(fù)濕地生態(tài)、調(diào)節(jié)氣候方面發(fā)揮著極為重要的作用。通過發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，有利于美化環(huán)境、涵養(yǎng)水源、凈化空氣，為人們創(chuàng)造更宜居的生態(tài)環(huán)境［4］。生態(tài)文明建設(shè)是一項系統(tǒng)性工程，發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)是生態(tài)文明建設(shè)的重要途徑，也是生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵。

2 發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)與建設(shè)生態(tài)文明的現(xiàn)實意義

第一，推動現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)是貫徹可持續(xù)發(fā)展觀的重大舉措。在可持續(xù)發(fā)展觀的指導(dǎo)與要求下，現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展必須體現(xiàn)出可持續(xù)性，在努力提升現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟效益的同時，需要高度重視與兼顧生態(tài)效益，通過生態(tài)林業(yè)建設(shè)來保障林業(yè)良性、可持續(xù)發(fā)展。第二，推動現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)能更好地保護自然環(huán)境，維持生態(tài)平衡。推動現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展是保護生態(tài)環(huán)境、維持生態(tài)平衡的重要舉措，有助于改善人們的生活環(huán)境，避免極端氣候出現(xiàn)，保障人類社會文明發(fā)展［5］。第三，推動現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)能推動林業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?，F(xiàn)代林業(yè)建設(shè)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，涉及的科學(xué)知識與產(chǎn)業(yè)較多。強化林業(yè)建設(shè)有助于帶動其他產(chǎn)業(yè)升級與進步，如帶動野生動物觀光旅游、林業(yè)旅游、林業(yè)加工、動植物養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)發(fā)展、進步。第四，推動現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)是實現(xiàn)美麗中國、打造和諧社會的重要途徑，通過發(fā)展林業(yè)，打造青山綠水，為人們提供良好的宜居環(huán)境，有助于增強人們的生活幸福感。

3 發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)以建設(shè)生態(tài)文明的具體路徑

3.1 做好林業(yè)資源保護與管理工作

當下，我國森林資源保護工作有序推進，森林面積逐年增加，現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展取得了較好成效，為生態(tài)文明建設(shè)做出了貢獻。但隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，森林資源管理與保護中面臨著諸多新問題，如非法占用林地、隨意改變林地用途、違反規(guī)定私下采挖移植樹林等，導(dǎo)致林業(yè)質(zhì)量下降、森林資源被毀壞等，嚴重制約了現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展，阻礙著生態(tài)文明建設(shè)。為了實現(xiàn)林業(yè)“雙增”目標，推動生態(tài)文明與美麗中國建設(shè)，需要高度重視并做好林業(yè)資源保護、管理工作。具體來看，需要嚴格進行建設(shè)項目審查，尤其是涉及林地征用的項目，要切實守住林地紅線；做好退耕還林工作，對于非法占用林業(yè)、開墾林地的行為，必須依法清理收回，并做好林業(yè)恢復(fù)工作。為了加大林業(yè)資源管理與保護力度，可以將森林增長指標納入地方政府年度考核與評價系統(tǒng)，將森林質(zhì)量升降、數(shù)量增減、管理措施的落實程度等作為考核內(nèi)容，將考核結(jié)果對標獎懲辦法，落實責任制度；將林業(yè)資源保護工作作為民生林業(yè)、生態(tài)林業(yè)建設(shè)的重中之重，明確發(fā)展目標，做好管理工作。為了輔助林業(yè)資源保護工作的有效開展，應(yīng)推動林業(yè)保護相關(guān)的立法與制度建設(shè)，制定符合區(qū)域?qū)嶋H情況的林業(yè)發(fā)展與保護長效機制［6］。

3.2 加大資金投入與扶持力度

為了確?，F(xiàn)代林業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，推動生態(tài)文明建設(shè)，需要政府加大財政支持力度，確保現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展所需的資金到位，為現(xiàn)代林業(yè)相關(guān)工作的開展創(chuàng)造良好條件。第一，構(gòu)建林業(yè)生態(tài)資金保障制度。中央政府與地方政府可以按照林業(yè)生態(tài)化發(fā)展的需要，每年劃撥專項資金，扶持現(xiàn)代林業(yè)有效發(fā)展。同時，應(yīng)將林業(yè)行政單位相關(guān)辦公費用、人員經(jīng)費等納入財政預(yù)算，維持林業(yè)機構(gòu)與人員隊伍的穩(wěn)定性，留住林業(yè)人才［7］。第二，增加林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，如增加林區(qū)飲水設(shè)施、道路、供電、通新等建設(shè)所需資金。在各級政府建設(shè)規(guī)劃安排中，需要將林業(yè)科技、森林防火、林木種苗、森林病蟲害等相關(guān)基礎(chǔ)建設(shè)問題納入其中，并給予資金保障。第三，構(gòu)建生態(tài)補償制度，完善商品林補貼制度。為了推動林業(yè)生態(tài)建設(shè)，必須考慮林區(qū)人民的生活與經(jīng)濟問題，為此，需要完善森林生態(tài)補償與補貼制度，根據(jù)市場情況提升生態(tài)補償標準。針對一些征用、占用防護林、公益林的項目，需要在其項目收益中劃撥一定比例的資金，用于公益林和防護林建設(shè)。通過林業(yè)補貼政策，如實施森林撫育補貼，提高林區(qū)人民的生活水平，增強人們保護森林的意識。對于商品林經(jīng)營者，政府可以給予低息貸款、銀行貼息、貨幣與實物等支持，鼓勵其做好現(xiàn)代林業(yè)保護與發(fā)展工作。

3.3 推動林業(yè)科技創(chuàng)新

推動現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)，需要強化林業(yè)科技創(chuàng)新，實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，這也是推動林業(yè)綜合效益增長和興林富民的根本途徑。第一，做好林業(yè)相關(guān)科技的攻關(guān)工作。針對現(xiàn)代林業(yè)領(lǐng)域進行科技攻關(guān)，如對森林資源培育、林業(yè)碳匯、林業(yè)生物能源利用、林業(yè)生物產(chǎn)業(yè)、生態(tài)保護和林業(yè)裝備等領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)進行深入研究，強化林業(yè)科技基礎(chǔ)，為現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。第二，讓科技成果轉(zhuǎn)化為實際應(yīng)用。提高科研成果的實際利用率，增強林業(yè)相關(guān)技術(shù)的推廣力度，切實讓科技服務(wù)于現(xiàn)代林業(yè)，提升生態(tài)文明建設(shè)的進度與效果。第三，明確林業(yè)產(chǎn)業(yè)相關(guān)標準，制定現(xiàn)代林業(yè)質(zhì)量監(jiān)督標準與規(guī)范，推動現(xiàn)代林業(yè)標準化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，以行業(yè)標準為指導(dǎo)來開展現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)工作。第四，建設(shè)科技創(chuàng)新平臺，如建設(shè)林業(yè)工程實驗室、林業(yè)技術(shù)研究中心、林業(yè)新品種測試基地及林業(yè)質(zhì)檢中心等，通過科技平臺研發(fā)來推動現(xiàn)代林業(yè)健康發(fā)展。同時，應(yīng)做好現(xiàn)代林業(yè)基地和林業(yè)示范區(qū)的宣傳工作，彰顯科技創(chuàng)新服務(wù)于現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)的作用，為新技術(shù)、新方法的推廣打下基礎(chǔ)。

3.4 做好林業(yè)病蟲災(zāi)害防治工作

林業(yè)資源保護是現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，也是推動林業(yè)生態(tài)建設(shè)不可或缺的一環(huán)。例如，在現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展中，需要高度重視林業(yè)病蟲害問題，強化對林區(qū)的監(jiān)控與管理，及時發(fā)現(xiàn)病蟲害，及時采取措施來保護林業(yè)資源。此外，應(yīng)強化森林防火工作，如進入林區(qū)不允許攜帶火種、構(gòu)建防火隔離帶等。引入現(xiàn)代信息技術(shù)，對林區(qū)進行全面監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)火災(zāi)、及時預(yù)警，避免火災(zāi)對森林資源造成損壞。為此，林區(qū)應(yīng)配置好滅火工具與設(shè)施，一旦出現(xiàn)火災(zāi)，可以及時滅火。另外，平時林業(yè)技術(shù)人員和專業(yè)的防火人員應(yīng)做好滅火應(yīng)急預(yù)案演練工作。

4 結(jié)語

傳統(tǒng)林業(yè)發(fā)展模式過于粗放，導(dǎo)致了林木遭到了嚴重破壞，引起了一系列生態(tài)問題。為了推動生態(tài)文明建設(shè)，打造美麗中國，需要積極推動現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展。發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)是實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的必由之路，也是增強林業(yè)經(jīng)濟效益、社會效益與生態(tài)效益的必然選擇。為了促進現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展，需要積極做好林業(yè)資源保護與管理工作，加大資金投入與扶持力度，推動科技創(chuàng)新，強化林業(yè)病蟲災(zāi)害防治等。