規(guī)范林場生態(tài)管理以促進資源有序發(fā)展的對策

莫素梅

（環(huán)江毛南族自治縣華山林場，廣西 環(huán)江 547106）

為全面貫徹中央、自治區(qū)國有林場改革會議精神，華林農場按照“五位一體”和生態(tài)文明建設要求，圍繞保護生態(tài)、保障職工生活兩大目標，推動政事分開、事企分開，加強林業(yè)資源保護和科學經營，加強林業(yè)資源監(jiān)管體系建設，充分發(fā)揮國有林場在生態(tài)建設和林業(yè)資源培育中的重要作用，有效促進了經濟社會可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)了資源增長、林場增效和職工增收。但自2017年實施國有林場改革以來，仍存在國有林場對林木的規(guī)范化管理程度不高、難以保證管理的有效性與可靠性等問題，對林木的有效利用造成了極大影響。

1 規(guī)范林場生態(tài)管理的重要性

林場生態(tài)管理是林場工作的重要組成部分，規(guī)范林場生態(tài)管理有助于實現(xiàn)以下目標：①通過對林場林業(yè)資源及其發(fā)展情況的了解，能摸清當?shù)亓謽I(yè)資源的實際情況，為林業(yè)政策和林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的制定與實施提供參考依據(jù)，為實現(xiàn)“山清水秀生態(tài)美”的生態(tài)環(huán)境建設目標提供保障；②對各方的權、責、利進行明確，構架起符合特色社會主義及當?shù)貙嶋H情況的生態(tài)效益補償機制；③通過規(guī)范林場生態(tài)管理，了解林場的規(guī)模、林木生長情況以及可利用的資源等，為利用林場林業(yè)資源奠定基礎。

2 規(guī)范林場生態(tài)管理的策略

2.1 創(chuàng)新管理機制

對管理機制進行完善與創(chuàng)新是規(guī)范林場生態(tài)管理的基礎，可以為管理工作的開展提供制度保障，從而改善當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境、維持當?shù)厣鷳B(tài)平衡，為建設生態(tài)廣西、文明廣西及美麗廣西奠定基礎。首先，需要分區(qū)劃分林區(qū)責任，實施分區(qū)管理與檢查考核，明確個人的管理范圍與職責，確保工作人員有序開展管理工作［1］。其次，需要完善匯報機制，保障信息暢通，確保在管理工作開展過程中能及時發(fā)現(xiàn)與處理問題。再次，完善人才監(jiān)管體系，對管理人員的管理工作進行動態(tài)化監(jiān)管，及時了解監(jiān)管人員的動向，嚴格規(guī)范其行為，確保管理工作的合法性與規(guī)范性。最后，完善培訓機制。加強對管理人員的培養(yǎng)，如理論知識、實踐能力等方面的培育，確保各項工作開展的規(guī)范性與有效性。

2.2 規(guī)范巡檢工作

規(guī)范巡檢工作，能讓工作人員在巡檢期間嚴格遵守相關的制度體系，確保巡檢工作的規(guī)范性與合理性。一是做好登記工作。工作人員在執(zhí)勤期間，如果發(fā)現(xiàn)有人進入林區(qū)，需做好登記工作，而且需要對其進行森林防火安全宣傳，避免其將火種帶到林區(qū)。二是辦理請假手續(xù)。當工作人員有事需要請假時，要先按照流程辦理請假手續(xù)，必須在當日有人定崗情況下才可離開崗位。三是立即報告。在巡檢或者管理期間發(fā)現(xiàn)問題，如發(fā)現(xiàn)火災和一些破壞森林資源的行為時，需要及時趕往現(xiàn)場了解具體情況，然后落實上報。四是做好重點區(qū)域的巡檢工作。例如，容易發(fā)生火災的區(qū)域、容易遭到毀壞或者砍伐的區(qū)域、生態(tài)環(huán)境相對比較脆弱的區(qū)域，都是巡檢的重點區(qū)域，工作人員每天需定點、定時、定線開展實時巡檢，一旦在這些重點區(qū)域發(fā)現(xiàn)問題，需及時處理。

2.3 構建管理網(wǎng)絡

在對林場或者林區(qū)進行管理期間，要構建起管理網(wǎng)絡。一是明確管理機構。林場管理機構主要包括4個部分：各級政府林業(yè)主管部門、林業(yè)主管部門業(yè)務室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站以及國有、村有林生態(tài)保護組織［2］。二是管理層層夯實。各級政府、管理單位及工作人員需要層層夯實責任，確保工作開展的有效性與可靠性。三是劃分網(wǎng)格，簽訂責任書。在林場管理期間，需劃分網(wǎng)格，每個網(wǎng)格都要有第一責任人，并簽訂責任書，對自己的網(wǎng)格負責。

2.4 嚴把護林員選聘工作

護林員的綜合素養(yǎng)、責任心關系著日后林場的發(fā)展，所以需嚴把護林員選聘關，確保整個選聘工作公開、透明［3］。明確護林員的選聘資格要求，采取筆試與面試相結合的模式，嚴格按照“公告、申報、審核、審定、公示、聘用”的流程招聘護林員。招聘到崗之后，要對護林員進行崗前培訓，培訓考核合格之后才能投入護林工作。

2.5 完善林場生態(tài)管護檔案

完善林木管護檔案，可保證林場生態(tài)管理規(guī)范化。檔案完善工作要做到精準、規(guī)范，對日常工作中發(fā)現(xiàn)的問題需做好記錄，如某天發(fā)生火災，在檔案中需要對火災發(fā)生的日期、規(guī)模、損害情況以及撲救人員等進行記錄，了解整個火災發(fā)生全過程；對林場病蟲害的發(fā)生進行精準記錄，以便下一次發(fā)生病蟲害時，能及時了解上一次發(fā)生病蟲害的各項情況，采取更有效的解決措施，讓整個過程有記錄可查，確保林場生態(tài)管理工作的規(guī)范性。

3 促進林業(yè)資源有序發(fā)展的措施

3.1 解決好各方矛盾

3.1.1 合理開發(fā)。在林業(yè)資源開發(fā)期間，一定要科學規(guī)劃、合理開發(fā)，防止亂砍濫伐，避免對林業(yè)資源造成破壞，規(guī)范取材活動，取材后要及時補種［4］。

3.1.2 堅持生態(tài)優(yōu)先原則。處理各方矛盾時，要堅持生態(tài)優(yōu)先原則。在林木的保護與開發(fā)中，需要在了解林木具體情況的基礎上適當取材，并挖掘林木的經濟潛力。

3.1.3 積極發(fā)展林下種植、養(yǎng)殖及相關產業(yè)。在保護生態(tài)和改善環(huán)境的過程中，要協(xié)同推進經濟發(fā)展。要利用好林下空間，積極發(fā)展林下種植、養(yǎng)殖及相關產業(yè)。在養(yǎng)殖業(yè)方面，可以林下養(yǎng)殖雞、豬等，促進林禽、林畜規(guī)?；?、標準化養(yǎng)殖，滿足當?shù)厝罕姷膶嶋H需求。同時，要針對市場需求，積極推進林果、林苗等多種森林復合經營模式的發(fā)展，發(fā)展林下種植業(yè)。另外，要利用好森林資源，發(fā)展森林游憩、產品采集等各種產業(yè)，促進形成綠色產業(yè)體系［5］。

3.2 因地制宜

設計各項林業(yè)管理政策、方案時，需要了解當?shù)仫L土人情、生態(tài)環(huán)境、經濟發(fā)展等實際情況，確保政策、方案的可靠性與適宜性［5］。在林木種植期間，需要選擇適應當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的林木種類，確保林木健壯生長，保障林場的發(fā)展效益。

3.3 利用好現(xiàn)代科學技術

在林場生態(tài)管理期間，需合理應用現(xiàn)代科學技術，提升管理質量與管理效率。為了實現(xiàn)綠色管理和現(xiàn)代化管理，需要運用好現(xiàn)代科學技術，如地理信息系統(tǒng)（Geographic Information System，GIS）、互聯(lián)網(wǎng)技術等，及時了解和掌握林場的具體情況，為林場生態(tài)管理體系的制定提供支持，確保林場生態(tài)管理的可靠性與合理性，滿足我國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展需求。

4 結語

林業(yè)生態(tài)管理是實現(xiàn)林業(yè)資源合理利用的關鍵，也是提升林業(yè)價值的重要手段?，F(xiàn)階段，我國更加重視林業(yè)現(xiàn)代化和綠色發(fā)展。所以，在林場生態(tài)管理期間，需要通過創(chuàng)新管理機制、規(guī)范巡檢工作、構建管理網(wǎng)絡以及嚴把護林員選聘工作等手段，規(guī)范林場生態(tài)管理，確保有效利用林業(yè)資源，實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。