做好防汛抗旱水利以及農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作

潘麗紅

（武山縣水務(wù)局，江西 崇義 341300）

從水利、農(nóng)業(yè)兩方面入手開展防汛抗旱工作，可以減少水旱災害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力的優(yōu)化發(fā)展，因此，為了達到更好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效果，應(yīng)針對水利、農(nóng)業(yè)防汛抗旱工作予以深入分析，以積極總結(jié)、歸納出優(yōu)質(zhì)的工作方案，增強防汛抗旱效果，構(gòu)建良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。

1 做好防汛抗旱水利工作

1.1 水利總體布局工作

在防汛抗旱水利工作中，應(yīng)先做好水利總體布局，以保證各項水利工程設(shè)施能夠充分發(fā)揮其的效用，增強防汛抗旱效果。在總體布局過程中，應(yīng)按照水陸區(qū)域結(jié)合、防澇與抗旱災結(jié)合、工程措施與非工程措施相結(jié)合的原則，將防汛抗旱水利總體布局與資源利用相結(jié)合，構(gòu)建出一套行之有效的防汛抗旱體系，同時，還要全面考慮當?shù)氐乃?，以及區(qū)域經(jīng)濟布局，使防洪、排澇水利工程得以被準確地統(tǒng)籌應(yīng)用，實現(xiàn)防汛抗旱綜合實施，提高水利工作效益。在防汛方面，需結(jié)合流域、區(qū)域的特點，全面統(tǒng)籌安排大江大河、中小河流的澇區(qū)排澇布局，實現(xiàn)蓄泄兼酬勞的防汛水利工作。在抗旱方面，則應(yīng)充分發(fā)揮現(xiàn)有水資源條件，以及供水基礎(chǔ)設(shè)施，對抗旱引調(diào)提水、小型水庫、機井等水利工程設(shè)施的應(yīng)用進行統(tǒng)籌安排，而且應(yīng)將生態(tài)環(huán)境修復，納入到抗旱水利總體布局中，以達到更好的防汛抗旱工作效果。

1.2 水旱災害水利隱患排查

在水利工作中，應(yīng)圍繞水旱災害應(yīng)對用水利工程設(shè)施開展薄弱點檢查工作，以及時發(fā)現(xiàn)、排除水利工程設(shè)施運行中存在的隱患。在此過程中，首先，需根據(jù)當?shù)氐牡匦蔚孛?、水系特點，全面梳理現(xiàn)有的防汛抗旱水利工程設(shè)施情況。其次，按照不同區(qū)域內(nèi)存在的防汛抗旱風險因素，如飲水困難人口情況、病險水庫情況，為各個區(qū)域構(gòu)建出相應(yīng)的水旱防災治理評估體系，用以評估區(qū)域內(nèi)的水旱災害隱患現(xiàn)狀。最后，根據(jù)評估結(jié)果，聚焦突出問題，開展系統(tǒng)化的梳理，找出隱患形成的原因，再加以彌補、優(yōu)化，以消除防汛抗旱工作中的短板，增強水利隱患排查效果。此外，應(yīng)注意，在系統(tǒng)排查中，需將中小河流、大江大河、供水困難、山洪災害等水旱災害風險較大的區(qū)域，列為重點檢查區(qū)域，以保證排查工作的效果，提高防汛抗旱水利工作水平。

1.3 山洪災害防治水利工作

山洪災害防治作為防汛抗旱水利工作重點，應(yīng)基于《全國山洪防治規(guī)劃》，結(jié)合現(xiàn)有的防治水利項目建設(shè)方案，秉承以非工程措施為主，工程措施為輔的原則，開展山洪災害防治水利工作，保證該項水利工作內(nèi)容的落實質(zhì)量。在此過程中，考慮到山洪溝的災害風險較大，所以在水利工作中，需將山洪溝情況作為工程措施建設(shè)內(nèi)容的確立依據(jù)，并為其設(shè)置必要的堤防、疏浚、護岸措施，保證防汛效果。此外，在該項水利工作中，還要做好群測群防措施，并在一個區(qū)域內(nèi)，設(shè)置一個或幾個監(jiān)測點，然后以監(jiān)測點為中心，向四周輻射，構(gòu)建出一個群測群防體系，同時，應(yīng)注意專人監(jiān)測、管理的落實，結(jié)合專業(yè)人員的宏觀巡視監(jiān)測，形成一個縣、鄉(xiāng)、村、組四級體系。若區(qū)域內(nèi)存在受威脅人口超過100人，或能夠帶來1000萬以上的一次性經(jīng)濟損失的極度危險山洪災害風險，那么則還要建立專業(yè)的監(jiān)測系統(tǒng)，以達到更好的山洪災害防治效果。

1.4 農(nóng)村抗旱水利工作

農(nóng)村抗旱是水利工作中的一項重要內(nèi)容。就目前來看，大部分農(nóng)村地區(qū)雖然用自來水管道系統(tǒng)，均靠水泵從井內(nèi)或其他水源處，向室內(nèi)、外引水，實現(xiàn)飲水和灌溉，因此，旱情的出現(xiàn)會直接影響到農(nóng)村居民的日常生活和農(nóng)業(yè)作業(yè)?；诖?，在水利工作中，應(yīng)圍繞現(xiàn)有的重點水源工程，即水庫工程，進行調(diào)查評估，得出其抗旱供水運行現(xiàn)狀，然后根據(jù)現(xiàn)狀信息，對水庫工程進行提升建設(shè)，增強農(nóng)村地區(qū)的抗旱供水能力。如果有必要，還需啟動重大引調(diào)水工程，如跨省型引調(diào)水工程等，以深入優(yōu)化抗旱供水效果，如已啟動的引洮工程。

1.5 智能化防汛抗旱水利建設(shè)

在水利工作中，水旱災害監(jiān)測體系是防汛抗旱水利工作預案編制、修訂參考依據(jù)的主要來源，而當前高新信息技術(shù)的普及和推廣，使得水旱災害監(jiān)測系統(tǒng)實現(xiàn)了智能化的發(fā)展，有助于預案編制修訂參考依據(jù)全面性、精準性、時效性的優(yōu)化，因此，智能化水旱災害監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)作為水利工作中的重要內(nèi)容，已提升了防汛抗旱水平。在此過程中，水利局與高新信息技術(shù)企業(yè)展開合作，借助企業(yè)的高新技術(shù)專業(yè)人才團隊、技術(shù)專利，將大數(shù)據(jù)、云計算、AI、互聯(lián)網(wǎng)等高新信息技術(shù)應(yīng)用到水旱災害監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)中，完善監(jiān)測系統(tǒng)的災害預報、情景構(gòu)建、分級預警、防控調(diào)度等功能，實現(xiàn)了對險情的準確探測，為后續(xù)搶險技術(shù)、裝備準備工作提供有利依據(jù)。

2 做好防汛抗旱農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作

2.1 農(nóng)村農(nóng)業(yè)抗旱工作

為了更好地實現(xiàn)防汛抗旱，應(yīng)將抗旱工作定位為農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作的重點，并加大節(jié)水灌溉的普及力度，以更好地應(yīng)對干旱災害，降低旱災為農(nóng)村農(nóng)業(yè)帶來的影響。在供水設(shè)施建設(shè)中，需基于《國家農(nóng)業(yè)節(jié)水綱要》，結(jié)合農(nóng)村當?shù)氐霓r(nóng)田情況，選擇合適的節(jié)水灌溉技術(shù)，如噴灌、滴灌等，增強防汛抗旱效果。此外，在農(nóng)業(yè)供水設(shè)施建設(shè)工作中，還要根據(jù)實際情況，做好“六個堅持”農(nóng)村農(nóng)業(yè)抗旱措施，深入優(yōu)化農(nóng)村農(nóng)業(yè)抗旱工作水平。其中，“六個堅持”主要是指，堅持以早治旱、以旱治旱、以改治旱、以調(diào)治旱、以科技治旱、以多治旱的抗旱農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作理念，相關(guān)部門應(yīng)圍繞該理念，及時做好農(nóng)村農(nóng)業(yè)抗旱工作部署，深入優(yōu)化抗旱工作水平。此外，還要實時關(guān)注天氣預報信息，以精準抓住有利時機，開展蓄水保水工作，增強農(nóng)村農(nóng)業(yè)抗旱工作效果。

2.2 農(nóng)業(yè)水旱災害防治監(jiān)管工作

為了使農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作可以達到預期的防汛抗旱工作效果，管理部門應(yīng)加強水旱災害防治監(jiān)管力度，并通過建立、實施配套規(guī)章制度，來規(guī)范化水旱災害防治工作，提升防汛抗旱水平。在此過程中，應(yīng)圍繞我國的水旱災害防御法律、政策體系，結(jié)合區(qū)域水土環(huán)境特點，探討、確立、修訂出監(jiān)管重點、方法，再根據(jù)水旱災害防治規(guī)章制度，開展監(jiān)管工作，保證各項治理工作得以被落實到位。在監(jiān)管方案建設(shè)中，應(yīng)注意，需基于區(qū)域內(nèi)存在的水旱災害風險因素，明確治理工作要求、標準，以及監(jiān)管重點，同時，還要在監(jiān)管方法編制上，采用量化評估方式，建立合理的指標評估體系，增強監(jiān)管工作的落實質(zhì)量，促進防汛抗旱農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作水平的發(fā)展。

2.3 農(nóng)業(yè)災害防治投資匡算

在農(nóng)村農(nóng)業(yè)防汛抗旱工作中，還要做好相應(yīng)的投資匡算工作，以保證各項農(nóng)業(yè)工作投入處于合理的范圍內(nèi)，提高農(nóng)業(yè)工作效果。在此過程中，需根據(jù)幾年來，類似的災害防治農(nóng)業(yè)工作實際投資情況，提前對此次災害防治成本進行測算，以得出較為可靠的匡算結(jié)果，為后續(xù)農(nóng)業(yè)工作資金籌集、資金投入安排提供有利的依據(jù)，以支持防汛抗旱農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作的持續(xù)開展。在匡算中，應(yīng)當注意，需選用日期最近的過往投資方案，或直接選用上一次的防汛抗災農(nóng)業(yè)工作投資方案作為參考，同時，還要綜合考慮當前的實際情況，增強匡算的準確性。此外，需分別對不同類型的農(nóng)業(yè)工作進行針對性匡算，深入優(yōu)化匡算結(jié)果的參考價值，為后續(xù)的防汛抗旱農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作環(huán)節(jié)的開展奠定基礎(chǔ)[1]。

2.4 防災農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作評估

在防汛抗旱農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作中，待災害防治完畢后，還要結(jié)合防災成果，對農(nóng)業(yè)工作加以評估，以總結(jié)此次農(nóng)業(yè)工作經(jīng)驗，為之后的防汛抗旱農(nóng)業(yè)工作提供依據(jù)。在此過程中，可以從實施效果分析、環(huán)境影響分析這兩個方面入手，全面評估農(nóng)業(yè)工作效果。其中，在實施效果分析上，需采用定量指標、定性指標相結(jié)合的方式，對農(nóng)業(yè)工作所帶來的經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益進行評估，同時，還要評價其的農(nóng)村農(nóng)業(yè)防汛抗旱能力塑造優(yōu)化作用，實現(xiàn)以人類社會生產(chǎn)為主體，評估農(nóng)業(yè)工作的實施效果。在環(huán)境影響分析上，需結(jié)合《環(huán)境影響評價法》、《土地管理法》等現(xiàn)行的國家標準、法規(guī)，分析此次農(nóng)業(yè)工作的優(yōu)勢和短板，最后對照實施效果分析，找出影響農(nóng)業(yè)工作質(zhì)量的因素，并尋求解決措施，促進防汛抗旱農(nóng)業(yè)工作水平的發(fā)展[2]。

2.5 農(nóng)業(yè)災害修復工作

在防汛抗旱農(nóng)業(yè)工作中，為了降低水旱災害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，除了做好災害防治，還要積極開展災后修復工作，并及時修補防汛抗旱過程中受損的農(nóng)業(yè)用工程設(shè)施，且要根據(jù)此次防汛抗旱效果，對農(nóng)業(yè)用工程設(shè)施性能上的薄弱、短板進行優(yōu)化，增強防汛抗旱農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作效果。在此過程中，應(yīng)以農(nóng)田灌排工程設(shè)施的災害修復作為農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作要點，并委派專業(yè)人員對農(nóng)田灌排工程進行檢修維護，做好灌排工程設(shè)施清淤、受損設(shè)施更換整修，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用防汛抗旱工程設(shè)施恢復良好的使用狀態(tài)，而且還要建立統(tǒng)一的災害修復建設(shè)標準、竣工驗收要求，充分發(fā)揮招投標修復施工模式的優(yōu)勢，節(jié)約農(nóng)業(yè)水旱災害修復成本，提升防汛抗旱工作水平[3]。

3 結(jié)語

積極發(fā)展防汛抗旱工作，有助于國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的可持續(xù)優(yōu)化建設(shè)。在防汛抗旱中，借助各項水利工作，能夠有效防治各類水旱災害，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)的條件，同時，通過積極開展防汛抗旱農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作，可以降低水旱災害對農(nóng)作物的損害，促進農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)。