農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)開(kāi)發(fā)利用問(wèn)題的思考

張鮮花

（朔州市朔城區(qū)種子技術(shù)推廣服務(wù)中心，山西 朔州 036002）

農(nóng)作物種質(zhì)資源是保障國(guó)家糧食安全和關(guān)鍵性農(nóng)產(chǎn)品供給的戰(zhàn)略性資源，是國(guó)家的農(nóng)業(yè)科技水平的原始創(chuàng)新以及現(xiàn)代化種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，它承擔(dān)著促進(jìn)國(guó)家農(nóng)業(yè)水平高質(zhì)量發(fā)展的任務(wù)。新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)先后2 次在全國(guó)范圍里征集了農(nóng)作物的種質(zhì)資源，并對(duì)其進(jìn)行了保護(hù)，在開(kāi)展的第3次農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與收集工作中，朔州市發(fā)現(xiàn)特優(yōu)種質(zhì)資源4 份，分別為平魯紅山蕎麥、右玉燕麥、應(yīng)縣紫皮大蒜、懷仁綠豆；野生種質(zhì)資源2 份，分別為野生宿根黑胡麻、野生杏樹。到目前為止，全市已經(jīng)收集167份種質(zhì)資源，其中，按縣區(qū)分，分別為朔城區(qū)26 份、平魯區(qū)40 份、山陰縣29 份、懷仁市20 份、應(yīng)縣25 份、右玉縣27 份；按作物分，分別為糧食作物142 份、蔬菜8 份、果樹4 份、經(jīng)濟(jì)作物12 份、牧草1份，有力地確保了農(nóng)民種質(zhì)資源不流失。

1 農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀

在2015年，我國(guó)先后制定了關(guān)于全國(guó)農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)與利用的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)了對(duì)于農(nóng)作物種質(zhì)資源的普查以及相關(guān)收集工作，這些措施為我國(guó)農(nóng)作物種質(zhì)資源的調(diào)查、搶救工作奠定了非常重要的基礎(chǔ)?，F(xiàn)階段，我國(guó)在農(nóng)作物種質(zhì)資源的保護(hù)利用方面取得了顯著的成效。有數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)對(duì)農(nóng)作物種質(zhì)資源的保護(hù)總量在全世界排名第2位，并且在調(diào)查保護(hù)過(guò)程中會(huì)對(duì)質(zhì)量較差的農(nóng)作物種質(zhì)資源進(jìn)行及時(shí)地更新和替換，保證農(nóng)作物種質(zhì)資源的安全性。另外，隨著我國(guó)信息化水平的提高，尤其是大數(shù)據(jù)技術(shù)的利用，可以將全國(guó)范圍內(nèi)的農(nóng)作物種質(zhì)資源進(jìn)行集中管理，從而實(shí)現(xiàn)資源信息的共享。

我國(guó)在農(nóng)作物種質(zhì)資源的保護(hù)與利用方面仍然面臨著十分嚴(yán)峻的形勢(shì)。一方面，雖然我國(guó)農(nóng)作物種質(zhì)資源非常豐富，但是在某些特定的農(nóng)作物種質(zhì)資源的保護(hù)利用方面卻存在著保護(hù)力度不足的問(wèn)題，使得有些農(nóng)作物種質(zhì)資源面臨消失的風(fēng)險(xiǎn)甚至有些已經(jīng)消失。另一方面，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速的發(fā)展以及城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快，導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)以及生態(tài)環(huán)境發(fā)生變化，使得許多地區(qū)的農(nóng)作物種質(zhì)資源大量消失，且消失的速度正在逐年增加，這樣不僅會(huì)使得我國(guó)農(nóng)作物種質(zhì)資源減少，而且同時(shí)會(huì)影響周圍的生態(tài)環(huán)境。

對(duì)于種質(zhì)資源還存在著利用不足的問(wèn)題，我國(guó)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的種質(zhì)資源有超過(guò)50×104份，但是實(shí)際能夠被利用的種質(zhì)資源只有2%左右，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的種質(zhì)資源的挖掘與利用的水平較低，使得很多優(yōu)秀的種質(zhì)資源不能有效地被利用，進(jìn)而影響我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度。

2 存在的問(wèn)題

2.1 種質(zhì)資源的快速流失

受地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及當(dāng)?shù)貧夂虻瓤陀^因素的影響，農(nóng)作物的種植面積變化較為明顯。以當(dāng)?shù)氐恼{(diào)研結(jié)果看，小麥在2000 年的種植面積為8 240.5 hm2，但2019 年已經(jīng)減少為3 360 hm2；因?yàn)樾←溤诋?dāng)?shù)胤N植面積的迅速減少，進(jìn)而導(dǎo)致這個(gè)品種的農(nóng)作物在當(dāng)?shù)刈匀涣魇?。與小麥的情況相反，當(dāng)?shù)氐纳?、油菜、玉米的種植面積增加的十分明顯，其中生姜的種植面積從1995 年的868 hm2增加到了2019 年11 569 hm2；油菜的種植面積從1990 年的6 370.7 hm2增加到了2019 年夫人51 551 hm2，玉米的種植面積從1981 年的18 515 hm2增加到了2019年的27 600 hm2。

隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的迅速發(fā)展，種子產(chǎn)業(yè)培育出的新品種不斷增加，由于這些新品種相較于老品種有著更好的性狀和產(chǎn)量，因此，在短時(shí)間內(nèi)被迅速地推廣開(kāi)來(lái)，加速了傳統(tǒng)農(nóng)作物品種的快速流失。

2.2 對(duì)于農(nóng)作物種質(zhì)資源的保護(hù)力度不夠

2.2.1 思想認(rèn)識(shí)不到位

農(nóng)作物種質(zhì)資源的保護(hù)是一項(xiàng)基礎(chǔ)但是對(duì)于國(guó)家和社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境都十分重要的工作，雖然國(guó)家對(duì)于農(nóng)作物種的中長(zhǎng)期規(guī)劃，但是由于對(duì)于農(nóng)作物種質(zhì)資源的普查收集本身并不能產(chǎn)生直接的經(jīng)濟(jì)效益，以及基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)對(duì)于國(guó)家保護(hù)農(nóng)作物種質(zhì)資源的重要性認(rèn)識(shí)不到位，進(jìn)而放松了對(duì)于農(nóng)作物種質(zhì)資源的宣傳工作，導(dǎo)致當(dāng)?shù)孛癖妼?duì)于保護(hù)野生植物資源尤其是農(nóng)作物種質(zhì)資源的意識(shí)十分淡薄。

2.2.2 機(jī)構(gòu)分工不明確

基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣機(jī)構(gòu)沒(méi)有意識(shí)到保護(hù)農(nóng)作物種質(zhì)資源的重要性，對(duì)于農(nóng)作物種質(zhì)資源的調(diào)研、收集、保存分工不明確，責(zé)任混亂，相關(guān)監(jiān)督機(jī)制不完善，導(dǎo)致基層機(jī)構(gòu)開(kāi)展對(duì)農(nóng)作物種質(zhì)資源的普查和收集工作時(shí)困難較大，沒(méi)有形成規(guī)范和常態(tài)化。因此，在國(guó)內(nèi)某些地區(qū)一些古老、稀少、特有的農(nóng)作物品種以及當(dāng)?shù)氐囊吧壷参锓N質(zhì)資源正在面臨著流失甚至滅絕的風(fēng)險(xiǎn)。

2.2.3 推廣經(jīng)費(fèi)不足

一方面，由于基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)不足，許多的農(nóng)作物種質(zhì)資源得不到及時(shí)的收集；另一方面，沒(méi)有切實(shí)落實(shí)對(duì)已收集到的農(nóng)作物種質(zhì)資源就地保存工作。某些地區(qū)特有的農(nóng)作物種質(zhì)資源本來(lái)具有較好的發(fā)展前景，但是由于沒(méi)有相應(yīng)的資金投入或者投入的資金較少，使得這些農(nóng)作物種質(zhì)資源并沒(méi)有有效地被開(kāi)發(fā)利用，浪費(fèi)了其應(yīng)有的價(jià)值。

2.2.4 交通不便且工作人員緊缺

由于我國(guó)很多地區(qū)地形復(fù)雜，有的地區(qū)山地面積較大，山嶺眾多，溝壑縱橫，交通十分不便。一些古老、稀有而具有較高價(jià)值的農(nóng)作物種質(zhì)資源主要集中在這些偏遠(yuǎn)地方，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)又沒(méi)有足夠的人力和物力對(duì)此進(jìn)行調(diào)研收集，使得對(duì)于這些古老而稀有的種質(zhì)資源保護(hù)和收集工作進(jìn)行得不到位，存在著“漏查”“漏征”的現(xiàn)象。

2.3 對(duì)于農(nóng)作物種質(zhì)資源的共享利用程度不高

目前，我國(guó)許多的農(nóng)業(yè)相關(guān)的科研單位對(duì)于農(nóng)作物種質(zhì)資源都是采取分散保存的方式，并沒(méi)有進(jìn)行有效的分享，這使得收集到的農(nóng)作物種質(zhì)資源的種類大都是用于進(jìn)行農(nóng)作物新品種的選育，而農(nóng)作物種質(zhì)資源的種類并不健全。有些農(nóng)業(yè)相關(guān)的單位在保存農(nóng)作物種質(zhì)資源的過(guò)程中存在浪費(fèi)的問(wèn)題，有許多農(nóng)作物種質(zhì)資源的并沒(méi)有被相關(guān)科研單位進(jìn)行深入地鑒定和評(píng)價(jià)，以至于農(nóng)作物種質(zhì)資源的共享和利用受到了一定的限制。

3 相應(yīng)的對(duì)策

3.1 切實(shí)完善相關(guān)的法律法規(guī)

更加完善的法律法規(guī)可以更好地保護(hù)我國(guó)農(nóng)作物種質(zhì)資源，需要針對(duì)當(dāng)前法律法規(guī)存在的問(wèn)題采取相應(yīng)的措施，一方面需要將一些現(xiàn)有的條例和制度上升至法律層次；另一方面需要針對(duì)現(xiàn)有的法律法規(guī)中相應(yīng)的內(nèi)容進(jìn)行整合并且不斷完善，并且出臺(tái)一部具有較強(qiáng)針對(duì)性和適用性的農(nóng)作物種質(zhì)資源的保護(hù)法規(guī)。

3.2 加大資金投入

由于農(nóng)作物種質(zhì)資源的保護(hù)并不能帶來(lái)直接的收益，具有公益性的特點(diǎn)，在開(kāi)展工作的過(guò)程中肯定會(huì)需要大量的資金，沒(méi)有足夠的資金支持，農(nóng)作物種質(zhì)資源的保護(hù)工作肯定會(huì)難以進(jìn)行下去，所以需要相關(guān)部門要采取積極有效的措施保證基層農(nóng)作物種質(zhì)資源的保護(hù)利用工作平穩(wěn)地進(jìn)行。注重對(duì)本地農(nóng)作物種質(zhì)資源的開(kāi)發(fā)力度，重視優(yōu)質(zhì)且具有特色的種質(zhì)資源的商業(yè)化開(kāi)發(fā)，以此來(lái)吸引更多的社會(huì)資金的參與。

3.3 加強(qiáng)對(duì)于優(yōu)秀人才的培養(yǎng)

針對(duì)農(nóng)作物種質(zhì)資源的開(kāi)發(fā)、保護(hù)、利用，制定相應(yīng)的培訓(xùn)計(jì)劃，請(qǐng)相關(guān)的專家學(xué)者定期進(jìn)行授課，提高基層農(nóng)作物種質(zhì)資源工作人員的素質(zhì)，使得農(nóng)作物種質(zhì)資源的保護(hù)工作過(guò)程更加地規(guī)范。同時(shí)，在選拔重點(diǎn)骨干進(jìn)行培養(yǎng)時(shí)，應(yīng)該看重責(zé)任心以及專業(yè)素質(zhì)，這樣才能更好地勝任資源保護(hù)的工作。

4 結(jié)論

保護(hù)農(nóng)作物種質(zhì)資源、開(kāi)發(fā)利用農(nóng)作物種質(zhì)資源，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及農(nóng)村生產(chǎn)力的提高有著十分重要的作用。但是，在對(duì)農(nóng)作物種質(zhì)資源的保護(hù)利用過(guò)程中，存在一些問(wèn)題，本文就出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析總結(jié)，并且針對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題提出相應(yīng)的現(xiàn)實(shí)可行的建議，例如需要政府各個(gè)部門之間的緊密協(xié)作，加大農(nóng)作物種質(zhì)資源的信息共享，增加對(duì)于農(nóng)作物種質(zhì)資源經(jīng)費(fèi)的投入，加快吸收、培養(yǎng)高素質(zhì)人才的隊(duì)伍，為保護(hù)利用農(nóng)作物種質(zhì)資源建立現(xiàn)實(shí)可行的保護(hù)制度。