產(chǎn)城互構：“一帶一路”進程中的節(jié)點城鎮(zhèn)建設研究
——以中越邊境憑祥市紅木城為例

胡美術

隨著中國進一步開放發(fā)展，以及區(qū)域及全球治理理論與實踐變遷，中國已逐漸融入?yún)^(qū)域及全球治理的理論建構與實踐中來。其中，“一帶一路”與人類命運共同體建設理論是區(qū)域及全球治理中國方案及智慧的重要體現(xiàn)。如何將這些理論落地落實？從“一帶一路”進程中節(jié)點城鎮(zhèn)的建設入手推進區(qū)域及全球治理，不失為一個合適的視角。

何為節(jié)點城鎮(zhèn)？陸大道認為，在國家和區(qū)域發(fā)展中，大部分社會經(jīng)濟要素在“點”上集聚，并由線狀基礎設施聯(lián)系在一起而形成“軸”，最終形成一個有機的空間結構系統(tǒng)[1]。這些“點”經(jīng)過長時間積淀形成了城鎮(zhèn)，“軸”則是包括公路、鐵路、航空及航海線等在內(nèi)的交通線。因此，節(jié)點城鎮(zhèn)的重點在于“節(jié)點”二字，節(jié)點城鎮(zhèn)可以理解為具有相關經(jīng)濟和社會要素的線上或軸上的“城鎮(zhèn)”。與2015年國家明確的27個省區(qū)34個“一帶一路”重要節(jié)點城市相比，大多數(shù)絲綢之路經(jīng)濟帶上的陸路口岸城鎮(zhèn)無論從規(guī)模、功能等方面都要小或者弱很多。但從二者關系來看，“一帶一路”建設中的節(jié)點城鎮(zhèn)包含了節(jié)點城市。

當下，學術界對我國特色新型城鎮(zhèn)化建設及“一帶一路”關系的研究主要集中在如下方面：一是關于鄉(xiāng)村都市化的文化實踐研究。其涉及民族、宗教及產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，認為在鄉(xiāng)村都市化進程中，文化建構作為鄉(xiāng)村都市化發(fā)展的紐帶和動力，應發(fā)揮其正面功能、規(guī)避負面功能，主要代表人物有周大鳴[2]等。其中，秦紅增、楊恬等認為，通過文化“留村、興村”，可實現(xiàn)鄉(xiāng)村的就地都市化目標[3]。二是關于人的都市化問題研究。有的學者認為，都市化問題關鍵在人的都市化，在于人的觀念的改變，包括社會制度轉型及市民社會的建立，代表人物有秦紅增[4]等。其中，周大鳴認為，都市化是社會中城市與非城市地區(qū)之間的來往和相互聯(lián)系日益增多的過程[5]。從人的都市化來看，除了居住在都市中的人增加，享受都市化方式的人的增加也是都市化的重要表征。三是關于口岸城鎮(zhèn)化的研究，代表人物有秦紅增[6]等。其中，謝學興、秦紅增從演進模式、原始動力和推進策略的角度對口岸城鎮(zhèn)變遷情況進行了深入的探討[7]；鄧玉函、秦紅增、陳子華從口岸人類學的角度關注了口岸與城鎮(zhèn)的發(fā)展問題，認為口岸城鎮(zhèn)能夠從口岸跨境合作中獲益[8]。四是關于節(jié)點城市與“一帶一路”建設關系的研究。其中，劉敏、張坤領、劉倩等基于多維新型城鎮(zhèn)化發(fā)展視角探討了“一帶一路”城市建設問題，認為節(jié)點城市不僅是我國城鎮(zhèn)發(fā)展的重要支撐，更是“一帶一路”建設推進中的關鍵節(jié)點和支撐[9]，等等。盡管關于我國新型特色城鎮(zhèn)化研究的成果較多，但鮮見以此為基礎深入研究“一帶一路”節(jié)點城鎮(zhèn)建設，從而推動區(qū)域與全球治理，特別是人類命運共同體建設的成果。基于此，本研究擬以我國廣西憑祥市特色紅木城建設為切入點，立足紅木產(chǎn)業(yè)與紅木城的互構實踐，闡釋新型特色城鎮(zhèn)建設與政策、產(chǎn)業(yè)及其文化的互動機理，以期為“一帶一路”節(jié)點城鎮(zhèn)建設提供參考案例，豐富人類命運共同體理論內(nèi)涵。

一、紅木、紅木家具與紅木文化

要厘清紅木城的變遷，首先需要對影響其變遷的核心要素紅木、紅木家具和紅木文化做一個宏觀了解。

何謂紅木？紅木是明清以來對稀有硬木的統(tǒng)稱。根據(jù)中華人民共和國國家質量技術監(jiān)督局頒布的“紅木”國標（GB/T18107-2000 標準），紅木是當前國內(nèi)家具用材約定的俗稱，其范圍確定為5 屬8 類和33 個主要品種。其中，5 屬是以樹木學的屬進行命名，為紫檀屬、黃檀屬、柿屬、崖豆屬及鐵刀屬；8 類則以木材的商品名命名，為紫檀木類、花梨木類、香枝木類、黑酸枝類、紅酸枝類、烏木類、條紋烏木類和雞翅木類。紅木是指這5 屬8 類的心材，即樹木中心無活細胞的部分。由于紅木的稱謂具有典型中國文化內(nèi)涵，只在國內(nèi)通用，國外僅對具體樹木命名，并未像國內(nèi)以“紅木”名稱對5 屬8 類的樹木進行歸類。因此，有學者建議，在紅木的拼音“Hongmu”未被國際社會普遍接受的情況下，為與國外名詞作區(qū)分和體現(xiàn)中國特有內(nèi)涵，可用“Chinese redwood”作為其英譯名稱[10]。

何謂紅木家具？家具是指人類維持正常生活、從事生產(chǎn)實踐和開展社會活動必不可少的一類器具。紅木家具即用紅木木材制成的家具，狹義的紅木家具主要以臥室中的床、柜、桌、妝臺、飾品盒等，書房中的書桌、書柜、紙鎮(zhèn)、筆架、書盒等，客廳中的神龕、椅、條桌（幾）及燈具等為主；廣義的紅木家具則包括以紅木為原料制成的維持人類生活、從事生產(chǎn)實踐和開展社會活動必不可少的器具。

何謂紅木文化？文化是一個廣義的概念，哪怕是具體到紅木文化，也難以做一個精確的界定。如果必須要界定，可以認為紅木文化是包括紅木材料、色澤、紋飾、造型、氣味等在內(nèi)的物質文化和包括身份、權利、財富及其功能等在內(nèi)的非物質文化的總稱。在物質層面，以紅木分類所列的5 屬8 類33 個品種中不同紅木成材年齡、材質、色澤、紋飾、氣味、耐腐蝕程度等，以及除了紅木家具，以紅木為材質建造的房屋、鏤刻的窗花、紅木制成的漁船等，屬于紅木文化的物質文化部分。在非物質層面，以紅木為原料制作紅木家具的技藝、流程及其賦予制品上的寓意及功能，以及紅木在使用過程中所凝聚的諸如宮廷文化、皇權及財富等，屬于紅木文化的非物質文化部分。我們當前所說的紅木文化，應為以紅木（特別是稀有紅木）為材質，以明清宮廷家具及其工藝等為主要載體，并注入了與當前相應的身份、權利、財富等在內(nèi)的文化總稱。

二、紅木城鎮(zhèn)的興起與發(fā)展

憑祥市位于廣西西南部，西南兩面與越南諒山省接壤，邊境線長97 千米，總面積650 平方千米，總人口約11 萬。轄區(qū)內(nèi)有憑祥（鐵路口岸）和友誼關（公路口岸）兩個國家一類口岸和平而關（水路口岸）一個國家二類口岸，弄堯（含浦寨）、憑祥（叫隘）、平而、油隘四個邊民互市點。1992 年6 月，憑祥市被國務院批準為沿邊對外開放城市。2002 年，國務院批準憑祥為廣西區(qū)直轄市，由崇左市代管。2019 年8 月2 日，《國務院關于同意新設6 個自由貿(mào)易試驗區(qū)的批復》中同意設立中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)，其中，承擔重點發(fā)展跨境貿(mào)易、跨境物流、跨境金融、跨境旅游和跨境勞務合作，打造產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)，構建國際陸海貿(mào)易新通道陸路門戶的任務就落在崇左市的憑祥市片區(qū)。

從憑祥紅木貿(mào)易發(fā)展來看，其大致分為四個階段，20 世紀90 年代初期產(chǎn)品貿(mào)易、原木貿(mào)易和粗加工階段；2001 年至2007 年大量資本涌入，工藝水平提升階段；2008 年至2013 年紅木家具銷量迅速擴大、紅木原木進口逐漸減少階段；2014年至今為紅木家具工藝創(chuàng)新、紅木文化與城市建設進一步融合階段。而從紅木與都市互動角度來看，可分為浦寨的“因木而市（20 世紀90 年代初至2007 年）”、南山的“因市而城（2008 年至2013 年）”及“紅木與城鎮(zhèn)融合發(fā)展（2014 年至今）”等三大階段。

（一）浦寨的“因木而市”

浦寨紅木市場的“因木而市”有其歷史和自然條件，是順勢而開的花朵，其與城鎮(zhèn)的互動經(jīng)歷了自然成長、多方博弈和調(diào)整遷出三個階段。

1.浦寨紅木市場形成的條件

憑祥浦寨紅木市場的形成受中越關系正?；⒃侥系葨|南亞國家具備一定的紅木儲備量以及互市貿(mào)易的興起推動等因素影響。

報道人1：20 世紀90 年代初，中越關系正?；院?，中越邊境放開了互市貿(mào)易，邊民開始走動。隨著邊民經(jīng)濟實力增強，以及外來投資人看中了憑祥的地理位置優(yōu)勢及人流量大的特點，開始嘗試進口紅木手工制品及原木，并以手工作坊的形式生產(chǎn)紅木產(chǎn)品，出售給旅游的人，逐步發(fā)展到今天的規(guī)模。

由此可見，中越關系正?；瞧终t木市場興起的前提條件，互市貿(mào)易的發(fā)展促使了中越邊民互動，推動了紅木貿(mào)易從無到有，從邊民參與到外來投資人參與，從初級產(chǎn)品向高端產(chǎn)品發(fā)展。與此同時，浦寨作為較早開放的中越邊境貿(mào)易口岸，已開始探索通過紅木及其產(chǎn)品貿(mào)易與越南一方邊民分享旅游經(jīng)濟成果的實踐。

2.浦寨紅木市場與城鎮(zhèn)的互動

從今天來看，憑祥之所以在國內(nèi)紅木市場中享有較高聲譽，是因為早期浦寨紅木貿(mào)易的積淀。而研究浦寨紅木貿(mào)易變遷歷程，我們不難發(fā)現(xiàn)，浦寨紅木市場是順勢而成的。伴隨著旅游發(fā)展和游客對紅木家具質量要求的逐漸提高，在進口紅木成品的同時，浦寨從事紅木貿(mào)易的商人開始進口原木，加工紅木家具，提升紅木家具的附加值。至2007 年以前，浦寨逐漸形成“進口（原木、工藝品）—加工—銷售”的完整鏈條。由于受1997 年金融危機影響，且紅木原木及其制品逐漸受到青睞，大量熱錢涌入紅木市場，一時間，原木及其制品價格快速上揚。憑祥紅木市場因為在國內(nèi)具備了一定的影響力和擁有一批有經(jīng)濟實力的紅木商人，所以在新一輪的紅木資源爭奪中處于優(yōu)勢。從最初的進口成型紅木家具到紅木加工，其貿(mào)易形式逐漸豐富，無論是紅木貿(mào)易所占貿(mào)易額，還是不斷擴展的紅木加工、銷售所占場館面積，無疑都是浦寨貿(mào)易市場比例最大、份額最多的。這一時期，“紅木”幾乎成為浦寨的代名詞。從紅木貿(mào)易與浦寨城市互動關系來看，浦寨大體為先有紅木家具，后逐漸形成紅木市場，最終不斷推動紅木城鎮(zhèn)發(fā)展，是典型的“因木而市”和早期的“因市而城”。

3.浦寨紅木市場的調(diào)整

浦寨紅木市場經(jīng)歷了不斷擴張后，調(diào)整是必然的。

報道人2：紅木市場的調(diào)整是一個痛苦并快樂的過程，之所以要不斷作出調(diào)整，主要有五個方面的原因：一是自然條件限制了紅木產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，二是場地問題造成了紅木企業(yè)和場地出租者之間的矛盾，三是紅木文化及其創(chuàng)新的內(nèi)在需求，四是紅木與城鎮(zhèn)互動的需要，五是紅木企業(yè)與政府雙方需求。

從實地調(diào)研中我們不難發(fā)現(xiàn)，以上五個方面的原因反作用于浦寨紅木市場，迫使參與紅木貿(mào)易的人不斷調(diào)整。當紅木商家與場地出租者的內(nèi)在矛盾不可調(diào)和，當紅木產(chǎn)業(yè)發(fā)展與地方經(jīng)濟社會及城鎮(zhèn)發(fā)展密不可分，紅木企業(yè)與政府雙方的互動逐漸進入良性階段，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)建設有機融合逐漸成為雙方共識，一方面滿足商家對紅木產(chǎn)業(yè)發(fā)展場地和低成本的需求，另一方面也切合政府特色城鎮(zhèn)發(fā)展及經(jīng)濟社會發(fā)展的需求。因此，紅木市場的調(diào)整在經(jīng)歷了10 多年的發(fā)展和各方持續(xù)的博弈后進入實質性階段，這一趨勢已無法避免。

（二）南山的“因市而城”

如果說浦寨的“因木而市”是順勢開出的花朵，那么南山的“因市而城”則是博弈結出的碩果，在中國—東盟（憑祥）紅木文化商會（以下簡稱“紅木文化商會”）與政府的合力推動下，南山紅木特色城鎮(zhèn)開始萌芽并逐漸成長起來。

1.南山紅木城概況

南山紅木城（也稱中國東盟憑祥紅木國際商城或中國東盟憑祥紅木文化產(chǎn)業(yè)園）位于憑祥市區(qū)憑祥鎮(zhèn)南山開發(fā)區(qū)，距市中心區(qū)約5 千米，距中越邊境線約15 千米，占地575 畝，建筑面積約70 萬平方米，總投資15 億元。其是憑祥當前集紅木原木交易、加工、電子交易平臺、質量檢測、紅木博物館、紅木精品展示、紅木家具及工藝品拍賣、物流配送及高檔居住區(qū)等在內(nèi)的最大的紅木產(chǎn)業(yè)園區(qū)，是我國規(guī)模最大、功能最全、定位最高的紅木產(chǎn)業(yè)綜合體。南山紅木城于2011 年11 月全面竣工并正式營業(yè)。2012 年，南山紅木城被國家商業(yè)企業(yè)管理協(xié)會授予“中國紅木之都”“中國東盟紅木家具之最”稱號，2013 年被廣西壯族自治區(qū)授予國家3A 級旅游景區(qū)稱號。

2.“紅木人”與南山紅木城

在紅木城的變遷進程中，大家有一種共同的認知，那便是“紅木人”與“紅木城”相互成就。

報道人3：紅木城的變遷發(fā)展是偶然，也是必然。在推動紅木產(chǎn)業(yè)、紅木文化、紅木城鎮(zhèn)建設過程中，政府、企業(yè)、邊民及其社會組織等，都愿意為它的發(fā)展做出努力。如政府方面，著眼于特色城鎮(zhèn)的建設，在土地、行業(yè)發(fā)展規(guī)范、推進產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)及與當?shù)厣鐣ㄔO等的融合發(fā)展方面作出了積極努力，邊民及其社會組織在參與原材料采購、運輸、加工及產(chǎn)品出售等環(huán)節(jié)都發(fā)揮了有效作用。從事紅木的企業(yè)和商人也愿意將產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)建設融合起來，從而形成紅木文化城，提升產(chǎn)品價值和城鎮(zhèn)品位。

在南山紅木城建設過程中，有一部分醉心于推動紅木城建設的企業(yè)家，他們常以“紅木人”自嘲。出于對紅木行業(yè)的摯愛，他們長期浸淫在行業(yè)發(fā)展進程中，對行業(yè)發(fā)展和特色城鎮(zhèn)建設發(fā)揮了積極作用，H先生和W先生便是其中的代表。H 先生作為紅木文化商會的會長，20 世紀90 年代早期入行至今，從事紅木貿(mào)易20 余年，是憑祥紅木貿(mào)易的見證人。W 先生2002 年從鱷魚養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)進入紅木行業(yè)，從最初的訂購半成品出售、進口原木加工，直至赴京滬拜師學藝，提升紅木產(chǎn)品工藝及文化價值，10 多年一路走來，仆仆風塵?！凹t木人”與紅木城的成長緊密相連，正是由于“紅木人”的執(zhí)著才成就了紅木城的今天，也正是因為有他們的堅持，人們才有信心展望紅木城的明天和未來。

3.紅木文化商會與南山紅木城的互動

紅木文化商會的前身是憑祥市紅木文化商會，隸屬于憑祥市工商業(yè)聯(lián)合會。紅木文化商會為憑祥最大的商會組織，現(xiàn)有商會會員300 多家，具備年產(chǎn)值千萬元以上規(guī)模的近100 家。商會會員大多為長期在憑祥從事紅木貿(mào)易的企業(yè)，多數(shù)實力較強的會員單位從事紅木貿(mào)易有10 年以上。南山紅木城的啟動和最終建成，與紅木文化商會的聚力和推動不無關系。早在2006 年左右，具有較強實力和長遠眼光的紅木商家就積極響應政府號召，在南山投資建設紅木一條街。隨著紅木文化商會成立和成功運行，政府推進南山紅木城發(fā)展的規(guī)劃逐漸清晰并落地，紅木文化商會組織了具有較強實力的30 多家紅木企業(yè)，在南山購置加工、展示和儲藏紅木的用地，推進南山紅木城的建設。從2006 年開始到2011 年南山紅木城的全面啟用，經(jīng)歷了6 年時間。如前所述，南山紅木城的最終建成是各方博弈的結果，是以憑祥成熟的紅木產(chǎn)業(yè)再造一座城——南山紅木城的成功案例。如果說浦寨是受紅木貿(mào)易的被動推動而逐漸發(fā)展起來的城鎮(zhèn)，是早期的“因市而城”的話，那么南山紅木城則是紅木產(chǎn)業(yè)特別是紅木文化商會在與各方博弈之后，集合紅木產(chǎn)業(yè)精英主動出擊，以產(chǎn)業(yè)締造城鎮(zhèn)的經(jīng)典案例，是主動的、成熟的“因市而城”的實踐。

（三）良性互構：紅木產(chǎn)業(yè)與紅木城鎮(zhèn)的融合發(fā)展

一般來說，產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)的發(fā)展在互構中逐漸走向成熟，而一旦這種互構受到阻礙，將會直接影響到雙方的發(fā)展。在浦寨紅木產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)發(fā)展互構中我們不難看出，由于浦寨城鎮(zhèn)發(fā)展無法滿足紅木產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，抑或說紅木產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)發(fā)展未能建立良性互構關系，故浦寨紅木產(chǎn)業(yè)進行了整個產(chǎn)業(yè)鏈搬遷，再造了南山紅木城。在南山紅木城的紅木產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)融合發(fā)展方面，憑祥更加注重二者的互動與平衡，既考慮紅木產(chǎn)業(yè)與特色城鎮(zhèn)各自的發(fā)展，也更重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)建設相互的建構作用。

1.做好紅木栽培工作，奠定百年產(chǎn)業(yè)根基

紅木生長周期長，一般的紅木成材需要上百年乃至幾百年的時間，因此只有栽好“百年樹木”，才能奠定紅木產(chǎn)業(yè)發(fā)展的千年根基。為此，憑祥紅木產(chǎn)業(yè)發(fā)展確定了長期的發(fā)展規(guī)劃，建設了中國林科院熱帶林業(yè)實驗中心、友誼鎮(zhèn)平而村茶陋屯、夏石鎮(zhèn)新鳴村那造屯等3 個名貴優(yōu)紅木樹種種苗和種植基地，先后在憑祥境內(nèi)種植名貴苗木8800 畝、種植名貴優(yōu)紅木樹種31 萬株、培育黃花梨苗木500 萬株，以確保紅木文化產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。此外，政府還廣泛發(fā)動，積極引導社會資金參與，在區(qū)內(nèi)適合種植紅木的地區(qū)種植紅木名貴樹種，以通過集中種植和分散種植形式擴大種植面積，提高產(chǎn)量和質量。與此同時，通過對紅木名貴優(yōu)樹種的種植，傳播紅木文化，提高人們保護稀有樹種的意識。

2.推動城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)建設，講好特色城鎮(zhèn)故事

在推動城鎮(zhèn)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方面，憑祥市政府及紅木文化商會注重通過講好故事，推動城鎮(zhèn)融合發(fā)展。

報道人4：為了講好紅木文化的故事，除做好產(chǎn)品研究、技藝交流，在政府的支持和鼓勵下，紅木文化商會通過召開研討會、產(chǎn)品發(fā)布會等多種形式推廣紅木文化，將講好紅木的故事和講好憑祥邊關的故事融合起來，有效推進了特色城鎮(zhèn)的變遷發(fā)展。

在講好紅木特色城鎮(zhèn)發(fā)展的故事方面，憑祥市政府主要做了以下三個方面的工作：一是充分發(fā)揮紅木文化商會在紅木城發(fā)展中的主導作用，挖掘行業(yè)潛力，調(diào)動行業(yè)積極性，不僅促進了產(chǎn)業(yè)的上下游充分發(fā)展，拉長了產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，同時也促進了特色城鎮(zhèn)的全方位發(fā)展。二是委托清華大學城鄉(xiāng)設計院規(guī)劃設計南山紅木文化景區(qū)，將紅木城與高端的城鎮(zhèn)規(guī)劃結合起來，提高城鎮(zhèn)的文化品位。三是召開學術研討會，深入探討紅木產(chǎn)業(yè)及其文化變遷。這些工作的開展對推動憑祥特色城鎮(zhèn)及紅木文化發(fā)展具有積極意義。

3.建立健全互動平臺，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展

一是建立健全產(chǎn)業(yè)品牌創(chuàng)建機制，搭建商家與消費者的互動平臺。在不斷提升紅木家具工藝水平的同時，為將創(chuàng)名牌和創(chuàng)著名商標的工作逐漸納入紅木及城鎮(zhèn)文化建構的進程中來，政府對名牌和著名商標分別給予50 萬元和20 萬元的資金扶持。與此同時，電子交易、質量檢測等平臺的成功運行也是搭建商家與消費者互動平臺的重要舉措。二是建立健全先行賠付機制。紅木文化商會不僅建立了行業(yè)內(nèi)的自我約束和清除制度，還借力政府建立了“先行賠付”制度，即消費者購買到假貨由政府先行賠付，后由政府與紅木文化商會聯(lián)合向出售企業(yè)追賠，不僅最大程度保障了消費者的權益，還創(chuàng)造性地建立了紅木行業(yè)政府聯(lián)保機制，對正面引導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和促進城鎮(zhèn)文化建設具有積極意義。

三、“一帶一路”建設進程中節(jié)點城鎮(zhèn)建設與人類命運共同體目標實現(xiàn)的要求

從憑祥市紅木城的發(fā)展來看，其以20 余年的發(fā)展變遷歷程詮釋了我國城鎮(zhèn)從萌芽到新型城鎮(zhèn)發(fā)展的歷程，特別是在特色城鎮(zhèn)的建設方面積累的經(jīng)驗，對于推進“一帶一路”節(jié)點城鎮(zhèn)建設具有很高的借鑒價值。紅木產(chǎn)業(yè)及城鎮(zhèn)的產(chǎn)生發(fā)展受益于國內(nèi)政策、政府間有效協(xié)同及多元主體的參與，是新時代共建共享中國方案的具體實踐，符合區(qū)域發(fā)展內(nèi)多元主體的需求，符合人類命運共同體建設的目標。故此，筆者以憑祥市紅木城建設經(jīng)驗為基礎，試圖就“一帶一路”建設進程中節(jié)點城鎮(zhèn)建設與人類命運共同體目標實現(xiàn)路徑等提出討論，拋磚引玉。

（一）有效的政府政策是節(jié)點城鎮(zhèn)建設的基礎

在推進“一帶一路”節(jié)點城鎮(zhèn)建設的過程中，無論是推進我國與周邊國家之間的邊境地區(qū)節(jié)點城鎮(zhèn)建設，抑或是協(xié)同推進域外國家與國家之間的邊境地區(qū)節(jié)點城鎮(zhèn)建設，始終需要牢牢把握政策是節(jié)點城鎮(zhèn)建設的基礎這一基本的原則。同理，在協(xié)同推進域外國家節(jié)點城鎮(zhèn)建設時也應密切了解國家的相關政策，在推進我國境內(nèi)節(jié)點城鎮(zhèn)建設時應在政策方面予以更多的傾斜。當前廣西、云南和黑龍江等三個沿邊自貿(mào)試驗區(qū)的建設在推進我國沿邊地區(qū)的節(jié)點城市建設方面有更為有利的政策空間，其實踐對于推動“一帶一路”節(jié)點城鎮(zhèn)建設將有示范性意義。

（二）多元參與是節(jié)點城鎮(zhèn)發(fā)展興盛的保障

憑祥紅木城的發(fā)展離不開政府、紅木企業(yè)、商會、“紅木人”、邊民、游客乃至越南一側的政府及邊民。多元參與是建設好節(jié)點城鎮(zhèn)的重要保障。一是要發(fā)揮政府在節(jié)點城鎮(zhèn)建設中的主導作用；二是要發(fā)揮國與國的政府間協(xié)同作用；三是要引導社會組織、個人等理性參與特色城鎮(zhèn)建設；四是要在邊疆民族地區(qū)高校培養(yǎng)跨文化管理人才。[11]從憑祥紅木城的變遷歷程來看，過熱或過冷都不益于產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)的發(fā)展，要引導各參與方圍繞產(chǎn)業(yè)進行創(chuàng)新，從而增加產(chǎn)品的附加值，為產(chǎn)品及城鎮(zhèn)注入新的文化內(nèi)涵，切實解決節(jié)點城鎮(zhèn)發(fā)展進程中的具體問題。

（三）加強規(guī)劃是節(jié)點城鎮(zhèn)發(fā)展的關鍵

加強節(jié)點城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃主要體現(xiàn)在兩個方面，從宏觀上來說，要以節(jié)點為基礎合理布局大、中、小城鎮(zhèn)，即要規(guī)劃形成有輻射能力、教育科研等配套齊全、服務高效等的大型都市。從微觀上來說，就是要加強對特色城鎮(zhèn)建設中特色的規(guī)劃。如憑祥市的紅木城是基于原料、文化傳承及國內(nèi)對紅木產(chǎn)品的需求等綜合因素建設起來的，但我國沿邊其他特色城鎮(zhèn)不宜簡單復制憑祥紅木城的理念和產(chǎn)業(yè)，否則，除了會導致惡性競爭，對能否形成特色、是否可持續(xù)發(fā)展及財富積累或消耗都會產(chǎn)生極大影響。如瑞麗可打造以玉石為基礎的特色城鎮(zhèn)，黑河在打造以毛皮為特色的城鎮(zhèn)方面也有著良好的基礎，走差異化發(fā)展路線是“一帶一路”節(jié)點城鎮(zhèn)特別是小城鎮(zhèn)制勝的關鍵。

（四）人與文化是節(jié)點城鎮(zhèn)持續(xù)健康發(fā)展的核心

人的城鎮(zhèn)化是新型城鎮(zhèn)化的核心，也是“一帶一路”節(jié)點城鎮(zhèn)發(fā)展的核心。因此，要圍繞人的城鎮(zhèn)化解決相關的問題，如要加大邊境地區(qū)、民族地區(qū)等地方的教育投入力度，提高人的綜合素質與融入城鎮(zhèn)的能力。文化亦是節(jié)點城鎮(zhèn)健康發(fā)展的核心。如憑祥的紅木、瑞麗的玉石、黑河的毛皮等特色產(chǎn)品經(jīng)過長期的經(jīng)營，會形成一種文化，浸入整座城市并形成城市特有的文化，進而成為這個城市的文化標識。一個城鎮(zhèn)的文化對這個城鎮(zhèn)之外的人具有天然的吸附力，一個有文化的城鎮(zhèn)不僅可以吸引更多的人來旅游和消費，更會因人的到來而帶來資金、信息、商業(yè)機會等，從而促進城鎮(zhèn)的持續(xù)健康繁榮。

（五）節(jié)點城鎮(zhèn)是“一帶一路”和人類命運共同體目標實現(xiàn)的重點和支撐

節(jié)點城鎮(zhèn)是“一帶一路”建設的重要內(nèi)容，是人類命運共同體理論的重要內(nèi)涵，是推動二者發(fā)展的重要支撐。一方面，節(jié)點城鎮(zhèn)是“一帶一路”建設的重點。政策溝通、設施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通等是“一帶一路”建設的五個一級指標，而節(jié)點城鎮(zhèn)的建設對于五個一級指標的建設有直接的影響，特別是在設施聯(lián)通保障和民心相通方面具有重要的催化作用。另一方面，節(jié)點城鎮(zhèn)建設是人類命運共同體建設的重要內(nèi)涵，是推動人類命運共同體建設走向成功的源頭活水和永續(xù)動能。進入新時代，無論是從國內(nèi)的共同富裕來說，還是從全人類來說，在克服自然災難的同時，要避免引發(fā)自身設置的相互剝削和傾軋的陷阱，避免引發(fā)一戰(zhàn)和二戰(zhàn)那樣的災難，避免陷入修昔底德陷阱等悲劇之中。可通過節(jié)點城鎮(zhèn)建設，走開放、發(fā)展與共享之路，解決全球、區(qū)域，特別是國與國之間的邊境地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡問題，實現(xiàn)減貧、脫貧和共同走向富裕，從而最終實現(xiàn)人類共同體建設目標。