鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下加快農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的思考

保定技師學院 劉玲娣

農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標志和重要基礎，農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)。中共中央、國務院在《國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）中指出：推進我國農(nóng)機裝備和農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級，加快高端農(nóng)機裝備和丘陵山區(qū)、果菜茶生產(chǎn)、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等農(nóng)機裝備的生產(chǎn)研發(fā)、推廣應用，提升漁業(yè)船舶裝備水平。加快主要作物生產(chǎn)全程機械化，提高農(nóng)機裝備智能化水平?！秶鴦赵宏P于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導意見》（國發(fā)〔2018〕42號）中指出：農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、提高農(nóng)村生產(chǎn)力的重要基礎，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要支撐。沒有農(nóng)業(yè)機械化，就沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。國務院《中國制造2025》、農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)機械發(fā)展十三五規(guī)劃》和《關于推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實施意見》等文件中對加快農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展都提出了要求。

1 農(nóng)業(yè)機械化在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的作用

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的基礎，農(nóng)業(yè)全程機械化是助力鄉(xiāng)村振興的重要手段。

（1）農(nóng)業(yè)機械化促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、專業(yè)化發(fā)展。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，使從事農(nóng)業(yè)的青壯年勞動力越來越少，傳統(tǒng)的一家一戶土地經(jīng)營方式明顯不能滿足要求，近些年家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織等方式不斷涌現(xiàn)，土地的集約化、專業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營是為滿足當前社會經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的需要而產(chǎn)生的。規(guī)?；蛯I(yè)化經(jīng)營模式比傳統(tǒng)分散式經(jīng)營模式更有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。農(nóng)業(yè)只有實現(xiàn)規(guī)?；蛯I(yè)化，才能產(chǎn)業(yè)興旺。農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、專業(yè)化發(fā)展的必然選擇。

（2）農(nóng)業(yè)機械化促進農(nóng)產(chǎn)品綠色和高質(zhì)量發(fā)展。綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展，不可能靠傳統(tǒng)生產(chǎn)方式實現(xiàn)。只有土地集約化、規(guī)?；?，才更能有利于保證農(nóng)產(chǎn)品種植和加工各個環(huán)節(jié)的綠色環(huán)?；?，如精準施肥、高效農(nóng)藥和精細作業(yè)等。未來農(nóng)業(yè)機械的智能化發(fā)展，實現(xiàn)從耕種到收獲乃至加工全程機械化和智能化，會更好的促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的高質(zhì)量發(fā)展。

（3）農(nóng)業(yè)機械化促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提升，解放農(nóng)業(yè)勞動力。農(nóng)業(yè)機械化能夠減輕勞動強度、節(jié)省勞動力、提高作業(yè)水平，是提高勞動生產(chǎn)率的關鍵因素。而節(jié)省的勞動力可以從事如農(nóng)產(chǎn)品深加工、經(jīng)營和其他如旅游開發(fā)等工作，參加國家職業(yè)技能提升培訓，學習農(nóng)業(yè)和其他知識，有能力的農(nóng)民還可以自主創(chuàng)業(yè)，提高農(nóng)民收入和素質(zhì)結(jié)構(gòu)。

2 農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)業(yè)機械裝備制造業(yè)現(xiàn)狀分析

（1）農(nóng)業(yè)機械化現(xiàn)狀。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部（農(nóng)業(yè)部）為加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，在全國開展了主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化推進行動，在農(nóng)作物主產(chǎn)區(qū)建設500個全程機械化示范縣（區(qū)、場）。就目前來看，主要糧食作物小麥、玉米的耕整地、種植、植保、收獲、秸稈處理等環(huán)節(jié)基本實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)機械化，其中小麥和玉米綜合機械化率為較高，非主要經(jīng)濟作物如山區(qū)經(jīng)濟作物及畜牧養(yǎng)殖等領域缺乏適用的農(nóng)業(yè)機械，如果樹作物在節(jié)水灌溉、有機肥施用、果實采收等環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)機械使用率低，原因是機械對果樹間距和地面的平整度有一定要求，而傳統(tǒng)果樹栽培分戶經(jīng)營，地塊面積較小，果園行間郁閉，樹冠大分支低，機械裝備難以進園，低效老齡果樹更新改造較慢?，F(xiàn)代果樹栽培技術(shù)，矮密栽培模式行距較寬，便于實施機械化作業(yè)。

（2）農(nóng)機裝備制造企業(yè)及產(chǎn)品現(xiàn)狀。近些年農(nóng)機裝備制造企業(yè)不斷轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高，類型越來越多。但農(nóng)業(yè)機械在綠色制造、智能化制造方面還需加快研發(fā)，如無人機更適應山區(qū)丘陵等地，但產(chǎn)品研發(fā)和使用成本高，農(nóng)機設備的高質(zhì)量和知名品牌還不多。受資金和人力資源等因素的影響，有些農(nóng)業(yè)機械制造企業(yè)無奈轉(zhuǎn)行。

（3）農(nóng)機專業(yè)使用與維修缺乏專業(yè)人才。農(nóng)村中青年勞動力轉(zhuǎn)移到大中城市，使原本從事農(nóng)機使用與維修專業(yè)人員更加缺乏，農(nóng)業(yè)機械的操作人員大多沒有經(jīng)過專業(yè)培養(yǎng)和培訓。隨著農(nóng)機智能化發(fā)展和信息化技術(shù)的應用，無人機和無人駕駛技術(shù)越來越多的用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，不經(jīng)過專業(yè)培養(yǎng)和培訓，將無法更好的使用現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)機械，將會在一定程度上制約農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展。

（4）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園（農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站）實現(xiàn)了多學科參與、多領域合作、全方位融合，對現(xiàn)代業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)機械化的實現(xiàn)具有示范和推動作用，是產(chǎn)學研一體、農(nóng)藝與農(nóng)機的有機融合的典范。

3 加快農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的對策

加快農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展，需要從政策措施、生產(chǎn)制造、人才培養(yǎng)培訓、示范帶動等多個層面綜合考慮。

（1）農(nóng)業(yè)裝備制造企業(yè)樹立質(zhì)量和品牌意識，加快研發(fā)高端農(nóng)機設備、果樹、畜牧水產(chǎn)等農(nóng)機設備，促使主要作物生產(chǎn)的全程機械化加快實現(xiàn)。根據(jù)國務院提出的農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的目標要求，加大對農(nóng)業(yè)裝備企業(yè)的指導和支持力度，農(nóng)業(yè)裝備制造中倡導信息化、智能化和綠色制造，將農(nóng)機、農(nóng)藝、信息化技術(shù)融合，推進農(nóng)機化技術(shù)集成應用、勞動全程機械化發(fā)展，將綠色生產(chǎn)理念貫穿到設計、生產(chǎn)、回收的各個環(huán)節(jié)，引導農(nóng)業(yè)裝備實現(xiàn)從機械化到智能化的跨越發(fā)展，實現(xiàn)智能耕整、智能播施、智能灌溉、智能植保、智能收獲和農(nóng)業(yè)機械無人駕駛。同時還要加快在高丘陵山區(qū)、果菜茶生產(chǎn)、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等方面的農(nóng)機裝備的研發(fā)和推廣力度。政府有關部門應加大支持力度，激發(fā)科研院所和企業(yè)的研發(fā)制造積極性，打造農(nóng)業(yè)機械的質(zhì)量、品牌，盡快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的全程機械化，以適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。

（2）校企深度合作，培養(yǎng)農(nóng)機設計、制造與維修和使用的技術(shù)技能人才。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械的高質(zhì)量發(fā)展和農(nóng)業(yè)機械化，人才是關鍵因素。目前我國從事農(nóng)業(yè)機械設計、制造、維修人才相比其他機械專業(yè)，人才缺口大，農(nóng)業(yè)機械使用人員專業(yè)技能水平不高。所以加快培養(yǎng)農(nóng)機設計、制造、維修和使用人員，是當前和今后一段時期農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要任務之一。

農(nóng)業(yè)裝備制造企業(yè)要與科研院所、高校和農(nóng)機推廣等單位聯(lián)合，通過“產(chǎn)、學、研、推、用”一體化，校企合作，共同培養(yǎng)具備農(nóng)機專業(yè)知識、智能制造技術(shù)和信息技術(shù)等綜合知識的農(nóng)業(yè)機械設計制造人員。

高等院校特別是農(nóng)業(yè)類高等院校，要結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展和科技進步對人才的需求情況，培養(yǎng)適應當前和未來發(fā)展需要的農(nóng)機裝備設計、生產(chǎn)制造的專業(yè)技術(shù)人員，應進行廣泛調(diào)研，與企業(yè)和農(nóng)藝專家在專業(yè)設置、人才培養(yǎng)方案等方面進行商討，共同培養(yǎng)符合經(jīng)濟和科技發(fā)展需要的人才。需要深入進行調(diào)研分析，在人才培養(yǎng)方案制定、教學模式、教學方法和教學內(nèi)容方面具有針對性、靈活性、適用性、獨特性。人才培養(yǎng)質(zhì)量應定期進行跟蹤調(diào)查，進行多種評價，及時反饋。

職業(yè)院校培養(yǎng)的是生產(chǎn)和使用一線的技術(shù)技能人才，必須與農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)機推廣和使用維修等部門緊密合作。根據(jù)國家經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃要求，制定符合經(jīng)濟發(fā)展的農(nóng)機使用與維修人員的人才培養(yǎng)計劃，開展靈活多樣的教學模式，如到農(nóng)村、到田間等開展現(xiàn)場教學，利用先進的信息技術(shù)和VR實景教學更方便更形象。中職院校開設“涉農(nóng)專業(yè)”和送教下鄉(xiāng)活動，一定程度上提高了農(nóng)村中農(nóng)機使用人員的技術(shù)技能。但近些年涉農(nóng)專業(yè)招生人數(shù)越來越少，送教下鄉(xiāng)的積極性和針對性以及質(zhì)量有所下降，縣級職教中心目前基本不開設或很少開設農(nóng)業(yè)、農(nóng)機以及相關專業(yè)。這需要政府有關部門結(jié)合當?shù)貙嶋H，與參與此項工作的學校一起，進行深入調(diào)研分析，找到癥結(jié)所在。應由政府有關部門進行頂層設計，結(jié)合當?shù)剞r(nóng)村和農(nóng)業(yè)情況，把涉農(nóng)專業(yè)和送教下鄉(xiāng)等活動繼續(xù)深入開展下去。應指導當?shù)芈毥讨行脑O置農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)機械等專業(yè)，使職業(yè)教育真正發(fā)揮助力鄉(xiāng)村振興和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的作用。

（3）多措并舉加強農(nóng)機使用與維修人員培訓。針對目前農(nóng)機使用與維修專業(yè)人員嚴重不足的情況，只依靠學校培養(yǎng)已經(jīng)遠遠不能滿足要求。鄉(xiāng)村振興和精準扶貧工作，更要求農(nóng)業(yè)農(nóng)村人口掌握技能。國務院和國家等多個部委，針對農(nóng)民工培訓出臺過多個文件，2020年5月28日人力資源社會保障部出臺了“關于印發(fā)農(nóng)民工穩(wěn)就業(yè)職業(yè)技能培訓計劃的通知”，指出：結(jié)合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)用工需求以及農(nóng)民工就業(yè)意愿，組織開展有針對性的定向、定崗培訓和專項技能培訓，提升轉(zhuǎn)崗和失業(yè)農(nóng)民工技能，支撐當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展。農(nóng)民工培訓實行的是免學費政策，對參加培訓的貧困勞動力給與生活費補貼。職業(yè)院校、職業(yè)培訓機構(gòu)、企業(yè)培訓中心等應開展多種形式的培訓，包括利用互聯(lián)網(wǎng)、手機客戶端等平臺載體進行線上職業(yè)技能培訓等。有關部門應把培訓農(nóng)機及農(nóng)業(yè)相關機械設備基本知識、使用與維修技能納入培訓內(nèi)容，形成制度化。有條件的培訓機構(gòu)把“全國農(nóng)業(yè)行業(yè)職業(yè)技能大賽中”“農(nóng)機修理工”比賽內(nèi)容列為培訓內(nèi)容，選擇具備條件的人員參加高一級的培訓，帶動農(nóng)機使用與維修人員的整體素質(zhì)和技術(shù)技能水平。各地市應加大對比賽的宣傳力度，激發(fā)從業(yè)者積極參加學習和培訓的積極性。

（4）通過“全程機械化示范縣”帶動作用，促進主要農(nóng)作物實現(xiàn)整地、種植、植保、收獲、秸稈處理等生產(chǎn)環(huán)節(jié)的全程機械化。土地是否規(guī)?；菍崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化的主要因素之一，所以應大力提倡農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等模式，并制定土地流轉(zhuǎn)的相關政策，將補貼、保險等納入土地流轉(zhuǎn)的相關制度文件中。

（5）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推動產(chǎn)業(yè)興旺的重要抓手，推廣經(jīng)驗，加快科技成果轉(zhuǎn)化，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園（創(chuàng)新驛站）在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)扶貧中起到示范引領作用。指導現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園（創(chuàng)新驛站）在理念、模式、體系、體制機制等方面與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合,與精準扶貧結(jié)合。給與一定的政策和資金支持，促進驛站內(nèi)農(nóng)藝與農(nóng)機有效融合，探索適合當?shù)貙嶋H的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全程機械化模式，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)機械化水平的提升。

（6）健全完善實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化的政策措施。國務院和各省市都出臺了“關于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導意見”，對農(nóng)機生產(chǎn)、運用及人才培養(yǎng)都制定了政策和措施，各省市應根據(jù)本省市具體情況，結(jié)合“國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十四五規(guī)劃”的要求，制定具體的中長期發(fā)展規(guī)劃，具體到如農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、智能制造和綠色制造等方面的政策資金補貼以及保險等。對現(xiàn)有農(nóng)機使用與購置補貼等政策，宣傳落實到位。政府有關部門、農(nóng)機裝備生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)類高校和職業(yè)院校，應以發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化為己任，為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展和鄉(xiāng)村振興做出自己的貢獻。